第五章 道路交通事故處理

    第三十四條公安機關(guān)交通管理部門在處理交通事故時，根據(jù)需要可以扣留交通事故當(dāng)事人的機動車駕駛證,，并出具憑證,；除依法給予暫扣或者吊銷機動車駕駛證的處罰外，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)返還,。

    因處理交通事故需要檢驗,、鑒定、評估,，屬公安機關(guān)交通管理部門職責(zé)的,，不得向當(dāng)事人收取費用；確需由社會中介機構(gòu)實施的,，其費用由事故當(dāng)事人按照過錯大小承擔(dān),。

    【釋義】本條是關(guān)于扣留交通事故當(dāng)事人機動車駕駛證和檢驗、鑒定,、評估費用承擔(dān)等有關(guān)問題的規(guī)定,。

    《道路交通安全法》第七十條至第七十七條，《實施條例》第八十六條至第九十七條,，對發(fā)生道路交通事故后的搶救,、報警、協(xié)商,、調(diào)解,、賠償?shù)葐栴}作了比較系統(tǒng)的規(guī)定，這些規(guī)定是處理道路交通事故的主要法律依據(jù),。由于上位法的這些規(guī)定還不是很完善,，有的又太原則，缺乏操作性,，因此,，本實施辦法補充第三十四條、第三十五條的規(guī)定,，并在第三十六條對《道路交通安全法》第七十六條作了具體化,。

    一、《道路交通安全法》第七十二條和公安部《交通事故處理程序規(guī)定》第三十三條規(guī)定,，發(fā)生交通事故后,，公安機關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛及其行駛證。但從實踐看,，為有利于交通事故的處理,，還應(yīng)當(dāng)扣留事故當(dāng)事人機動車駕駛證。機動車駕駛證是駕駛?cè)说暮戏{車憑證,，它記載了持證人員的身份證件號碼,、姓名,、性別、出生日期,、長期住址,、國籍、準(zhǔn)駕（學(xué)）車型代號,、初次領(lǐng)證日期,、有效期和管理記錄，并有發(fā)證機關(guān)印章,、檔案編號和持證人的照片,。因此本條補充了扣留機動車駕駛?cè)笋{駛證的規(guī)定。實踐中是否扣留,，需要交通警察根據(jù)交通事故的具體情況確定，如案情簡單的,、當(dāng)事人自愿協(xié)商的,，就不需要扣留駕駛證。

    為了防止扣證不還或者長期扣證的情況,，本條從兩個方面作了規(guī)定：一是扣留駕駛證要“出具憑證”,，作為以后駕駛員取回駕駛證的證明。憑證應(yīng)以扣證交通警察所在機關(guān)的名義而不能以扣證交通警察個人的名義簽署,，并加蓋單位印章,。二是除依法給予暫扣或者吊銷機動車駕駛證處罰外，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)返還,。本條規(guī)定的扣留機動車駕駛證是一種行政強制措施,，不是行政處罰。因此,，對事故當(dāng)事人需要依法給予暫扣或者吊銷機動車駕駛證處罰的,，其扣證時間應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律條文的具體規(guī)定執(zhí)行。如按照《道路交通安全法》第九十一條第二款的規(guī)定,，飲酒后駕駛營運機動車的,，暫扣六個月機動車駕駛證，如果事故當(dāng)事人違犯了該規(guī)定,，那么其扣證時間就是六個月,。對不需要給予暫扣或者吊銷機動車駕駛證處罰的，扣留機動車駕駛證的時間就是從扣證之日起十日,。時間屆滿,，扣證單位應(yīng)將駕駛證返還。對扣證后給予暫扣處罰的,，扣證一日折抵暫扣時間一日,。

    二、對處理交通事故進行檢驗、鑒定,、評估的費用,，按本條規(guī)定，如果檢驗,、鑒定,、評估屬公安機關(guān)交通管理部門職責(zé)的，則該費用應(yīng)由公安機關(guān)交通管理部門承擔(dān),，不得向當(dāng)事人收?。蝗绻_需由社會中介機構(gòu)實施的,，則該費用由事故當(dāng)事人按照在事故中的過錯大小承擔(dān),。

