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作者簡介：李悅,，沈陽師范大學(xué)管理學(xué)院勞動與社會保障專業(yè)。 中國論文網(wǎng) http://www./1/view-6183636.htm 摘 要：隨著經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展,，我國也慢慢進入老年化社會,，農(nóng)村社會養(yǎng)老是中國社會養(yǎng)老的重要組成部分，對中國社會的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用,，研究中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀進行分析,，尋找中國農(nóng)村養(yǎng)老保險的對策對中國經(jīng)濟的發(fā)展有重大意義。 關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會養(yǎng)老保障,；老齡化社會,；集體保障 一、農(nóng)村居民養(yǎng)老現(xiàn)狀 目前,，我國農(nóng)村人口占全國人口總數(shù)的70%以上,，60歲以上老人占總?cè)丝诘?0%以上，其中農(nóng)業(yè)人口占75%,，因此要解決中國老年人的養(yǎng)老問題,，農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題成為重中之重，沒有九億農(nóng)民的養(yǎng)老保障,，也就沒有真正實現(xiàn)中國居民的養(yǎng)老保障,。然而與城市不同的是，我國農(nóng)村居民養(yǎng)老主要以家庭自我養(yǎng)老為主,。 長期以來,，我國農(nóng)村封閉的自然經(jīng)濟占主體地位的現(xiàn)實以及傳統(tǒng)思想文化的影響決定了家庭養(yǎng)老是目前我國農(nóng)村居民養(yǎng)老的主要方式。幾千年來傳統(tǒng)文化根深蒂固的影響,，“積谷防饑,，養(yǎng)兒防老”已成為我國農(nóng)村居民的傳統(tǒng)思維與行為模式，子女贍養(yǎng)老人不僅成為一種社會道德責(zé)任,，而且已寫入我國的憲法,、婚姻法、繼承法以及刑法等等,。據(jù)調(diào)查,，我國農(nóng)村的老年人依靠家庭贍養(yǎng),，養(yǎng)老內(nèi)容主要是經(jīng)濟上供養(yǎng)及少量生活照料。 集體養(yǎng)老主要是對于農(nóng)村中的特殊人群無依無靠,、無生活來源,、無勞動能力的“三無”老人及優(yōu)撫對象由村集體供應(yīng)其基本生活需要的一種養(yǎng)老方式，資金主要來源是村集體提供的公益金和鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌基金,，供養(yǎng)的主要形式有集體人住敬老院和分散供養(yǎng)兩種,。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險迅速發(fā)展根據(jù)國務(wù)院決定，民政部門從明年開始在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)達和比較發(fā)達的地區(qū)進行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作,，對我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險進行規(guī)范,，各級政府對農(nóng)村養(yǎng)老保險工作都非常重視，至年底,，全國已有多個省自治區(qū),、直轄市的多個縣市、區(qū)開展了這項工作,，目前全國已有數(shù)萬名農(nóng)民已經(jīng)領(lǐng)取了養(yǎng)老金,。 二、發(fā)展社會養(yǎng)老保險是我國農(nóng)村養(yǎng)老方式的必然選擇 我國正快速地步入老齡化時代,，人口的老齡化是家庭養(yǎng)老不堪重負(fù),，以“4-2-1”的家庭模式為例，很多年輕夫婦沒有精力去給老人相應(yīng)的照顧,，加上人們的道德水平開始滑坡,，很多農(nóng)村子女存在盡贍養(yǎng)義務(wù)上的不足，半數(shù)以上的老人在年老體衰時,，經(jīng)濟上無保障,，生活上缺少照料。隨著農(nóng)村的非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化,，大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進城,，有些甚至常年居外，就業(yè)的巨大壓力以及自身社會保障問題的困擾使他們對老人無暇照顧,。近幾年來,，農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的日趨完善，農(nóng)業(yè)不僅面臨巨大的自然風(fēng)險,，而且還要承擔(dān)嚴(yán)酷的市場風(fēng)險,，以上因素?zé)o疑使農(nóng)村家庭養(yǎng)老舉步維艱。因此,，能否有效地解決我國農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題，是我國能否成功應(yīng)對人口老齡化危機的關(guān)鍵,，是完善和同意我國社會保障體系的必然要求,。就目前而言,，廣大農(nóng)村群眾的基本要求與愿望是實現(xiàn)“老有所依，病有所醫(yī),，老有所養(yǎng)”,，因此在農(nóng)村社會保障的各項制度建設(shè)中，最低生活保障制度,、養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度的建設(shè)是重點,。 三、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險存在的問題 一是宣傳力度不夠,，對社會養(yǎng)老保險還存在認(rèn)識上的誤區(qū),。猶豫基層干部對社會養(yǎng)老保險工作的宣傳不到位，致使農(nóng)村居民對社會養(yǎng)老保險認(rèn)識很少,，許多農(nóng)民誤以為是政府集資攤派,，所以對養(yǎng)老保險持懷疑態(tài)度。二是參保率低,，投保檔次低,，保障水平差。截至年底,，全國有多個省上萬農(nóng)民參加了農(nóng)保,，但是參保率不足，其中大部分都在投保檔次中選擇最低一檔,，加上銀行利率下調(diào)或通貨膨脹等因素,，這些養(yǎng)老金對于農(nóng)民的基本生活需求無異于杯水車薪。三是保險基金來源結(jié)構(gòu)不合理,，未能充分體現(xiàn)社會的責(zé)任和城鄉(xiāng)公平,，養(yǎng)老保險基金的籌集必須堅持“個人繳費為主，集體補助為輔,，國家予以政策扶植”的原則,。但由于現(xiàn)實國情和財力有限，國家也僅僅是在政策上給予扶植,。 四,、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本對策建議 一是要加大宣傳力度，提高廣大農(nóng)民對社會養(yǎng)老保險的認(rèn)識和投保積極性,，采取多種宣傳方式,，使農(nóng)民逐步認(rèn)識道參加社會養(yǎng)老保險的重要性和必要性。要注意在廣大人民身邊樹立典型,，充分利用其示范帶動作用,。二是要加強養(yǎng)老保險基金的籌集和發(fā)放管理，繼續(xù)積極籌集養(yǎng)老保險基金，使籌資結(jié)構(gòu)合理化,，可以提倡社會化發(fā)放,，委托農(nóng)業(yè)銀行及農(nóng)村信用社等單位進行養(yǎng)老金發(fā)放。三是要積極拓寬基金的投資方向,，合理化投資結(jié)構(gòu),，增強基金的保值增值能力，在基金營運過程中注意合理安排投資結(jié)構(gòu),。四是完善多層次的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,，提高保障水平優(yōu)先，繼續(xù)加強農(nóng)村精神文明建設(shè),，繼承和發(fā)揚我國尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng),，結(jié)合家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老一并構(gòu)成我國農(nóng)村多層次的養(yǎng)老保障體系，必將提高農(nóng)村老年人的生活水平和生活質(zhì)量,。 在中國目前農(nóng)村老齡人口占全國總老齡人口大部分的情況下,，農(nóng)村的養(yǎng)老保險有著至關(guān)重要部分，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,，相信農(nóng)村養(yǎng)老保險會更加完善,，發(fā)展更加迅速！ 指導(dǎo)老師：張聰穎 |
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