種糧大戶有補(bǔ)貼：每畝230元,，到底給了誰,？

　　來源：央視財(cái)經(jīng)

　　【2004年6月25日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布,，規(guī)定“中央財(cái)政,、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金,，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼”。當(dāng)年,，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金7000萬元。隨后幾年,，補(bǔ)貼資金呈幾何級(jí)增長(zhǎng),， 11年間，國(guó)家財(cái)政對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的投入高達(dá)1100億元,。那么,，這項(xiàng)惠農(nóng)政策，對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)機(jī)制造企業(yè)來說究竟意味著什么,？】

　　2004年起我國(guó)開始推出農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,，十一年間國(guó)家財(cái)政投入1000多億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，為保障糧食安全和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用,。不過,，最近，來自全國(guó)8個(gè)省份的80多個(gè)農(nóng)民向我們投訴說,，他們購(gòu)買了河北保定一家農(nóng)機(jī)企業(yè)的玉米收割機(jī)之后,，發(fā)現(xiàn)這臺(tái)機(jī)器一直毛病不斷，根本無法使用,，20多萬元的購(gòu)機(jī)款幾乎打了水漂,。而更讓人難以理解的是，這臺(tái)機(jī)器居然是國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼推廣目錄里的推薦產(chǎn)品,，來看記者調(diào)查,。

　　玉米收割機(jī)出現(xiàn)質(zhì)量問題 河北一農(nóng)機(jī)廠產(chǎn)品被撤銷推廣鑒定證書

　　李保娟是河北省保定市滿城縣冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)北宋營(yíng)村的農(nóng)民，他告訴記者,，每天看到家門口停著的這輛玉米收割機(jī),，心里就不是滋味。

　　河北省滿城縣冊(cè)營(yíng)鎮(zhèn)北宋營(yíng)村村民李保娟：哎呀,，看到這個(gè)車就頭疼,，沒法，老百姓掙點(diǎn)錢挺不容易的,，好幾十萬的車,，干不了活。

　　今年8月份,，李保娟和村里另外兩個(gè)村民共同出資,，在保定市順平縣一家農(nóng)機(jī)廠購(gòu)置了這輛玉米收獲機(jī)，總共花了27萬4千元,，但是剛剛到地里試用,，機(jī)器就出了問題,。

　　李保娟：沒走一壟沒到頭，一壟就壞了,，把機(jī)器弄壞了,。弄完了以后，廠家是在挺晚的才過來,，當(dāng)天沒修了,，第二天才修了，弄了兩天,。

　　李保娟說,，剛剛修好的機(jī)器，再次下地沒干多久,，又會(huì)出現(xiàn)另外的問題,，就這么來回折騰修理了多次，最終還是不能用,。

　　李保娟：20來天,，總共收了有40畝地，這個(gè)機(jī)子光壞,，一天壞兩三次,，也沒法修，沒法干了,，老百姓都不讓我干了,。有活都不敢應(yīng)。

　　李保娟告訴記者,，原本打算今年秋天靠著這臺(tái)玉米收獲機(jī)能掙點(diǎn)錢,，現(xiàn)在不僅錢沒掙著，反倒還搭進(jìn)去不少錢,。

　　李保娟：我兩三個(gè)月,，我得耽誤了兩三萬了自個(gè)兒，我這兩個(gè)月,，拉玉米能掙上萬十來塊錢,，現(xiàn)在兩個(gè)月都不做買賣了，光倒騰這個(gè)了,，我自己還掏錢,，從里邊掏錢，我還搭錢兩三萬了,。

　　李保娟現(xiàn)在不僅錢沒掙著 反倒還搭進(jìn)去不少錢

　　和李保娟的情況一樣,，保定市徐水縣崔莊鎮(zhèn)商平莊村的田玉剛，也是在今年的8月份購(gòu)買了同一廠家,、同一型號(hào)的玉米收獲機(jī),，就連出現(xiàn)的問題也都基本類似,。

　　河北省徐水縣崔莊鎮(zhèn)商平莊村村民田玉剛：開回來第一天沒到家，這個(gè)邊護(hù)板什么的全部開焊,，半路上就掉了,，車上邊的廢鐵多的是，全部都開焊,，半路上就掉好幾個(gè),。第一次下地，這臺(tái)機(jī)器幾乎也是開到哪里壞到哪里,。

