農業(yè)部種植業(yè)管理司副巡視員陳友權

（2014年10月16日）

　　同志們：

　　今年又是一個豐收年,夏糧增產(chǎn)95億斤,早稻基本持平、減產(chǎn)2.5億斤,，秋糧呈穩(wěn)產(chǎn)趨勢,。今年糧食生產(chǎn)再次取得好收成，是多種因素共同作用,、多個方面共同努力的結果,。其中，植保防災減災,，有效防控小麥赤霉病,、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲發(fā)生危害，保產(chǎn)增收作用巨大,、功不可沒,。

　　當前,，我國經(jīng)濟正邁入以中高速、優(yōu)結構,、新動力,、多挑戰(zhàn)為主要特征的新常態(tài)，不再單純地追求GDP的增長,，更加注重資源和環(huán)境的保護和利用,。新常態(tài)給農業(yè)生產(chǎn)提出新任務、新要求,。適應新常態(tài),，工作上必須有新舉措。近年來,，我國在糧食實現(xiàn)“十連增”,、重要農產(chǎn)品有效供給的同時，也面臨著資源要素繃得很緊,、環(huán)境承載的壓力加大,、生產(chǎn)成本不斷增加等突出問題，尤其是農產(chǎn)品質量引起社會廣泛關注,，轉變農業(yè)發(fā)展方式的需要日益迫切,。對我們植保機構來說，適應新常態(tài),，就是要轉變防病治蟲方式,，大力推進統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控,，少用化學農藥,、科學使用農藥，努力實現(xiàn)減量控害,、節(jié)本增效,、提質增效。今天我們召開這次會議,，主要任務是落實中央,、農業(yè)部有關領導指示精神，總結交流專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進的成效和經(jīng)驗,，分析形勢和任務,，研究問題和對策，部署下一步工作,。上午,，大家觀摩了湖南省長沙市專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進現(xiàn)場。剛才，湖南,、山西、浙江,、廣西,、湖北等5個省（區(qū)）植保站站長,，3個病蟲防治專業(yè)化服務組織負責同志,，就融合推進試點工作進行了交流發(fā)言，講得都很好,，聽了很受啟發(fā),。下面，我講三點意見,。

　　一,、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進勢在必行

　　專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治是病蟲防治組織方式、服務方式的創(chuàng)新,，綠色防控是病蟲防治技術內容,、技術體系的創(chuàng)新。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進,，就是把統(tǒng)防統(tǒng)治的組織方式與綠色防控的技術措施集成融合為一系列綜合配套的技術服務模式,，并建立一批融合推進示范區(qū),，進行大面積示范展示,，熟化,、優(yōu)化技術服務模式，逐步實現(xiàn)農作物病蟲害全程綠色防控的規(guī)?；瘜嵤?、規(guī)范化作業(yè)，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學化水平,，大幅減少化學農藥使用量，促進農業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn),、節(jié)本增效、綠色可持續(xù)發(fā)展,。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進，既包含二者結合的方式是融為一體，而不是簡單拼湊,、堆砌、疊加,；又包含二者融合的實現(xiàn)途徑和過程是逐步推進，并需要一個過程,，而不是一步到位、一蹴而就,。融合推進有利于促進植保工作由側重于大田作物向大田與園藝作物并重轉變,，技術措施由針對單一作物,、單一病蟲防治向區(qū)域內多作物、多病蟲綜合控害轉變,。