     第三十五條發(fā)生交通事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失不能及時了結(jié)的,，有賠償責(zé)任的當(dāng)事人或者事故車輛所有人應(yīng)當(dāng)提供有效擔(dān)保,；不提供的，公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通事故處理的需要扣留有關(guān)事故車輛,。公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣留的事故車輛,，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

    【釋義】 本條是關(guān)于擔(dān)保的有關(guān)規(guī)定,。

    一,、發(fā)生交通事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失不能及時了結(jié)的,，有賠償責(zé)任的當(dāng)事人或者事故車輛所有人應(yīng)當(dāng)提供有效擔(dān)保,。需擔(dān)保的前提有三個：一是已經(jīng)發(fā)生了交通事故；二是該交通事故造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失的后果,；三是經(jīng)協(xié)商或者調(diào)解不能當(dāng)場了結(jié),。擔(dān)保的主體是有賠償責(zé)任的當(dāng)事人或者事故車輛所有人。實踐中事故當(dāng)事人可能是車輛所有人也可能不是,，因此在事故當(dāng)事人是車輛所有人時,，由事故當(dāng)事人擔(dān)保，在事故當(dāng)事人不是車輛所有人時,，由車輛所有人擔(dān)保,。受理擔(dān)保的應(yīng)為事故所在地公安機關(guān)交通管理部門。這里的擔(dān)保是一種民事行為,，可以是人保,，也可以是物保。

    二,、應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保而不提供的,，公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通事故處理的需要扣留有關(guān)事故車輛,。發(fā)生交通事故造成人員傷亡、財產(chǎn)損失不能及時了結(jié),、應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保而不提供的,，則受害人的合法權(quán)益有可能得不到保障。為避免發(fā)生這種結(jié)果,，本條授權(quán)公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通事故處理的需要扣留有關(guān)事故車輛,。在此，我們應(yīng)明確以下幾點：第一,，扣車的前提,。從本條規(guī)定可以看出，扣車的前提有兩個,，一個是應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保而不提供,，另一個是處理事故的需要，這兩個條件需同時具備,。處理事故的需要,，主要是處理事故保障受害人合法權(quán)益的需要。個案中是否需要扣車,，要根據(jù)案件的具體情況確定。如損害責(zé)任明顯在受害人一方,、致害人與受害人系同事親朋或者同村村民,、受害人損失不大且與機動車價值相比明顯偏低等情況就不需要扣車。第二,，扣車的主體,?？圮囀且环N嚴(yán)厲的強制措施，涉及公民的財產(chǎn)權(quán)利,，扣車的主體必須嚴(yán)格限制,。公安機關(guān)交通管理部門代表國家負責(zé)道路交通安全管理工作，既有一定的權(quán)威,，又相對超脫，因此,，扣車的主體只能是公安機關(guān)交通管理部門,，其他部門、事故當(dāng)事人及其單位,、親屬等都不得扣車,。第三，扣車的范圍,。按本條規(guī)定,，只能扣留有關(guān)事故車輛，主要指肇事車輛,。但在機動車與機動車發(fā)生事故且不能當(dāng)場確定責(zé)任時,，雙方車輛都可以扣留。第四,，扣車的目的和時間,。扣車的目的是保障受害人的合法權(quán)益,。當(dāng)事人合法權(quán)益得到保障或者已經(jīng)實現(xiàn),，如出現(xiàn)提供擔(dān)保或者雙方協(xié)商一致并支付賠償金等情況時,，沒有必要再扣車,，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)依法及時發(fā)還車輛。