　　田玉剛：5畝地收了有7天沒收完，找廠家修理工過來修,，修一次也沒有修好,，就是實(shí)在沒辦法了，又找了別的機(jī)器給人家收一下,，因?yàn)榈袅Ｌ貏e厲害,，而且剝皮還剝不凈，農(nóng)戶說什么都不讓收了,。

　　田玉剛說,，因?yàn)椴恢朗裁磿r(shí)候會(huì)壞，出去收割作業(yè),，都還必須帶著這樣的維修車,。

　　田玉剛：每次我們出去干活，就得開著這輛小貨車,，拉著電焊,、氣焊，各種型號(hào)的扳子什么的,。

　　即便如此,，這臺(tái)玉米收獲機(jī)還是不停地壞，根本無法干活,，半個(gè)月之后,，田玉剛只好將機(jī)器徹底停放在了院子里。

　　田玉剛：基本上是報(bào)廢了,，一點(diǎn)勁都沒有,，燒機(jī)油特別厲害，一天加兩桶機(jī)油都不夠,，干活也干不動(dòng),，沒有辦法，趴家里邊,。

　　田玉剛說,，買這臺(tái)機(jī)器的20多萬元錢,，大部分都是貸款，他現(xiàn)在也不知道該怎么辦好,。

　　田玉剛：貸了有十五萬,，我們貸款利息還高，2分的利息,，屬于高利貸?，F(xiàn)在考慮的時(shí)候考慮的挺好，說一個(gè)大秋就能回本,，而且貸款也不用太麻煩,，就能歸回去，結(jié)果不是這樣的情況?，F(xiàn)在光催貸款的,，一天從家里邊跑好幾趟，就催你還貸款,，到現(xiàn)在也沒有辦法,，還不上怎么弄。

　　記者了解到,，田玉剛和李保娟的這臺(tái)玉米收獲機(jī),，都是在保定市順平縣惠興農(nóng)業(yè)機(jī)械制造有限公司購(gòu)買的，型號(hào)都是4YZB-4,。而且,，不僅僅是在河北保定，全國(guó)8個(gè)省總共有至少80多位農(nóng)民購(gòu)置了這種型號(hào)的收獲機(jī),，涉及金額近2000萬元,，并且這款收獲機(jī)在使用過程中，無一例外都出現(xiàn)了各種各樣的問題,，現(xiàn)在幾乎都無法使用,。

　　農(nóng)民：還沒干活呢，變速箱就出毛病了,。

　　記者：沒干活怎么會(huì)出毛病呢,？

　　農(nóng)民：那我也不知道，軸承就散了,，二檔,、三檔沒有，光有一檔跟倒檔,，你想得到的地方都會(huì)壞,，就這么幾天都拆下來這么多零件了。

　　按照購(gòu)機(jī)農(nóng)民的說法，這種玉米收獲機(jī)因?yàn)橘|(zhì)量問題幾乎無法使用,，那么,，當(dāng)初村民們?yōu)槭裁催€要去購(gòu)買呢？村民們說,，他們最初在網(wǎng)上搜索玉米收獲機(jī)幾個(gè)關(guān)鍵字的時(shí)候,，第一個(gè)跳出來的就是慧興公司的這個(gè)產(chǎn)品的介紹以及廣告。

　　李保娟：廣告說的是,，也是想本錢回來的快,，收玉米不要錢，光收秸稈也能有錢,，這個(gè)錢回來的快,。

　　田玉剛：當(dāng)時(shí)從網(wǎng)上看了看，他的廣告做的挺好,，他說白收玉米不要錢,，光收秸稈就賺錢，還有看到這個(gè)產(chǎn)品有推廣證書還有合格證書,，還有補(bǔ)貼，因?yàn)檫@些原因才買的這輛車,。

　　村民們?cè)诰W(wǎng)上看到這家的廣告很好 才決定買這輛車

　　村民們說,，不僅廣告宣稱的成本回收快，而且他們也都親自去過廠家,，廠家還出示了由河北省農(nóng)機(jī)部門頒發(fā)的推廣合格證書,，并且該產(chǎn)品還屬于國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄的范圍，購(gòu)買這種機(jī)型能享受7萬多元的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼,。在這種情況下,，才有這么多的農(nóng)民花20多萬元購(gòu)買了惠興廠家的這種收獲機(jī)。