　　（一）融合推進是可持續(xù)控制病蟲危害，保障農業(yè)生產(chǎn)安全的需要,。保障國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給是永恒的主題，是建設現(xiàn)代農業(yè)的首要任務,，也是植保防災減災的第一要務。從農作物重大病蟲發(fā)生情況看,，呈多發(fā)、重發(fā),、頻發(fā)的態(tài)勢,，“蟲口奪糧”保豐收任務異常艱巨。統(tǒng)計表明,，近10年農作物重大病蟲害年均發(fā)生面積達70多億畝次、比上世紀90年代增加近20億畝次,，近年水稻“兩遷”害蟲、玉米螟等一直維持在較高發(fā)生水平,，小麥赤霉病,、粘蟲等暴發(fā)頻率顯著上升,，玉米大斑病、地下害蟲等次要病蟲上升為主要病蟲,，二點委夜蛾,、玉米粗縮病、南方水稻黑條矮縮病等新發(fā)病蟲也出現(xiàn)加重危害的情況,。出現(xiàn)這些問題,，除氣候異常、耕作制度變革等因素外,，不可否認，長期來有些地方在病蟲防控當中主要依賴化學農藥防治,，導致病蟲抗藥性上升,、有益生物減少也是一個重要的原因。從近幾年的實踐看,，統(tǒng)防統(tǒng)治明顯提高了病蟲防控能力和水平,，防控效果,、效率和效益顯著提高,。但是，不少地區(qū)統(tǒng)防統(tǒng)治仍然停留在統(tǒng)一組織打農藥階段,，還沒有擺脫依賴化學農藥防治病蟲害,。要扭轉這種局面，必須利用統(tǒng)防統(tǒng)治的手段和組織方式來大力推廣綠色防控措施,，實現(xiàn)病蟲害的可持續(xù)治理,，保障糧食和重要農產(chǎn)品長期穩(wěn)定增產(chǎn)。

　　（二）融合推進是從源頭上減少農藥殘留,，保障農產(chǎn)品質量安全的需要,。保障農產(chǎn)品供給，既要保數(shù)量,，更要重質量,。我國農產(chǎn)品質量總體是安全的、食用是放心的,，但局部地區(qū),、個別品種農藥殘留超標問題時有發(fā)生。這部分產(chǎn)品數(shù)量不多,，但負面影響大,，社會關注度高。食品安全首先是“產(chǎn)”出來的,，抓農產(chǎn)品質量安全要注重源頭治理,、標本兼治。就種植業(yè)產(chǎn)品質量而言,，關鍵是抓好生產(chǎn)過程控制，從源頭上減少農藥殘留,。生產(chǎn)實踐表明，應用生態(tài)控制,、生物防治、物理防治,、農業(yè)防治等綠色防控技術,，不僅可以有效控制病蟲危害，而且可以明顯減少化學農藥用量,，推進科學用藥，從源頭上防止出現(xiàn)農殘超標,，穩(wěn)定提高農產(chǎn)品質量安全水平,。但是，目前這些行之有效的綠色防控技術措施應用面積較小,，在不少地區(qū)還處于試驗、示范階段,。這有認識不到位的問題,，也有政策扶持不夠的問題。我認為還有一個重要的原因是推進綠色防控與企業(yè)發(fā)展優(yōu)質安全農產(chǎn)品結合不夠緊密,，沒有解決投入成本高和優(yōu)質優(yōu)價的問題,。一句話,，市場化運作不夠,。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進，就是要加快綠色防控技術推廣應用,，充分發(fā)揮政府扶持和市場引導雙輪驅動作用，依托統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織和新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,，統(tǒng)一組織實施綠色防控，發(fā)展優(yōu)質安全農產(chǎn)品,，創(chuàng)響品牌,、做大品牌，輻射帶動大面積穩(wěn)定提高農產(chǎn)品質量安全水平,。

　　（三）融合推進是實現(xiàn)農業(yè)節(jié)本增效,，保障農民持續(xù)增收的需要,。最近，中央領導在一次會上講到,，農業(yè)是安天下,、穩(wěn)民生的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，對我們這樣一個人口大國來說,，必須抓好?，F(xiàn)在我們農產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度提升，但幾乎所有的農產(chǎn)品成本都已經(jīng)高于國際水平,，大豆,、棉花、糖料遠遠高于國際水平,，原因之一是化肥、農藥使用量過多,。能不能減少化肥、農藥施用量,？這既減少成本，也減少污染,。我國農產(chǎn)品生產(chǎn)成本高于國際水平,，國內市場價格高于國際市場價格，不僅影響我國農產(chǎn)品的市場競爭力,，影響我國農業(yè)的國際競爭力，而且影響我國農業(yè)支持保護政策的制定和實施,。這就要求我們深入思考,，不能單純靠每年提價來調動農民種糧積極性，而要探索其他途徑來提高效益,，節(jié)本增效就是其中之一,。我們要積極推進統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合,，努力降低人工成本和農藥用量，實現(xiàn)節(jié)本增效,；大力促進無公害,、綠色、有機農產(chǎn)品發(fā)展,，通過優(yōu)質優(yōu)價實現(xiàn)提質增效。