    應(yīng)注意的是,，這里的扣車與《道路交通安全法》第七十二條規(guī)定的扣車目的不同,。按《道路交通安全法》第七十二條規(guī)定的扣車，目的是為了收集證據(jù),。因此,，至勘驗、鑒定完畢,，應(yīng)及時發(fā)還,。按本條規(guī)定的扣車，扣留多長時間,，不能統(tǒng)一規(guī)定，扣車截止時間應(yīng)以交通事故是否在公安機關(guān)交通管理部門“了結(jié)”作為界定標(biāo)準(zhǔn),。所謂“了結(jié)”，是指公安機關(guān)交通管理部門對造成人身傷亡或財產(chǎn)損失的交通事故的處理依照法律法規(guī)的規(guī)定履行完自己的法定職責(zé),，分二種情況：一是當(dāng)事人收到事故認(rèn)定書后，在法定期限內(nèi)沒有共同申請損害賠償調(diào)解,，這時,，公安機關(guān)交通管理部門的法定職責(zé)已經(jīng)履行完畢,，當(dāng)事人在法定期限最后一日仍未提出調(diào)解申請的，即可視為“了結(jié)”,；二是當(dāng)事人收到事故認(rèn)定書后,，在法定期限內(nèi)共同提出損害賠償調(diào)解，公安機關(guān)交通管理部門依法主持調(diào)解達成協(xié)議或調(diào)解終結(jié),，達成協(xié)議或調(diào)解終結(jié)即可視為“了結(jié)”。交通事故在公安機關(guān)交通管理部門了結(jié)后,，即使沒有提供有效擔(dān)保，公安機關(guān)交通管理也不應(yīng)再扣留事故車輛,，而宜及早告訴受害一方當(dāng)事人依法向人民法院申請訴前保全,，通過法院的裁決繼續(xù)扣押事故車輛而達到保護自己合法權(quán)益的目的。

    三,、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)妥善保管被扣留的事故車輛,，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。本條規(guī)定扣留事故車輛的目的不是懲罰事故責(zé)任人,，因此對其合法權(quán)益同樣要保護，對扣留的車輛要妥善保管,，不得使用，對扣留期間損害的,，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    第三十六條機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故,，造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的,，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償,。超過責(zé)任限額的部分，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任,；但是,，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)恕⑿腥诉`反道路交通安全法律,、法規(guī),，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，機動車一方按照以下規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）機動車一方負主要責(zé)任的,，承擔(dān)百分之八十,；

（二）機動車一方負同等責(zé)任的，承擔(dān)百分之六十,；

（三）機動車一方負次要責(zé)任的,，承擔(dān)百分之四十；

（四）機動車一方無責(zé)任的,，承擔(dān)百分之二十,；

（五）道路交通事故發(fā)生在高速公路上的，機動車一方承擔(dān)百分之五至百分之十的賠償責(zé)任,，但賠償金額最高不超過一萬元。

    未參加機動車第三者責(zé)任強制保險的,，由機動車一方在該車應(yīng)當(dāng)投保的最低保險責(zé)任限額內(nèi)予以賠償,，對超過最低保險責(zé)任限額的部分，按照前款的規(guī)定賠償,。

非機動車駕駛?cè)?、行人故意追求交通事故的發(fā)生而造成損失的，機動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任,。

    非機動車駕駛?cè)?、行人與處于靜止?fàn)顟B(tài)的機動車發(fā)生交通事故，機動車一方無交通事故責(zé)任的,，不承擔(dān)賠償責(zé)任,。

    【釋義】本條是關(guān)于機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g的交通事故損失賠償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定,。

    《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定：“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡,、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償,。超過責(zé)任限額的部分,，按照下列方式承擔(dān)賠償責(zé)任：（一）機動車之間發(fā)生交通事故的,，由有過錯的一方承擔(dān)責(zé)任；雙方都有過錯的,，按照各自過錯的比例分擔(dān)責(zé)任。（二）機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的,，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任；但是,，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,，減輕機動車一方的責(zé)任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意造成的,，機動車一方不承擔(dān)責(zé)任,。”該條對機動車之間和機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的損害賠償作了原則規(guī)定。機動車之間發(fā)生交通事故,，應(yīng)按過錯責(zé)任原則處理,，對此規(guī)定，大家認(rèn)識一致,，沒有不同意見,。實踐中的主要問題是,，對該條關(guān)于機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故,，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),，且機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施時,，如何減輕機動車一方責(zé)任的規(guī)定不好操作，在本實施辦法的制定過程中,，各方的認(rèn)識也不盡一致。因此本條只對機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間的交通事故損害賠償作了具體化的規(guī)定,。