　　河北省唐山市韓峰鎮(zhèn)田蘭村村民齊云龍：這份鑒定報(bào)告說,，對(duì)15個(gè)用戶進(jìn)行了問卷式調(diào)查,，結(jié)果適用性評(píng)價(jià)結(jié)果比例分別是92%、97%,、95%,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家70%的大綱要求。

　　按照這份鑒定報(bào)告的內(nèi)容顯示,，這款惠興公司生產(chǎn)的4YZB-4玉米收獲機(jī)是一臺(tái)質(zhì)量?jī)?yōu)良性能可靠的好機(jī)具,。那么，既然省級(jí)農(nóng)機(jī)部門推廣鑒定結(jié)果合格,，為什么還會(huì)出現(xiàn)這么多的質(zhì)量問題甚至完全不能使用呢,？記者來到了這款農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)廠家，河北省順平縣惠興農(nóng)機(jī)制造有限公司,，這里的一位負(fù)責(zé)人告訴記者,，之所以出現(xiàn)質(zhì)量問題,，主要是農(nóng)民操作不當(dāng)造成的。

　　河北省順平縣惠興農(nóng)機(jī)制造有限公司負(fù)責(zé)人王雪松：我認(rèn)為60%到70%是操作問題,，因?yàn)檫@個(gè)機(jī)械操作,，這個(gè)機(jī)械比較先進(jìn)，操作比較復(fù)雜,，光檔桿就7個(gè)或者是8個(gè),。在機(jī)械上的問題我們也進(jìn)行了培訓(xùn)，結(jié)果培訓(xùn)有些用戶他自己到這培訓(xùn)了,，結(jié)果回去了以后,，他雇了個(gè)司機(jī)，別人在這開車,，那他相當(dāng)于沒有培訓(xùn),。

　　對(duì)于這種說法，購(gòu)機(jī)農(nóng)戶并不認(rèn)同,。

　　河北省涿州市東城坊鎮(zhèn)東城坊村村民孫雙喜：你說你收草,，收草掉草，收不上來,。玉米棒子全部損壞,，這能是操作不當(dāng)嗎？為什么別的收割機(jī)你上去一試,，隨便干,。

　　河北省唐山市韓峰鎮(zhèn)田蘭村村民齊云龍：再說出問題的話，比如說它的后橋,、變速箱跟操作基本上沒有關(guān)系的問題,，都是大件怎么還出現(xiàn)質(zhì)量問題啊,？我就質(zhì)疑這份推廣證書的真實(shí)性,。

　　鑒定報(bào)告顯示，鑒定結(jié)論的批準(zhǔn)人是陳志英,。在河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站,，記者找到了副站長(zhǎng)陳志英。他是如何看待鑒定報(bào)告與農(nóng)戶投訴出現(xiàn)的巨大反差呢,？

　　河北省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站副站長(zhǎng)陳志英：我們鑒定的時(shí)候,，它沒有問題，那就給它列上目錄了,，后來它又出現(xiàn)問題,，那個(gè)發(fā)生是正常的。它的質(zhì)量管理得不好了，它用次的零部件去裝配了,，拿質(zhì)量法來說應(yīng)該由企業(yè)來負(fù)責(zé)任,。

　　按照陳志英的解釋，企業(yè)送檢的機(jī)器和實(shí)際上賣給農(nóng)民的機(jī)器,，在零部件的使用時(shí)并不一樣,，也就是說，送檢的產(chǎn)品各個(gè)零部件是沒有問題的,，但是賣給農(nóng)民的卻是劣質(zhì)的配件,，所以才出現(xiàn)了試驗(yàn)鑒定結(jié)果和實(shí)際使用效果完全不一樣的情況。但是當(dāng)記者要求查閱當(dāng)時(shí)鑒定的具體地點(diǎn),、鑒定的內(nèi)容等詳細(xì)情況時(shí),，這位負(fù)責(zé)人說這是秘密，不能公開,。

　　陳志英：為了客戶,，要保密，你監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu),，從某種方面鑒定這些數(shù)據(jù)應(yīng)該也是它的一些秘密,。