　　（四）融合推進是綜合治理農藥面源污染,，保障生態(tài)環(huán)境安全的需要。十八大提出“五位一體”,，將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟,、政治、社會,、文化建設擺在同等重要位置,，要求走綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等可持續(xù)發(fā)展之路,，建設美麗中國。植保防災減災措施與環(huán)境安全息息相關,，對生態(tài)文明建設影響深遠,。綜合防治,、綠色植保的理念都要求大力發(fā)展病蟲害綠色防控,。綠色防控既是一種觀念理念，也是一種實踐行動,；既是一種目標追求,，也是一種推進措施,；既是硬指標,、硬任務,，也是相對的,、漸進的發(fā)展歷程,。就像剛才有幾個發(fā)言提的一樣，不是說綠色就是不用農藥,，實際上用高效,、低毒、低殘留農藥,，也是綠色措施,。農藥是不可或缺的生產(chǎn)資料,，在防病治蟲,、保產(chǎn)增收方面發(fā)揮了重要作用,，但我們也不能忽視其帶來的負面影響,。長期以來，受傳統(tǒng)植保理念的影響,，過分依賴和大量使用化學農藥，導致農業(yè)面源污染加重,，影響生態(tài)環(huán)境安全和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展,，已成為全球共同關注和需要解決的問題。保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境,，合理,、永續(xù)地利用自然資源,，特別是生物資源和可再生資源,，保持農業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長,，滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,，要求我們必須轉變傳統(tǒng)植保防災減災方式,，推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合,，統(tǒng)籌處理好產(chǎn)量、質量和生態(tài)安全的關系,，實施綜合治理，實現(xiàn)農藥減量控害,，建設“綠色田園”,，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活,、生態(tài)相適宜,，促進人與自然和諧發(fā)展,。

　　二、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進試點工作成效顯著

　　圍繞轉變農業(yè)發(fā)展方式,、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，部里提出統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進,，提升病蟲害防控組織化程度和科學化水平,，降低化學農藥用量,，保障農業(yè)生產(chǎn)安全,、農產(chǎn)品質量安全,、生態(tài)環(huán)境安全,。今年年初,，在全國31個省(區(qū)、市),水稻,、小麥、玉米、蔬菜,、水果等10種作物上,，安排建立218個示范區(qū),，組織開展統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進試點。各地農業(yè)部門按照部里的要求,，加強組織領導，細化實施方案,，爭取多方支持，強化指導服務，加強技術培訓,，確保試點工作順利進行,，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在以下四個方面,。

　　一是技術集成示范成果顯著。各地通過融合推進試點，廣泛采用物理防治,、生物防治,、生態(tài)控制等綠色技術措施，因地制宜集成了適于不同作物的病蟲害綠色防控技術模式,，為有效控制病蟲害,、減少化學農藥用量提供技術支撐,。湖南,、江西,、湖北等南方稻區(qū)，集成了“春季統(tǒng)一翻耕深水滅蛹+燈誘,、性誘殺滅成蟲+科學用藥”技術模式，東北三省及內蒙古玉米產(chǎn)區(qū)，集成了“釋放赤眼蜂+噴施生物農藥”,，山東,、四川,、海南等蔬菜、水果產(chǎn)區(qū),，集成了“光誘,、色誘,、性誘、食誘殺蟲+噴施生物農藥”,，都取得了很好的效果,。