    客觀地說,，從運行速度和質(zhì)量等方面看，機動車都遠遠超過了非機動車和行人,，機動車在運行時，對非機動車和行人而言,，是一種高度危險,。也就是說,，在機動車運行時，機動車是強者,，非機動車、行人是弱者,。在機動車與非機動車、行人發(fā)生交通事故時,，首先受到損害的是非機動車駕駛?cè)?、行人的生命?quán)、健康權(quán)和財產(chǎn)權(quán),。為了有效保護非機動車駕駛?cè)?、行人的合法?quán)益,，平衡這種客觀上的強弱關(guān)系,，目前世界各國對機動車與非機動車、行人之間的交通事故,，一般規(guī)定適用無過錯責(zé)任原則。無過錯責(zé)任原則也叫“無過失責(zé)任原則”或“客觀責(zé)任原則”,。指只要行為人的行為造成他人損害，不問其有無過錯,，均應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任,。無過錯責(zé)任原則是在近代工業(yè)事故,、交通事故,、醫(yī)療事故、公害事故等大量出現(xiàn),，仍堅持過錯責(zé)任原則會使受害人因舉證困難而得不到合理賠償，基于公平正義的法律精神和照顧弱者,、穩(wěn)定社會的要求產(chǎn)生的,。

    最早規(guī)定無過錯責(zé)任原則的是1838年的德國《普魯士鐵路法》,。該法規(guī)定：“鐵路公司所運輸?shù)娜思拔铮蛞蜻\輸之故對別人及物造成損害,，應(yīng)負賠償責(zé)任。容易致人損害的企業(yè)雖企業(yè)主毫無過失,，亦不得以無過失為免除賠償責(zé)任的理由,。”我國1986年《民法通則》第一百二十三條規(guī)定,，“從事高空、高壓,、易燃,、易爆,、劇毒、放射性,、高速運輸工具等對周圍環(huán)境有高度危險的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任,；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的,，不承擔(dān)民事責(zé)任”,，這是我國法律首次對無過錯責(zé)任原則的規(guī)定,，其中的“高速運輸工具”，包括飛機,、火車、輪船,、機動車等運輸工具?！兜缆方煌ò踩ā返谄呤鶙l對機動車與非機動車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的損害賠償規(guī)定與《民法通則》的這個規(guī)定基本一致,，都體現(xiàn)了無過錯責(zé)任原則，只是《道路交通安全法》第七十六條補充規(guī)定了在兩個法定前提條件下減輕機動車一方責(zé)任的原則規(guī)定,。本條以《民法通則》和《道路交通安全法》為依據(jù)，按照無過錯責(zé)任原則,，對減輕機動車一方賠償責(zé)任的規(guī)定作了具體化，并補充了機動車一方未購買第三者責(zé)任強制保險和機動車處于靜止?fàn)顟B(tài)時發(fā)生交通事故的賠償規(guī)定,。

    本條規(guī)定的內(nèi)容有以下幾個方面：

    一、機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故,，造成人身傷亡,、財產(chǎn)損失的,，由保險公司在機動車第三者責(zé)任強制保險責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。該規(guī)定與《道路交通安全法》第七十六條的有關(guān)規(guī)定完全一致,，體現(xiàn)了無過錯責(zé)任原則。這里的“人身傷亡”,，指機動車發(fā)生交通事故造成的事故現(xiàn)場的非機動車駕駛?cè)?、行人身體傷害或者生命終止,。“財產(chǎn)損失”,，指交通事故造成的非機動車駕駛?cè)恕⑿腥说奈镔|(zhì)損失,，包括車輛維修費用,、搶救費用,、人身傷亡善后處理費用等?！暗谌哓?zé)任強制保險”，就是“機動車交通事故責(zé)任強制保險”,，是指由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡,、財產(chǎn)損失,，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭菩载?zé)任保險。按照《道路交通安全法》第十七條規(guī)定,，機動車所有人或者管理人必須投保該險種。按照《道路交通安全法》及其實施條例的規(guī)定,，申請機動車注冊登記必須提交第三者責(zé)任強制保險憑證，駕駛機動車上道路行駛必須懸掛保險標(biāo)志,，否則,，應(yīng)按《道路交通安全法》第九十八條的規(guī)定處罰并強制投保,，因此，這種保險與自愿投保的其他險種不一樣,，是法律規(guī)定強制推行的，是“強制”保險,。