　　當(dāng)記者要求查閱鑒定詳細(xì)情況時(shí) 負(fù)責(zé)人說不能公開

　　陳志英告訴記者，他們仔細(xì)檢查過農(nóng)民購(gòu)買的農(nóng)機(jī),，農(nóng)機(jī)的型號(hào)與當(dāng)時(shí)企業(yè)送檢的產(chǎn)品是有很大的不同的,。這些是他們當(dāng)時(shí)鑒定的產(chǎn)品，農(nóng)民購(gòu)買的收獲機(jī)的秸稈回收功能是企業(yè)后來擅自加裝上去的,。

　　陳志英：還有這個(gè)管子，還有這個(gè)箱子,。就屬于假冒唄,，就是冒用唄，冒用這個(gè)證書,。

　　不過惠興公司負(fù)責(zé)人卻極力否認(rèn)他們使冒用鑒定證書,。

　　惠興公司負(fù)責(zé)人王雪松：我沒有冒用啊，因?yàn)槲覀冞@就是,，我就嚴(yán)格按照省農(nóng)機(jī)鑒定站鑒定的那個(gè)機(jī)型,，我也是這么賣的。現(xiàn)在這是附加了一個(gè)裝置,，這個(gè)裝置可以要也可以不要,。

　　雖然惠興公司否認(rèn)冒用，但是今年9月24號(hào),，河北省農(nóng)機(jī)局發(fā)出通知,，暫停辦理4YZB-4型玉米收獲機(jī)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。10月24號(hào)，河北省農(nóng)機(jī)局發(fā)布調(diào)查報(bào)告,，撤銷原來頒發(fā)的4YZB-4型玉米收獲機(jī)的農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書,。11月6號(hào)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化司發(fā)出通知,，在全國(guó)范圍內(nèi)暫停辦理惠興公司所有產(chǎn)品的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,。這樣一來，很多購(gòu)機(jī)農(nóng)民農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的愿望也落了空,。修也修不好,，用又用不得，退機(jī)退款成為購(gòu)機(jī)農(nóng)民的迫切訴求,。

　　購(gòu)機(jī)農(nóng)民：他不退錢,，我就不能過，我還人家貸款,，我怎么過啊,。

　　購(gòu)機(jī)農(nóng)民：幾乎是傾家蕩產(chǎn)了，20來萬呢,。

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是重要的惠農(nóng)政策,，也是一項(xiàng)具有明確的導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。直到現(xiàn)在,，80多個(gè)農(nóng)民兄弟依然四處奔波,，向各級(jí)有關(guān)部門反映他們的遭遇，期待有關(guān)部門能盡快徹底調(diào)查,，還農(nóng)民兄弟一個(gè)公道,。其實(shí)，像惠興公司收獲機(jī)出現(xiàn)的質(zhì)量問題是一個(gè)個(gè)例,，從全國(guó)普遍的情況來看,，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的發(fā)放，無論是對(duì)企業(yè)還是對(duì)農(nóng)戶,，都是起到了應(yīng)有的效果的,。

　　11年國(guó)家投入1000多億元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金 各方受益

　　2004年6月25日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》公布,，規(guī)定“中央財(cái)政,、省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼”,。

　　當(dāng)年,，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金7000萬元。隨后幾年,，補(bǔ)貼資金呈幾何級(jí)增長(zhǎng),，從2005年至2013年,，分別是：3億元、6億元,、20億元,、40億元、130億元,、155億元,、175億元、215億元,、217.5億元,，10年共計(jì)962.2億元。如果加上2014年的補(bǔ)貼資金,，11年間,，國(guó)家財(cái)政對(duì)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的投入高達(dá)1100億元。那么,，這項(xiàng)惠農(nóng)政策,，對(duì)于農(nóng)民和農(nóng)機(jī)制造企業(yè)來說究竟意味著什么？

　　農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金呈幾何級(jí)增長(zhǎng)

　　安徽省和縣烏江鎮(zhèn)進(jìn)馬村村民盧存號(hào)是當(dāng)?shù)匾患肄r(nóng)民專業(yè)合作社的合伙人,，主要從事糧食的收儲(chǔ),、烘干業(yè)務(wù)。今年10月份,，他們購(gòu)置了6臺(tái)糧食烘干機(jī),，每天的烘干量700噸。解決了附近農(nóng)民賣糧難和儲(chǔ)糧的難題,。