　　二是農藥減量控害顯著。各地試點表明,，在統(tǒng)防統(tǒng)治的過程中,，應用集成的綠色防控技術模式,，一般大田作物每季減少用藥1-2次,，園藝作物每季減少用藥3-4次，化學農藥用量減少20%-30%,。同時,，示范區(qū)農產(chǎn)品都符合農產(chǎn)品質量安全國家標準,，農田生態(tài)環(huán)境明顯改善,，天敵種群數(shù)量顯著上升。據(jù)調查,，與農民自防區(qū)相比,浙江,、江西等水稻示范區(qū),，蜘蛛,、盲蝽,、寄生蜂等害蟲天敵數(shù)量增加1-3倍,。

　　三是農業(yè)節(jié)本增效顯著,。據(jù)各地調查,，一般融合示范區(qū)畝增產(chǎn)8%以上,，節(jié)本增效150元以上,。湖南省水稻示范區(qū)與農民自防區(qū)相比,，兩季水稻少用藥2次,，畝減少用藥成本14.5元,、施藥作業(yè)成本22元,，扣除綠色防控增加的投入33.5元，凈節(jié)本3元,增產(chǎn)115公斤,、增收308元,畝節(jié)本加增收合計311元。黑龍江水稻,、玉米、馬鈴薯示范區(qū)畝均節(jié)本增收200多元,，山東花生示范區(qū)畝均節(jié)本增收448元。陜西省蘋果示范區(qū),，產(chǎn)品質量全面提升，增收效果更加明顯,，畝增收1000多元,。

　　四是示范帶動效應顯著,。為了建好示范區(qū),，各地農業(yè)部門在整合現(xiàn)有資源基礎上，積極爭取有關部門支持,，為融合試點順利實施提供了資金保障,。湖南省各級財政共安排專項資金7500萬元，對融合推進示范區(qū)購買綠色防控產(chǎn)品,、統(tǒng)防統(tǒng)治,、技術培訓進行補貼,。江西省對13個融合試點示范區(qū)每個補助100萬元,。浙江省級財政在全面實施水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治補貼（每畝40元）政策的基礎上,，每個示范區(qū)增加補貼20萬-40萬元,，全省各級財政投入資金超過1億元,。江蘇省財政安排1500萬元蔬菜病蟲防治生物農藥補貼,，實行零差價補貼；今年又安排3500萬元,，專門用于水稻病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治用工補貼,。廣西利用有關項目資金1320萬元,，采購了一批先進植保機械,，以物化的形式補助統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織,。四川省實行政府購買植保社會化服務試點,，對綠色防控產(chǎn)品和器械予以補貼。各省一方面利用現(xiàn)有的一些項目資金,，依托現(xiàn)有的相關項目,，同時有些還爭取了專項支持，總體來講,，都有資金的補貼,，都有政策的支持。通過融合推進試點示范,，尤其利用有關會議組織現(xiàn)場觀摩,，展示了成效,，擴大了影響，營造了良好的氛圍,，發(fā)揮了示范帶動作用，讓專業(yè)化防治組織,、農民合作社等實施組織得到了實實在在的實惠,，讓廣大基層干部和農民群眾看到了實實在在的效果,，增強了融合推進的主動性,、自覺性，更是提振了我們擴大試點示范,，促進大面積推廣應用的信心,。初步統(tǒng)計，今年各地實際建立專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進示范區(qū)538個,、比計劃218個增加320個,，示范面積920萬畝,、比計劃面積增加46%,，輻射帶動面積7160萬畝,、比計劃面積增加16%,。

　　此外,，北京,、內蒙古,、安徽等13個省(區(qū)、市)建立了20個示范基地,，開展油菜,、大豆、草莓,、蘋果,、梨等10種作物蜜蜂授粉與綠色防控增產(chǎn)技術集成應用示范。結果表明,，通過蜜蜂授粉與綠色防控措施,，油菜平均增產(chǎn)10%以上,，油菜籽含油量有所提高,；草莓,、番茄一般增產(chǎn)12%以上，高的如北京設施草莓增產(chǎn)達40%以上,，且畸形果明顯減少,。同時，減少化學農藥使用量30%左右,。應該說,，這項工作也是統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進的重要組成部分，探索集成的技術模式是統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進的重要成果,，值得總結和推廣,。

