全國統(tǒng)籌

　　農(nóng)民有了養(yǎng)老金

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)要盡快實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，勞動和社會保障部公布,，截至2006年底,，全國已有13個(gè)省區(qū)市實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌,；遼寧、安徽等7個(gè)省區(qū)和以市級統(tǒng)籌為主,；其他省份仍以縣級統(tǒng)籌為主,。

　　多年來，“縣級統(tǒng)籌”給流動人口帶來的種種不便日益明顯———只要不能在一個(gè)地區(qū)工作,、繳費(fèi)15年以上,，將來到了退休年齡就不能享受退休金待遇，參保者就要被清戶處理,。但是在當(dāng)前的市場環(huán)境下,，將社保賬戶限死在一個(gè)地區(qū)，與勞動者的流動性特點(diǎn)形成了巨大矛盾,。而清戶同樣讓人郁悶,。據(jù)全國政協(xié)委員倪豪梅透露，在廣東一些地區(qū),，農(nóng)民工退保時(shí),，只能退出個(gè)人賬戶中個(gè)人繳納部分，企業(yè)繳納部分被沉淀在當(dāng)?shù)厣鐣y(tǒng)籌賬戶中,。退保使農(nóng)民工只參保,，不受惠，不僅直接損害了農(nóng)民工享受社會保障的對等權(quán)益,，而且影響了用人單位的參保積極性,。眾所周知，參保人的未來養(yǎng)老支付,，是由個(gè)人,、企業(yè)、國家公益保險(xiǎn)三個(gè)部分共同組成的,。從道理上講,，即使清戶，也應(yīng)該把這三塊合計(jì)起來退給參保者,。如果清戶時(shí)只退個(gè)人繳費(fèi)部分,，當(dāng)?shù)卣畡t不僅侵吞了企業(yè)為員工繳納的費(fèi)用，而且逃避了對參保者未來的“盡養(yǎng)”責(zé)任,。倪豪梅委員對此概括為“只保不養(yǎng),，企業(yè)盡了責(zé)任，地方政府得了實(shí)惠,，農(nóng)民工丟了權(quán)益,。”

　　社保形不成“全國糧票”,，原因在于當(dāng)前還屬多數(shù)的以縣級為單位的統(tǒng)籌,，不僅財(cái)政范圍過小,，而且統(tǒng)籌地域又畫地為牢，互不相通,。表面上看,，這是因?yàn)椤胺衷畛燥垺毙纬傻呢?cái)政單位過小，歸集能力太弱,，管理手段跟不上,。但是根子還在于民生意識還有差距，對此重視程度尚嫌不夠,。中國參保人數(shù)逐年擴(kuò)大,，這是政府“民生大餐”的重要部分。但是社保福利如果只是“地方糧票”,，只限在當(dāng)?shù)叵碛?，其含金量肯定大打折扣。因此,，建立全國社會養(yǎng)老保險(xiǎn)一卡通制度,，讓流動人口的保費(fèi)一旦繳納，就隨人流動,、終身擁有,、全國通用，應(yīng)該像重視社保本身價(jià)值那樣,，當(dāng)作一項(xiàng)必達(dá)目標(biāo)來追求,。

　　資金管理

　　提高基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

　　在大陸，管理養(yǎng)老金等社?；鸬慕M織,，一般都是社保局下屬機(jī)構(gòu)，他們集保費(fèi)征收,、基金管理,、投資運(yùn)作等多種職能于一身，以政企合一的方式運(yùn)營基金,。這種缺乏監(jiān)督,、信息不透明的運(yùn)營方式，難免暗箱操作,、效率低下,。更重要的是，對企業(yè)年金,、養(yǎng)老金的受托人,，老百姓除了社保局，別無選擇?？梢哉f，社保局一手壟斷了養(yǎng)老金的管理和運(yùn)營,。在這種情況下,，即便養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)營，也有可能難以真正確保這些錢的安全,。

　　在香港,，他們的積金局只是一個(gè)監(jiān)管單位，強(qiáng)積金的管理和運(yùn)行均由受托公司操作,。截至2004年,，香港強(qiáng)積金核準(zhǔn)受托人就已多達(dá)19家，注冊有48個(gè)強(qiáng)積金計(jì)劃,、144個(gè)集成信托計(jì)劃,。這賦予了香港市民充分的選擇權(quán)，不但分散了投資風(fēng)險(xiǎn),，也取得了比較理想的回報(bào),，促進(jìn)了市場的優(yōu)勝劣汰。從香港的經(jīng)驗(yàn)來看,，養(yǎng)老金市場化運(yùn)營,，是一個(gè)非常系統(tǒng)的工程，首先需要一個(gè)規(guī)范的金融市場,、一個(gè)公平公正的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和一個(gè)透明的法治環(huán)境,。而這，恰恰是大陸方面需要重點(diǎn)加強(qiáng)的地方,。

　　常識闡述

　　1,、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳滿15年后不再繼續(xù)繳費(fèi)，可否申請退休,？

　　不能,。從參加工作之日起，就應(yīng)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)且需連續(xù)繳費(fèi),。在此期間,，只有升學(xué)、入伍,、判刑,、勞教期間不繳費(fèi)，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間也可以選擇不繳費(fèi),，除此之外,， 應(yīng)按規(guī)定連續(xù)繳費(fèi)至法定退休年齡。

　　2、如何確定養(yǎng)老金領(lǐng)取時(shí)間,？

　　退休人員養(yǎng)老金從勞動保障行政部門審批退休的次月起開始領(lǐng)取,。企業(yè)因各種原因逾期給職工辦理退休，其退休時(shí)間以達(dá)到法定退休年齡時(shí)間為準(zhǔn),，基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法按達(dá)到法定年齡退休時(shí)基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法執(zhí)行,。因企業(yè)原因使退休人員未能按時(shí)領(lǐng)取的養(yǎng)老金，由企業(yè)負(fù)擔(dān),。

　　3,、企業(yè)退休人員因病或非因工死亡時(shí)應(yīng)享受哪些待遇？

　　因病或非因工死亡的企業(yè)退休人員喪葬補(bǔ)助費(fèi)按本市上一年度三個(gè)月在崗工資一次性發(fā)給,；如果死亡人員有供養(yǎng)直系親屬,，按本市上一年度十個(gè)月在崗工資發(fā)給一次性救濟(jì)費(fèi)。