　　安徽省和縣烏江鎮(zhèn)進(jìn)馬村村民盧存號(hào)：為什么賣糧難呢,，遇到陰雨天，稻子打下來之后,，就可以賣掉,，資金周轉(zhuǎn)的快，農(nóng)民家里不需要儲(chǔ)藏潮的糧食,，可以直接賣給我們合作社,。農(nóng)民也愿意,，我們給農(nóng)民減憂,。

　　盧存號(hào)告訴記者，這些烘干機(jī)都是江蘇一家農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)的,，通過安徽本地的代理商購(gòu)買,，之所以購(gòu)買外省生產(chǎn)的烘干設(shè)備，一個(gè)很重要的原因,，就是這款設(shè)備屬于享受國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的范圍,，每臺(tái)機(jī)器36萬元,，還能享受每臺(tái)8萬元的購(gòu)置補(bǔ)貼，他們正在辦理相關(guān)的購(gòu)置補(bǔ)貼手續(xù),，如果補(bǔ)貼到位,，每臺(tái)機(jī)器能節(jié)省25%的成本。

　　盧存號(hào)告訴記者 如果補(bǔ)貼到位 每臺(tái)機(jī)器能節(jié)省25%的成本

　　盧存號(hào)：我們估計(jì)用兩年多時(shí)間,，把我們的成本收回來,。

　　記者：那還是很厲害。

　　盧存號(hào)：我們下一步,，還準(zhǔn)備擴(kuò)建,。

　　和縣是安徽省的一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，和縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)朱文義告訴記者,，最近幾年,，他們縣每年享受到的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金大約1000多萬元，資金量來說并不算多,，但是他最直觀感受,，就是這項(xiàng)補(bǔ)貼讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益。

　　安徽省和縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)朱文義：這個(gè)補(bǔ)貼對(duì)于農(nóng)民來說,，直接增加了他的收入,，同時(shí)也提高了我們糧食生產(chǎn)的水平。

　　位于江蘇省揚(yáng)州市的牧羊有限公司是全國(guó)最大的一家飼料生產(chǎn)企業(yè),，他們的產(chǎn)品還涵蓋糧食加工,、倉儲(chǔ)機(jī)械設(shè)備等。從2009年開始,，他們生產(chǎn)的小型烘干機(jī)設(shè)備就一直被列入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼國(guó)家目錄,。

　　江蘇省揚(yáng)州市牧羊有限公司銷售經(jīng)理張宇霆：如果說直白一點(diǎn)，對(duì)企業(yè)來講,，補(bǔ)貼就意味著銷售額,。

　　張宇霆是牧羊公司的一位銷售經(jīng)理，他們?cè)?jīng)做過一個(gè)統(tǒng)計(jì),，被列入補(bǔ)貼目錄以來,，他們的小型烘干設(shè)備銷量每年都有18%到20%的增長(zhǎng)。

　　張宇霆：農(nóng)民可能資金不像一些企業(yè),，或者一些農(nóng)墾國(guó)家系統(tǒng)的資金那么豐厚,，他們對(duì)于一些資金來講，十萬,、二十萬,、三十萬，對(duì)于他們來講,，他們要購(gòu)買這些機(jī)具的時(shí)候,，都可能要經(jīng)過慎重地思考,。當(dāng)有了補(bǔ)貼之后，他們確實(shí)需求機(jī)具了,，國(guó)家又能拿一定的錢,，讓他幫助來買機(jī)器，他就很樂于買機(jī)器,。

　　張宇霆告訴記者,，毋庸置疑，企業(yè)也是農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的最直接受益者,，被列入補(bǔ)貼范圍,，就意味著他們的產(chǎn)品最終價(jià)格要比沒有補(bǔ)貼的產(chǎn)品便宜20%-30%，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中就有明顯的優(yōu)勢(shì),。

　　張宇霆：也許你有補(bǔ)貼他就購(gòu)買,，沒有補(bǔ)貼就不購(gòu)買，有時(shí)候起了決定性的作用,。比如一個(gè)廠家是有補(bǔ)貼的,，農(nóng)民會(huì)選擇。如果一個(gè)廠家沒有補(bǔ)貼,，他就直接忽略了你這個(gè)廠家,。

　　農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)：宣傳力度還需加強(qiáng) 專家認(rèn)為政策應(yīng)向鼓勵(lì)使用調(diào)整

