近年來(lái)，各級(jí)黨委,、政府高度重視和大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作,，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提高。但我縣地處山區(qū)丘陵地帶,，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,，農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)非常薄弱，如何維持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展,，值得深入研究和思考。

一,、我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)入快速發(fā)展階段

自2004年國(guó)家實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》并實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策以來(lái),，我縣抓住機(jī)遇大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)從運(yùn)輸,、小型農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主逐漸向耕,、種、收,、植保等田間作業(yè)全面機(jī)械化方向發(fā)展,。

1.農(nóng)機(jī)裝備總量迅猛增長(zhǎng)

農(nóng)機(jī)總動(dòng)力由2003年的27.5萬(wàn)千瓦增加到2009年的45.7萬(wàn)千瓦，增幅66%,，農(nóng)機(jī)原值由2003年的1.3億元增加到2009年的2.3億元,，增幅77%。直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械獲得了快速發(fā)展,，其中水稻收割機(jī)由2003年的8臺(tái)增加到2009年的247臺(tái),，增長(zhǎng)了30倍，耕整機(jī)由2003年的527臺(tái)（套）增加到2009年的4316臺(tái)（套）,，增長(zhǎng)了7倍,，旋耕機(jī)由2003年的229臺(tái)增加到2009年的1314臺(tái)，增長(zhǎng)了5倍。高性能的半喂入式收割機(jī),、水稻插秧機(jī),、油菜收割機(jī)、油菜直播機(jī),、農(nóng)用挖坑機(jī),、茶葉修剪機(jī)、煙地起壟機(jī)等先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械也逐步引進(jìn)推廣,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化開(kāi)始向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多個(gè)環(huán)節(jié)延伸,，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。

2.農(nóng)機(jī)服務(wù)水平大幅提升

全縣年機(jī)械化耕作面積由2003年的12.3萬(wàn)畝增加到2009年的25.3萬(wàn)畝,，增長(zhǎng)了1倍多,，機(jī)械化收獲面積由2003年的0.6萬(wàn)畝增加到2009年的20.6萬(wàn)畝，增長(zhǎng)了33倍,。水稻耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到了30%,。

截至2009年底，全縣涌現(xiàn)出總動(dòng)力100馬力以上,、農(nóng)機(jī)原值超過(guò)10萬(wàn)元,、年作業(yè)服務(wù)面積1000畝以上的農(nóng)機(jī)大戶達(dá)到16戶，正式注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社2家,。全年農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)作業(yè)總面積達(dá)20萬(wàn)畝,，占所有機(jī)械化作業(yè)面積的44%，全年農(nóng)機(jī)田間作業(yè)服務(wù)總收入3660萬(wàn)元,，其中杉木橋鎮(zhèn)月亮村的農(nóng)機(jī)大戶寇周清一家擁有輪式耕田拖拉機(jī)4臺(tái)（配套作業(yè)機(jī)械6套）,，中型谷物聯(lián)合收割機(jī)2臺(tái)，移動(dòng)式組合加工機(jī)械1套,，挖掘機(jī)1臺(tái),，固定資產(chǎn)近200萬(wàn)元。全家4個(gè)主要?jiǎng)趧?dòng)力以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)為主業(yè),，年機(jī)耕作業(yè)服務(wù)面積2000畝,、機(jī)收作業(yè)服務(wù)500畝、年加工作業(yè)量550噸,，年作業(yè)收入近20萬(wàn)元,。零溪鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)大戶陳延忠、宜沖橋鄉(xiāng)宜沖村返鄉(xiāng)農(nóng)民工寧智勇,，不但發(fā)起成立了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社,，還利用機(jī)械化作業(yè)優(yōu)勢(shì)租種稻田400多畝，大力探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的新路子,。

3.廣大農(nóng)民收益顯著增長(zhǎng)

一是實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目農(nóng)民直接受益,。截至目前為止,，全縣累計(jì)落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1450萬(wàn)元，其中2010年落實(shí)548萬(wàn)元（含縣財(cái)政累加補(bǔ)貼20萬(wàn)元）,，補(bǔ)貼各類(lèi)農(nóng)機(jī)具15800多臺(tái),，直接受惠農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織14000多戶。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)節(jié)本增效顯著,。僅以機(jī)耕,、機(jī)收專業(yè)化作業(yè)服務(wù)計(jì)算,，機(jī)耕作業(yè)服務(wù)費(fèi)用平均每畝比請(qǐng)牛工節(jié)約直接費(fèi)用40元,，全縣年機(jī)耕服務(wù)作業(yè)面積12萬(wàn)畝，為農(nóng)民節(jié)約成本48萬(wàn)元,，機(jī)收作業(yè)服務(wù)費(fèi)用平均每畝比請(qǐng)人工節(jié)約直接費(fèi)用80元,，全縣年機(jī)收作業(yè)服務(wù)面積8萬(wàn)畝，為農(nóng)民節(jié)約成本64萬(wàn)元,。僅耕作,、收割兩項(xiàng)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)，就為農(nóng)民節(jié)約成本112萬(wàn)元,。三是農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益取得顯著成效,。2009年全縣農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)總收入2.4億元，總利潤(rùn)1.3億元,，在未考慮農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)輛移交因素的情況下,，總收入依然比2003年增長(zhǎng)20%、總利潤(rùn)比2003年增長(zhǎng)19%,。

