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在全省縣域經(jīng)濟發(fā)展升級現(xiàn)場推進會上，省委書記強衛(wèi)指出,，江浙兩省經(jīng)濟實力強,，主要強在縣域經(jīng)濟，根本強在產(chǎn)業(yè)集群,。他山之石,，可以攻玉。學習浙江經(jīng)驗,，無疑可以為我省壯大產(chǎn)業(yè)集群,、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展升級提供思路和借鑒。 縱觀浙江經(jīng)濟的發(fā)展歷程，其產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展經(jīng)歷了兩個比較明顯的階段,。 第一個階段為“塊狀經(jīng)濟”的培育,。改革開放后，浙江民營經(jīng)濟非?；钴S,，“一村一品、一地一業(yè)”的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,，形成了塊狀明顯,、色彩斑斕的“經(jīng)濟馬賽克”。目前,，浙江省90%以上的縣（市區(qū)）都培育和發(fā)展了特點明顯,、模式各異的“塊狀經(jīng)濟”。有資料顯示,，在浙江,，年產(chǎn)值10億元以上的“塊狀經(jīng)濟”達312個，擁有溫州皮鞋,、義烏小商品,、永康五金等245個全國性生產(chǎn)基地稱號；在“塊狀經(jīng)濟”的主要產(chǎn)品中,，全國市場占有率超過30%的有78個,。然而，從全球價值鏈角度而言,，浙江多數(shù)“塊狀經(jīng)濟”還是以輕工紡織,、普通機械加工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主,，缺少核心技術(shù)支撐,，處于全球價值鏈的低端環(huán)節(jié)。 第二個階段是目前正在進行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),。為破解傳統(tǒng)“塊狀經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)層次較低,、布局分散、創(chuàng)新較弱,、品牌不強的低端化鎖定問題,，浙江省委、省政府作出了加快“塊狀經(jīng)濟”向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略決策,。其工作的切入口和具體抓手就是依托現(xiàn)有“塊狀經(jīng)濟”,，規(guī)劃建設(shè)14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動存量優(yōu)化調(diào)整和拓展新的增量空間,，進一步提升區(qū)域競爭力,。這14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局于杭州、寧波、溫州都市經(jīng)濟圈和浙中城市群等浙江經(jīng)濟發(fā)展的重點區(qū)域,。自2010年制定規(guī)劃,、2011年啟動建設(shè)以來，這些省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出“投資力度大,、招商項目大,、產(chǎn)業(yè)集聚快、科技創(chuàng)新快”的良好發(fā)展勢頭,。2013年,，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值1547億元，增長23.7%,；總投資額2218億元,，增長25.1%。 浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，除了強化創(chuàng)新驅(qū)動,、重視招商引資等常規(guī)做法，還形成了一些獨特的理念和做法,。 其一,，以主導產(chǎn)業(yè)為切入點，突出“優(yōu),、新,、高、特”的產(chǎn)業(yè)導向,。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重中之重就是主導產(chǎn)業(yè)的選擇和培育,，而且培育主導產(chǎn)業(yè)在精不在多。浙江對省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)的選擇和培育有明確的導向,，那就是注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、集聚新興產(chǎn)業(yè)、提高科技含量,、發(fā)揮特色優(yōu)勢,，重點發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè),、先進制造業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè),，努力改造提升傳統(tǒng)“塊狀經(jīng)濟”，推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向微笑曲線兩端延伸,。根據(jù)這個導向,，每個集聚區(qū)優(yōu)選1至2個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為主導產(chǎn)業(yè)，高標準設(shè)定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項目準入門檻,，著力引進和發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),，不斷提高主導產(chǎn)業(yè)占比,。 其二，以空間開發(fā)為落腳點,，強化集聚區(qū)輻射帶動面,。浙江14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都布局在資源優(yōu)勢明顯、集約發(fā)展條件優(yōu)越,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好,、配套基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境承載容量充足,、開發(fā)潛力較大的區(qū)域空間,，并進行深度開發(fā)。與各類工業(yè)園區(qū)的“點”式布局相比,，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的空間開發(fā)強調(diào)的是更大范圍的“面”上部署,。這體現(xiàn)在三方面，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更強調(diào)“集聚度”,，既能夠帶動土地,、資金、科技,、人才等要素的加速集聚,，又能夠形成整個產(chǎn)業(yè)鏈的集成耦合；更強調(diào)“輻射面”,，能夠與周邊中小城市,、各類經(jīng)濟功能區(qū)形成有機分工與合作，形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為主體,、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)為依托的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新格局,；更強調(diào)“帶動力”，能夠輻射帶動更大區(qū)域發(fā)展,。 其三,，以功能集成為著眼點，著力推動產(chǎn)城雙向融合,。浙江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的一大鮮明特色就是注重功能綜合集成,，從某種意義上說產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就是一個“園區(qū)——社區(qū)”綜合體。各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都進行了功能分區(qū),，劃分了產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、城市配套區(qū),、生態(tài)功能區(qū),、預留發(fā)展區(qū)等功能區(qū)域。通過功能分區(qū),，集聚區(qū)合理規(guī)劃了生產(chǎn),、生活、生態(tài)空間，改變了以往工業(yè)園區(qū)單一發(fā)展產(chǎn)業(yè)的弊端,，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)集群從單一的生產(chǎn)型集聚向生產(chǎn),、服務、居住,、消費等多點集聚模式轉(zhuǎn)型,。通過功能集成，集聚區(qū)形成了主導功能明晰,、配套功能強大的產(chǎn)城融合模式,，即以發(fā)展大產(chǎn)業(yè)為核心，加快培育新型城市功能,，加快推進生態(tài)文明建設(shè),，進而建設(shè)三次產(chǎn)業(yè)融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、人與自然和諧的區(qū)域發(fā)展新平臺,。 其四，以龍頭企業(yè)為支撐點,，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈整合提升,。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點就是龍頭企業(yè)培育，以“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)“群羊”,。為此,，浙江在集聚區(qū)率先實施了“三名”工程，圍繞主導產(chǎn)業(yè)培育名企,、名品,、名家，打造龍頭大企業(yè),，爭創(chuàng)“百億企業(yè)”集聚區(qū),。截至2013年底，浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計投產(chǎn)“四上”企業(yè)（即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè),、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務業(yè)企業(yè)）3315家,，其中,，大型企業(yè)98家，世界500強企業(yè)33家,。龍頭企業(yè)的加快發(fā)展帶來的是整個產(chǎn)業(yè)鏈的整合和整個產(chǎn)業(yè)集群的提升,。比如，在“領(lǐng)頭羊”淘寶商城的引領(lǐng)下,，2013年杭州城西電子商務等服務業(yè)的營業(yè)收入達697億元,。 |
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