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，2004年到2013年10年間,，全國(guó)共補(bǔ)貼購(gòu)置了各類農(nóng)機(jī)具2272.6萬臺(tái)(套),，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平在2010年即已超過50%，標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已經(jīng)實(shí)現(xiàn)由人畜力為主向機(jī)械化作業(yè)為主的歷史性跨越,；與此同時(shí),，農(nóng)機(jī)工業(yè)連續(xù)6年保持20%左右的增速，截止2012年規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3382億元,，中國(guó)已成為全球農(nóng)機(jī)制造第一大國(guó),。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)于農(nóng)機(jī)市場(chǎng)發(fā)展,、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提高以及農(nóng)民增產(chǎn)增收,，起到不可忽視的重要作用。那么,，如何讓這項(xiàng)惠民政策在實(shí)施過程中,，更加完善合理、讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠呢,？來聽聽各方的看法,。

　　安徽省和縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)朱文義告訴記者,，作為基層農(nóng)機(jī)管理部門,，他們工作最重要的部分,，就是保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施和監(jiān)督，而在實(shí)施過程中,，他們感覺農(nóng)民對(duì)于這個(gè)政策的理解還很不夠,。

　　朱文義：舉個(gè)例子，有的農(nóng)民,，我們買了這個(gè)機(jī)子,，可以少拿一點(diǎn)錢，他以為是經(jīng)銷商給他的利益,，實(shí)際上政府的惠民政策,，他不知道，他不知道我買的這個(gè)機(jī)子是國(guó)家補(bǔ)貼了多少錢,，反正以為廠家讓利,。

　　江蘇牧羊有限公司油脂工程事業(yè)部總裁錢勝峰也有類似的感受。

　　江蘇牧羊有限公司油脂工程事業(yè)部總裁錢勝峰：甚至有一些客戶,，對(duì)我們小型的烘干機(jī)也享受農(nóng)具補(bǔ)貼的政策,，完全不了解，所以這樣的情況,，我們企業(yè)希望我們政府部門能與我們企業(yè)聯(lián)合,，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的宣傳，真正讓政策能惠民老百姓,。

　　錢勝峰告訴記者,，對(duì)于農(nóng)機(jī)企業(yè)來說，進(jìn)入國(guó)家補(bǔ)貼目錄的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,，盡管有一定的準(zhǔn)入門檻,，但準(zhǔn)入政策還是不夠細(xì)化、不夠明確,，應(yīng)當(dāng)更加公開透明,。錢勝峰同時(shí)認(rèn)為，國(guó)家補(bǔ)貼目錄的準(zhǔn)入和推廣,，除了農(nóng)機(jī)管理部門要監(jiān)督和審核,，還應(yīng)該讓用戶充分參與評(píng)價(jià)，使用者應(yīng)該也有一定的發(fā)言權(quán),。

　　錢勝峰：我希望政府可以對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行一個(gè)有效的全方位的公開,，同時(shí)我們會(huì)給一定期限的公示期來讓我們接受整個(gè)農(nóng)戶的一個(gè)監(jiān)督，我們社會(huì)大眾的一個(gè)監(jiān)督,，我感覺是對(duì)整個(gè)透明公開是有利的,。

　　安徽省和縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)朱文義表示，這些年,，他們還發(fā)現(xiàn),，一些已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄的企業(yè),，在銷售過程中間伺機(jī)提高價(jià)格的現(xiàn)象。

　　朱文義：怎么從制訂政策的同時(shí),，就應(yīng)該考慮杜絕這個(gè)產(chǎn)品價(jià)格虛高,，特別是在偏遠(yuǎn)的地區(qū)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的地方,，會(huì)存在這種情況,。比如說生活的產(chǎn)品質(zhì)量不如有的比較名牌的，但是從價(jià)格上面,，向他靠攏,，有補(bǔ)貼也向他靠攏，這就是不合理的一些現(xiàn)象,。