　　應當看到,，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進處于試點階段，前進的道路上還存在一些問題和困難,。一是思想認識不到位。有些地方對統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控的辯證關系以及融合推進的重要作用認識不夠,，沒有把二者作為一個有機整體來抓,，沒有把融合推進作為轉變農業(yè)發(fā)展方式的重大舉措來抓,，爭取支持不主動,，工作措施沒創(chuàng)新。二是政策扶持需加強,。統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控是一家一戶農民難以開展的,，需要政府統(tǒng)一組織、大規(guī)模實施,；有的綠色防控措施成本較高,，農民接受還有一個過程,，需要政府給予適當補貼,。從目前各地出臺的扶持政策看，都難以滿足大面積融合推進的需要,。三是防控技術不配套。目前,，我們已經(jīng)研發(fā)出了不少綠色防控產(chǎn)品，但在不同作物,、不同病蟲,、不同栽培方式上使用缺乏相應的技術規(guī)范,。比如一個殺蟲燈可以管多大面積,，每畝地用幾個；黃板用多大密度最合適,，既不浪費資源，又效果最佳,。這些技術措施還需要進一步,。同時，有些地方將多種綠色防控措施簡單堆砌,、疊加使用，沒有融合形成綜合配套的技術模式,，尤其是天敵釋放,、殺蟲設施安置等機械化程度較低,，投入成本高。四是防治主體太單一,。目前,，病蟲害綠色防控大多停留在基層植保機構、科研教學單位的試驗示范上,，家庭農場,、種植大戶、農民合作社,、專業(yè)化防治服務組織主動應用較少,，還沒有形成政府扶持,、市場運作的機制,。許多綠色防控措施在園藝作物上推廣應用較容易,，在水稻等大田作物上推廣應用較難,；辦點示范比較容易，大面積成片推廣較難,。這些問題和困難都要在今后的工作中切實加以解決,。

　　三、努力開創(chuàng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進的新局面

　　專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進是轉變農業(yè)發(fā)展方式,、促進綠色增產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展的重要措施,，各級農業(yè)植保機構一定要統(tǒng)一思想，提高認識,，厘清推進思路,，明確目標任務，強化措施,，促進融合工作又好又快發(fā)展,。

　　融合推進的總體思路是：以保障農業(yè)生產(chǎn)安全、農產(chǎn)品質量安全,、生態(tài)環(huán)境安全“三大安全”為目標,，以病蟲防治專業(yè)化服務組織、新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為依托,，以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為主要形式,，以農作物病蟲害全程綠色防控為重點內容，加大支持力度,，強化科技支撐,，加強指導服務，建立一批示范區(qū)，集成一批適用技術,，培育一批實施主體,，逐步形成“政府扶持、市場運作,、多元主體,、專業(yè)服務”的機制,，引領帶動大面積推廣應用,，實現(xiàn)病蟲綜合治理、農藥減量控害,。

　　統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合涉及政府部門,、植保機構、病蟲防治服務組織,、生產(chǎn)經(jīng)營主體,、綠色防控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)等多個單位、多個環(huán)節(jié),，必須齊心協(xié)力,、密切配合、相互銜接,，才能順利推進,、才能取得實效。為此,，在融合推進的過程中,，要做到“四個結合”：一是政府扶持與市場運作相結合。從目前看,，無論是綠色防控,，還是統(tǒng)防統(tǒng)治都處于大面積推進初期，融合推進剛剛起步,，再加綠色防控措施成本較高,，大面積推廣應用還有一個過程，需要政府給予適當補貼,。從長遠看,，只有市場化運作，企業(yè)盈利,、農民增收,，融合推進才有生命力，才能由點到面,、走向規(guī)模發(fā)展,。所以，要優(yōu)先扶持“三品一標”農產(chǎn)品生產(chǎn)基地開展融合推進，幫助農業(yè)龍頭企業(yè),、農民合作社提升產(chǎn)品質量,、創(chuàng)響品牌，實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價,。二是生產(chǎn)經(jīng)營主體與病蟲防治服務組織相結合,。農業(yè)龍頭企業(yè)、農民合作社,、專業(yè)大戶和家庭農場等新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,，專業(yè)化、規(guī)?；?、標準化程度高，既是綠色防控的主體,，也是統(tǒng)防統(tǒng)治的主體,。為此，各地要把新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體作為融合推進的主戰(zhàn)場,，既要扶持新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主開展融合推進,，也要扶持病蟲防治專業(yè)化服務組織為新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治服務,，因地制宜形成多元化融合推進格局,。三是產(chǎn)品開發(fā)與技術集成相結合。農科教企要加強協(xié)作,，針對重大病蟲害,，研發(fā)一批綠色防控關鍵技術產(chǎn)品和高效植保機械，解決適用技術單一的問題,。同時,，針對主栽作物，優(yōu)化集成綠色防控技術規(guī)程,，解決不配套,、不規(guī)范的問題。四是示范展示與普及推廣相結合,。各地要整合資源,，建設適合不同作物、不同經(jīng)濟水平的示范區(qū),，探索形成行之有效的融合推進模式,、發(fā)揮輻射帶動作用。同時,，采取政策扶持,、企業(yè)帶動,、宣傳培訓等多種措施，擴大融合推進的范圍和規(guī)模,。