    2006年3月21日國務(wù)院《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》對機動車第三者責(zé)任強制保險的有關(guān)內(nèi)容作了具體規(guī)定?！柏?zé)任限額”，又稱保險合同的保險金額,，分為死亡傷殘賠償限額、醫(yī)療費用賠償限額,、財產(chǎn)損失賠償限額以及被保險人在道路交通事故中無責(zé)任的賠償限額。按國家保監(jiān)會的規(guī)定,，機動車交通事故責(zé)任強制保險責(zé)任限額標(biāo)準(zhǔn)有責(zé)任的為六萬元人民幣,，其中死亡傷殘賠償限額為五萬元,、醫(yī)療費用賠償限額為八千元、財產(chǎn)損失賠償限額為二千元,。無責(zé)任的賠償限額為一萬二千元。根據(jù)本規(guī)定和本條第三款規(guī)定,，發(fā)生交通事故，除非是受害人故意造成的,，都應(yīng)當(dāng)首先由保險公司在六萬元責(zé)任限額范圍內(nèi)理賠,?？梢姡ｋU公司承擔(dān)的是一種無過錯責(zé)任,，實質(zhì)上是將機動車駕駛?cè)艘环綉?yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分無過錯責(zé)任按照法律規(guī)定進行了轉(zhuǎn)嫁。當(dāng)然,，按《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》第二十二條規(guī)定，保險公司對駕駛?cè)宋慈〉民{駛資格或者醉酒駕車肇事的,、被保險機動車被盜搶期間肇事的,、被保險人故意制造道路交通事故的三種情形造成的財產(chǎn)損失不承擔(dān)賠償責(zé)任，對因此在責(zé)任限額范圍內(nèi)墊付的搶救費用,，也有權(quán)向致害人追償。

    二,、超過責(zé)任限額的部分,，由機動車一方承擔(dān)責(zé)任,；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律,、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的,，按照本條規(guī)定的比例減輕機動車一方的責(zé)任。前已述及,，保險公司理賠,，只能在責(zé)任限額范圍內(nèi)，而實踐中交通事故的實際損失有可能超過保險公司理賠的數(shù)額,，對這個超過的部分,，按本條規(guī)定,，一般應(yīng)當(dāng)由機動車一方承擔(dān)，其理由是前面提到的,，機動車運行是高度危險作業(yè),，對其造成的事故應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無過錯責(zé)任，這是生命權(quán)高于通行權(quán)的體現(xiàn),，也是以人為本在立法中的要求,。但是，《道路交通安全法》第七十六條規(guī)定的無過錯責(zé)任原則不是絕對的,，而是相對的,，在有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律,、法規(guī)，且機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施時,，應(yīng)減輕機動車駕駛?cè)艘环降呢?zé)任,。對于如何減輕，在省人民政府提請省人大常委會審議的本實施辦法的草案中原則規(guī)定“機動車一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)51%以上的責(zé)任”,。對此規(guī)定，省人大常委會部分組成人員和省人大內(nèi)司委的審議意見報告提出了不同意見,；在省人大法制委和省人大常委會法工委聯(lián)合召開的聽證會上,，多數(shù)聽證人陳述表示反對,；在征求意見時,，實踐部門的同志也反映,，這樣規(guī)定不太合理,，也不好操作,。為此,，法工委在修改時參考兄弟省市的做法,，以機動車駕駛?cè)嗽谑鹿手械呢?zé)任為基礎(chǔ),，以無過錯責(zé)任為原則,，規(guī)定機動車一方在事故中負主要責(zé)任的,，承擔(dān)百分之八十的賠償責(zé)任,；機動車一方負同等責(zé)任的,，承擔(dān)百分之六十,；機動車一方負次要責(zé)任的，承擔(dān)百分之四十,；機動車一方無責(zé)任的，承擔(dān)百分之二十,?！兜缆方煌ò踩ā返诹邨l規(guī)定，非機動車,、行人不得進入高速公路,。因此,，本條規(guī)定道路交通事故發(fā)生在高速公路上的,，機動車一方只承擔(dān)百分之五至百分之十的賠償責(zé)任，而且賠償金額最高不超過一萬元,。