二,、主要問(wèn)題

1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化沒(méi)有形成合力

2004年前，在人們的意識(shí)里,，“拖拉機(jī)”,、“農(nóng)用車(chē)”似乎成了農(nóng)機(jī)的代名詞，2007年農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部分職能移交后,，在相當(dāng)范圍內(nèi)更形成了農(nóng)機(jī)已經(jīng)無(wú)足輕重的認(rèn)識(shí)誤區(qū),。盡管中央連續(xù)出臺(tái)7個(gè)1號(hào)文件，反復(fù)提出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作,，《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,、《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)》明確規(guī)定了各相關(guān)部門(mén)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中的責(zé)任，但是至今還有相當(dāng)部分人對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼事情不是很了解,，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的地位沒(méi)有得到足夠的重視,，各相關(guān)單位和部門(mén)依然沒(méi)有形成抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化的合力，僅僅靠農(nóng)機(jī)主管部門(mén)孤軍奮戰(zhàn),，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)機(jī)化發(fā)展形勢(shì)的需要,。

2.農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)發(fā)展極不平衡

雖然我縣農(nóng)機(jī)化獲得了質(zhì)的發(fā)展,，但是農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)配置依然還不合理，動(dòng)力機(jī)械,、農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械所占的比例依然較大,。田間作業(yè)機(jī)械中，耕作機(jī)械一枝獨(dú)秀,，先進(jìn)適用的半喂入式收割機(jī)推廣難度較大,，水稻插秧機(jī)的推廣進(jìn)程緩慢已經(jīng)成為水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的一大瓶頸，水稻以外的油菜等其它農(nóng)作物機(jī)械化才剛剛起步,。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化的任務(wù)還很艱巨,，今后一段時(shí)間，優(yōu)化結(jié)構(gòu)比追求總量更重要,。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

一是多年來(lái)全縣一直沒(méi)有修建機(jī)耕道,，僅有的機(jī)耕道都是上世紀(jì)六七十年代修建的，年久失修,，農(nóng)機(jī)通過(guò)性很差,，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械下田難。二是有的地方,，水庫(kù)年久失修,，水渠供水能力弱，機(jī)收時(shí)田里積攥的水舍不得排掉,，機(jī)耕時(shí)田里不能及時(shí)蓄水,，制約了農(nóng)戶使用農(nóng)機(jī)的熱情。三是農(nóng)田基本改造施工粗放,，也對(duì)機(jī)械化產(chǎn)生了一定影響,。

4.農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力較弱

一是我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，農(nóng)民普遍沒(méi)有能力購(gòu)買(mǎi)大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械,，導(dǎo)致各地農(nóng)機(jī)發(fā)展水平很不平衡,。二是機(jī)手融資渠道狹窄，貸款購(gòu)機(jī)困難,，雖然《促進(jìn)法》和中央系列關(guān)于農(nóng)業(yè),、農(nóng)機(jī)的法規(guī)、政策都提出應(yīng)該允許農(nóng)民貸款購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械,，但是農(nóng)民依然無(wú)法從農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款購(gòu)機(jī),，持返鄉(xiāng)農(nóng)民工證也貸不到款。

三,、思考與對(duì)策

1.提高認(rèn)識(shí),，加大扶持力度

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素,，因此,，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化既是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路,，也是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求,。農(nóng)業(yè)機(jī)械是最重要的先進(jìn)生產(chǎn)工具,，是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表,。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)化,，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)裝備水平,，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展最直接,、最有效,、最重要的途徑,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)應(yīng)將促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展提到重要議事日程,。

一是要加大對(duì)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的宣傳力度,，將《促進(jìn)法》列入六五普法內(nèi)容,。二是將農(nóng)業(yè)機(jī)械化納入縣十二五發(fā)展規(guī)劃，并納入新農(nóng)村建設(shè),、扶貧工作考核,、各相關(guān)部門(mén)績(jī)效考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核,，以促成多部門(mén)配合協(xié)作,，形成推動(dòng)我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展的合力。三是加大財(cái)政金融扶持力度,。建議縣財(cái)政擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購(gòu)置累加補(bǔ)貼范圍,，提高累加補(bǔ)貼比例，同時(shí)積極搭建農(nóng)民與金融部門(mén)對(duì)接平臺(tái),，加強(qiáng)相互之間的銜接,，全面落實(shí)扶持政策，最大程度提升農(nóng)民購(gòu)機(jī)能力和積極性,。四是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保農(nóng)田改造質(zhì)量。

2.以人為本,，提高服務(wù)水平

一是積極創(chuàng)造條件,，解決各區(qū)域性農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的站房建設(shè)和工作條件過(guò)于簡(jiǎn)陋的問(wèn)題。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍專業(yè)技能培訓(xùn)工作,，打造一支懂技術(shù),、懂管理的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)工作隊(duì)伍,。三是加大對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的扶持力度。以各區(qū)域性鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站為中心,，按照“群眾自愿,、帶機(jī)入會(huì)（股）、合作經(jīng)營(yíng),、收益分紅”的原則,，建立起“機(jī)具+合作”的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新機(jī)制和利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的分配方式,。以農(nóng)機(jī)專合組織為平臺(tái),，聚集和整合機(jī)具，形成相關(guān)農(nóng)機(jī)具資源的最佳配置,，在統(tǒng)一管理和調(diào)度的基礎(chǔ)上,，使農(nóng)機(jī)具發(fā)揮出更高的效益，讓群眾得到更多的實(shí)惠,。

3.轉(zhuǎn)變方式,，推進(jìn)規(guī)模化農(nóng)業(yè)

適度推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn),，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)進(jìn)程，為大中型配套農(nóng)機(jī)具推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化創(chuàng)造條件,。