　　融合推進的目標任務是：力爭到2016年,，示范工作取得突破性進展，形成不同地區(qū),、不同作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進的有效組織形式和全程技術模式,。到2020年，全國專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進覆蓋率達30%以上,，糧棉油糖等作物高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,、園藝作物標準園等實現(xiàn)全覆蓋；示范區(qū)化學農藥使用量下降20%以上,，農產(chǎn)品質量符合食品安全國家標準,，生態(tài)環(huán)境及生物多樣性明顯改善,。

　　圍繞上述目標任務,，下一步重點抓好四個方面工作：

　　（一）切實加大扶持力度。各級農業(yè)植保機構一定要高度重視,，把融合推進作為新時期植保工作發(fā)展的重要抓手,，作為衡量植保工作的重要標志，放在突出位置,，切實抓實,、抓好。各地試點工作的實踐表明,，在融合推進的初期還離不開政策扶持,、資金補貼。一要用好現(xiàn)有政策,。今年農財兩部明確,，中央財政重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治資金可以用于扶持病蟲防治專業(yè)化服務組織、新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體開展統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合,，這是一個很好的開端,，我們將爭取鞏固和完善這一政策。各地要充分發(fā)揮中央財政補助資金的引導作用,，積極爭取地方財政的病蟲防治補助資金,，支持融合推進工作。二要整合相關資源,。糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建,、園藝作物標準園創(chuàng)建、生物農藥補貼,、蜜蜂授粉增產(chǎn)示范等項目都涉及病蟲防治,，各地農業(yè)植保機構要主動參與實施,，積極發(fā)揮作用，使這些項目區(qū)成為統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進的展示平臺,。三要積極創(chuàng)制新項目,。中央財政減少專項轉移支付，增加一般轉移支付,，這是今后財政體制改革的方向,。各地農業(yè)植保機構要深入研究，提前謀劃,，及時提出政策建議,，積極爭取財政支持。同時,，加強宣傳引導,，調動社會資源，形成多方支持的良好局面,，確保融合推進工作有力有序開展,。

　　（二）切實加快技術集成。實踐表明,，綠色防控中單一某項技術很難解決問題,，必須組裝集成和推廣應用綜合技術。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進,，對防控技術提出了更高的要求,，集成經(jīng)濟、實用,、簡便的全程防控技術模式是成敗的關鍵,。一要聯(lián)合攻關。加強農科教企協(xié)作,，以解決生產(chǎn)實際問題為導向,，研發(fā)出更多更好的防控技術物化產(chǎn)品，使融合推進有技術支撐,、有產(chǎn)品可用,，尤其要加強現(xiàn)代植保機械裝備研發(fā)，研究解決機械或飛機釋放天敵,、專一誘殺設施等技術難題,。二要熟化優(yōu)化。通過試驗示范,，明確作用機理和效果,，確定適用的范圍和條件，確保單項防控技術和單個防控產(chǎn)品的安全性,、實用性和針對性,。三要組裝集成,。結合融合推進試點示范，形成一批以生態(tài)區(qū)域為單元,、以作物為主線,，適合不同區(qū)域、不同作物的病蟲害全程綜合治理技術規(guī)程,。技術集成要融為一體,、相互配套，成本適當,、操作簡便,，充分利用現(xiàn)代信息技術，逐步向機械化,、智能化方向發(fā)展,。

