周巷鎮(zhèn)地處杭州灣南岸，是長三角環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃體系中的五級小城市,、慈溪城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃布局“一中心四片區(qū)”中的西片中心,。目前，全鎮(zhèn)區(qū)域面積82.59平方公里，常住人口21.2萬。今年全鎮(zhèn)預(yù)計完成地區(qū)生產(chǎn)總值超100億元,，公共財政預(yù)算收入達(dá)14億元。

    近年來,，周巷鎮(zhèn)按照“一年一個樣、三年大變樣”的工作要求,，以人的城市化為核心，以改革創(chuàng)新為動力,，以城鄉(xiāng)一體化為抓手,，持之以恒推進新型城市化建設(shè),。省小城市和寧波衛(wèi)星城市試點的三年間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅超過10%,。

    始終將人口集聚作為推進新型城市化的核心,，重點解決人口怎樣集聚的問題?！叭龣?quán)改革”化人,。建立完善的土地流轉(zhuǎn)機制，將分散式經(jīng)營的土地逐步向?qū)I(yè)合作社集中,。全面實施村級集體經(jīng)濟股份制改革,，到明年底全部41個村（社區(qū)）完成股份制改革。積極探索宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房機制,，鼓勵農(nóng)民向建成區(qū)集聚,。“產(chǎn)業(yè)支撐”育人,。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟和城市經(jīng)濟,，吸引農(nóng)業(yè)從業(yè)人口向非農(nóng)從業(yè)人口轉(zhuǎn)變，全鎮(zhèn)二,、三產(chǎn)從業(yè)人口比重已達(dá)到91.2%,。“完善配套”留人,。加大城市配套設(shè)施建設(shè)力度,，重點加大對教育、醫(yī)療,、文化等的投入,。建立健全社會保障機制、社會救助機制和就業(yè)服務(wù)機制,，農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)98%,，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療參保率均超過97%,。

    始終將量力而行作為推進新型城市化的前提,，重點解決錢從哪里來的問題。上級資金補一塊,。積極推進財政體制改革,，建立一級財政體制和鎮(zhèn)級金庫，三年累計新增財力4.49億元,。同時積極爭取省,、市、縣各項政策補助,，三年累計補助資金1.66億元,。招商引資引一塊,。注重發(fā)揮社會資本在推進新型城市化進程中的積極作用，扎實推進招商引資“一號工程”,，社會資本占城市建設(shè)投資的比重達(dá)到82.5%,。適度融資補一塊。合理安排項目進度,，增加資金流動性,。積極拓展資金來源，通過投融資平臺,，適度向金融機構(gòu)融資,，確保項目順利推進。

    始終將特色定位作為推進新型城市化的基礎(chǔ),，重點解決城該怎么建的問題,。周巷鎮(zhèn)始終立足實際，致力于將自身打造成為杭州灣南翼現(xiàn)代家電新城,。堅持科學(xué)規(guī)劃和城市特色相結(jié)合,，大力開展各類規(guī)劃編制、研究工作,，充分挖掘周巷現(xiàn)有歷史文化資源,，有機融入城市建設(shè)的各個角落，把“讓老年人感到懷舊,、讓年輕人感到時尚”的人文情懷,，體現(xiàn)到城市建設(shè)的每個細(xì)節(jié)。堅持新城開發(fā)和舊城改造相結(jié)合,，深入推進城市核心區(qū)域建設(shè),，三年來累計完成土地征用2000余畝，房屋拆遷28萬平方米,，拆除違法建筑53萬平方米,，完成“三舊”改造面積73.28萬平方米。堅持改善城鄉(xiāng)面貌與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村相結(jié)合,，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，有序推進“農(nóng)房兩改”項目，積極推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),，提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載力,。

    堅持將改革創(chuàng)新作為推進新型城市化的動力，重點解決城該如何管的問題,。推進強鎮(zhèn)擴權(quán),。承接各類下放權(quán)限721項，籌建了市行政服務(wù)中心周巷分中心，設(shè)立了國土,、環(huán)保,、規(guī)劃、工商,、國稅、地稅等6個分局,，設(shè)立具有獨立法人資格的土地儲備分中心,。先后實施兩次機構(gòu)改革，形成了“七辦六事業(yè)”的機構(gòu)設(shè)置,。推進區(qū)域整合,。穩(wěn)妥實施了周巷鎮(zhèn)和天元鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，有序推進行政區(qū)劃調(diào)整后體制機制,、政策措施,、工程項目、管理制度等各個方面的銜接,，進一步鞏固了慈溪“一中心四片區(qū)”西片中心的地位,。推進改革創(chuàng)新。積極探索城市管理新模式,，完成數(shù)字城管管理平臺建設(shè)初步方案設(shè)計,。探索實施綜合執(zhí)法制度，形成快速高效的城市管理體制,。加大社會治理創(chuàng)新,，積極引導(dǎo)第三方社會組織參與社會管理，提高社會管理水平,。

    （作者系慈溪市委常委,、周巷鎮(zhèn)黨委書記）