　　鄭風(fēng)田,，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授，副院長(zhǎng),。鄭風(fēng)田認(rèn)為,，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施了十一年，盡管實(shí)施過程中出現(xiàn)了這樣那樣的問題,，不可否認(rèn)這項(xiàng)政策對(duì)于中國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收,，起到了非常重要的促進(jìn)作用，但這項(xiàng)政策實(shí)施至今,，也應(yīng)當(dāng)?shù)搅苏{(diào)整的時(shí)候,。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田：現(xiàn)在的政策都是鼓勵(lì)農(nóng)民去買，是不是以后政策應(yīng)該調(diào)整為鼓勵(lì)農(nóng)民去用,。因?yàn)槿毡揪陀羞@樣的問題,，家里邊的農(nóng)機(jī)設(shè)備很全，但是利用率很低,，大部分的農(nóng)機(jī)設(shè)備可能沒有用,，一年農(nóng)忙季節(jié)就那一點(diǎn)，家家戶戶都有一套設(shè)備,，實(shí)際上也是一個(gè)浪費(fèi),。

　　鄭風(fēng)田認(rèn)為 政策應(yīng)從鼓勵(lì)購(gòu)置向鼓勵(lì)使用轉(zhuǎn)變

　　鄭風(fēng)田說，他的想法就是讓這種補(bǔ)貼方式從鼓勵(lì)購(gòu)置向鼓勵(lì)使用轉(zhuǎn)變,，多用多補(bǔ),，這樣更能體現(xiàn)公平。

　　鄭風(fēng)田：從過去鼓勵(lì)農(nóng)民買,，以后可能給你一些使用券,。我沒有買這個(gè)農(nóng)機(jī)，但是能享受到農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的一些優(yōu)惠，比如一年我們算出來種和收,，大概可能需要200塊錢,，給你200塊錢的券，你就可以從這個(gè)做服務(wù),，跟原來在發(fā)達(dá)國(guó)家推的教育券一樣，這個(gè)教育券實(shí)際上是一種公平,。

　　鄭風(fēng)田告訴記者,，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的利好之下，這些年,，國(guó)內(nèi)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展迅速,，但和日本以及歐美一些國(guó)家相比，我們國(guó)家的農(nóng)機(jī)裝備的技術(shù)和創(chuàng)新度,，距離實(shí)際的需求水平還是有不少的差距,，鄭風(fēng)田建議，國(guó)家財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)適當(dāng)更多地鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)創(chuàng)新,，提高整個(gè)農(nóng)機(jī)行業(yè)的創(chuàng)新水平,。

　　鄭風(fēng)田：怎么鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械企業(yè)，它能夠根據(jù)中國(guó)的國(guó)情能夠搞出更多的農(nóng)機(jī)設(shè)備來,，我想未來應(yīng)該也是有一大部分的潛力去支持這樣的創(chuàng)新,，鼓勵(lì)他去創(chuàng)新。因?yàn)閷?shí)際上農(nóng)民他在實(shí)踐中可能有各種各樣的需求,，這樣一種需求,，如果企業(yè)能夠去根據(jù)農(nóng)民的需求設(shè)計(jì)新的機(jī)械，進(jìn)行新的調(diào)整,，這可能就好了,。因?yàn)樵瓉淼难a(bǔ)貼，一旦被列入目錄了,，得到補(bǔ)貼了,，其他的列不到目錄去，或者新的東西,，過好幾年才能列入,，就沒有這樣的一種積極性了。 所以怎么樣在制度設(shè)計(jì)上,，鼓勵(lì)中國(guó)的企業(yè),，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情創(chuàng)新，去能夠提供更好的服務(wù),，我想這也是我們需要做的,。

　　半小時(shí)觀察：

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼能否落實(shí)到位直接關(guān)系到這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策作用的發(fā)揮和農(nóng)民的切身利益。補(bǔ)貼資金在各地如何分配？《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》明確指出,，補(bǔ)貼對(duì)象先申請(qǐng)補(bǔ)貼再購(gòu)機(jī)還是先購(gòu)機(jī)再申請(qǐng)補(bǔ)貼,，由省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門會(huì)同財(cái)政部門結(jié)合實(shí)際自主確定。在保證資金安全的前提下,，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù),。今年，補(bǔ)貼機(jī)具種類已涵蓋12大類48個(gè)小類175個(gè)品目,，在此基礎(chǔ)上各省(區(qū),、市)在12大類內(nèi)自行增加不超過30個(gè)其他品目的機(jī)具列入中央資金補(bǔ)貼范圍。民生無小事,，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,，不僅代表的是黨中央、政府對(duì)農(nóng)民的關(guān)心,、關(guān)愛,，更應(yīng)該看到惠農(nóng)政策背后的積極意義，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展,、提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入和生活水平,、推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展上所發(fā)揮的重要作用。