　　（三）切實抓好主體培育。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進,，一家一戶不僅難以實施,，也難以湊效，需要上規(guī)模,、有組織,。因此，培育實施主體是融合推進的前提,。一要發(fā)展實施主體。充分利用農機購置補貼政策,，并積極爭取有關部門在工商注冊,、稅費減免、貸款貼息,、機防隊員意外傷害保險和財產(chǎn)(機械設備)防盜保險等方面給予優(yōu)惠,，扶持新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建立病蟲防治服務隊伍，發(fā)展社會化,、專業(yè)化防治服務組織,。二要加強綜合服務。各地農業(yè)植保機構要把新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和病蟲防治專業(yè)化服務組織作為服務對象,，及時提供病蟲測報與防治信息,，組織開展技術培訓，做好綠色防控措施,、高效低毒農藥和新型植保機械推介,，提高主體服務能力和服務水平。尤其要做好實施主體與服務對象間的牽線搭橋和組織協(xié)調作用,，引導服務對象積極參加農業(yè)政策性保險,，使統(tǒng)防統(tǒng)治和生產(chǎn)保險相互促進,、相得益彰。三要強化規(guī)范管理,。要在登記備案,、合同簽訂、效果評估,、糾紛調處,、安全用藥等方面，加強對實施主體的管理,，規(guī)范運行,。要引導病蟲防治專業(yè)化服務組織通過簽訂合同，約定防治藥劑,、防治面積,、防治效果、收費標準等事項,。要探索建立糾紛處理機制,，及時妥善化解服務糾紛。

　　（四）切實抓好示范推廣,。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進是對傳統(tǒng)植保防災減災理念的創(chuàng)新,，不能急于求成，要讓農民群眾,、基層干部,，甚至我們農業(yè)植保機構有一個接受過程。因此,，做好大面積集中連片的試點示范,，建立典型樣本十分必要，也十分重要,，十分關鍵,。今后2-3年，要整合相關項目資金,，重點建設218個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進示范基地,，集成技術模式，探索運行和補貼機制,，展示實施成效,，為大面積推廣積累經(jīng)驗。有條件的地方,，要向高產(chǎn)創(chuàng)建示范片,、園藝作物標準園、“三品一標”基地等拓展,，努力擴大試點,、示范規(guī)模,。要大力組織現(xiàn)場觀摩、宣傳培訓,，讓農民群眾,、生產(chǎn)經(jīng)營主體、服務組織看到實實在在效果,，輻射帶動融合推進工作,。此外，要把蜜蜂授粉與綠色防控增產(chǎn)技術集成示范,，作為統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進的重要組成部分,，繼續(xù)抓緊、抓實,、抓好,，抓出成效?？倳泴@項工作作出了重要批示,，韓部長高度重視，對工作的進展和成效充分肯定,，我們正在爭取中央財政明年能夠加大支持力度,。請13個項目省（區(qū),、市）和20個基地認真總結和宣傳今年實施工作的經(jīng)驗,、成效，及早謀劃和安排好明年工作,，力爭通過2-3年的努力,，取得豐碩的技術成果和大規(guī)模的推廣應用，向總書記交一份滿意的答卷,。

　　同志們，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進,，是提高病蟲防控組織化程度和科學化水平,，實現(xiàn)農藥減量控害，促進農業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn),、綠色可持續(xù)發(fā)展的重要措施,。我們一定要高度重視，堅定信心,，抓住機遇,，乘勢而為，在實踐中不斷探索新路子,、尋求新機制,、啟動新動力,、創(chuàng)造新亮點、建立新模式,，為融合推進又好又快發(fā)展作出應有的貢獻,。