    三、未參加機動車第三者責(zé)任強制保險的,，由機動車一方在該車應(yīng)當(dāng)投保的最低保險責(zé)任限額內(nèi)予以賠償，對超過最低保險責(zé)任限額的部分,，按照本條規(guī)定的比例賠償。雖然機動車第三者責(zé)任強制保險是強制推行的,，但實際中仍然可能有個別機動車的所有人或管理人沒有購買這種保險,，對這種機動車造成的交通事故損失怎么賠償,，《道路交通安全法》沒有具體規(guī)定。從《道路交通安全法》對機動車第三者責(zé)任強制保險規(guī)定的精神看,，機動車的所有人或管理人不購買機動車第三者責(zé)任強制保險，本身就是違法的,，如果其機動車造成了交通事故，機動車的所有人或管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)比已經(jīng)購買了機動車第三者責(zé)任強制保險者更重的賠償責(zé)任,。但到底多重為宜，可假設(shè)該機動車購買了第三者責(zé)任強制保險,，其最低理賠限額應(yīng)由機動車一方全部承擔(dān),，這個部分就是比已經(jīng)購買第三者責(zé)任強制保險者承擔(dān)的更重的責(zé)任,。至于超過這個部分的損失，一般也是由機動車一方承擔(dān)，但在機動車一方有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī),，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施時,，可按本條關(guān)于機動車一方在事故中負主要責(zé)任的,，承擔(dān)百分之八十的賠償責(zé)任，機動車一方負同等責(zé)任的,，承擔(dān)百分之六十的賠償責(zé)任，機動車一方負次要責(zé)任的,，承擔(dān)百分之四十的賠償責(zé)任,，機動車一方無責(zé)任的,，承擔(dān)百分之二十的賠償責(zé)任的規(guī)定賠償。道路交通事故發(fā)生在高速公路上的,，機動車一方只承擔(dān)百分之五至百分之十的賠償責(zé)任,，賠償金額最高不超過一萬元。

    四,、非機動車駕駛?cè)?、行人故意追求交通事故的發(fā)生而造成損失的,，機動車一方不承擔(dān)賠償責(zé)任,?！兜缆方煌ò踩ā返谄呤鶙l第二款規(guī)定：“交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意造成的,，機動車一方不承擔(dān)責(zé)任,?！边@里規(guī)范的是非機動車駕駛?cè)恕⑿腥藶閷崿F(xiàn)某種目的,，如結(jié)束自己的生命、敲詐錢財,、陷害他人等，故意制造交通事故的行為,。但實踐中有人把這里的“故意”理解為故意違法,，如故意橫路,，而這種理解不符合法律的原意。為了避免產(chǎn)生岐義,，在修改法規(guī)草案時將這類情況表述為“非機動車駕駛?cè)?、行人故意追求交通事故的發(fā)生”,，這樣對非機動車駕駛?cè)?、行人的主觀心態(tài)的描述更為準(zhǔn)確,。本條的規(guī)定對機動車駕駛?cè)硕允枪降?，也有利于教育公民遵守道路交通安全法律、法?guī),。

    五、非機動車駕駛?cè)?、行人與處于靜止?fàn)顟B(tài)的機動車發(fā)生交通事故，機動車一方無交通事故責(zé)任的,，不承擔(dān)賠償責(zé)任,。按本條第一款的規(guī)定，在機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人發(fā)生交通事故時,，機動車一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)無過錯責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說明的是,，這是針對機動車運行時發(fā)生事故的規(guī)定，只有在機動車運行時,，它相對于非機動車駕駛?cè)撕托腥瞬啪哂懈叨任ｋU,；在機動車處于靜止?fàn)顟B(tài)時,，它已經(jīng)沒有高度危險性，因此非機動車駕駛?cè)?、行人與處于靜止?fàn)顟B(tài)的機動車發(fā)生的交通事故，只是一般的侵權(quán)損害,，這時機動車一方不應(yīng)再承擔(dān)無過錯責(zé)任。

    最后須說明的一個問題是,，非機動車駕駛?cè)伺c行人發(fā)生交通事故如何處理,。對此《道路交通安全法》和《實施條例》都沒有規(guī)定,。由于非機動車運行速度不高,，不屬于高度危險工具，因此非機動車駕駛?cè)伺c行人之間發(fā)生的交通事故,，是一般的侵權(quán)損害,，按照《民法通則》有關(guān)損害賠償?shù)囊?guī)定處理即可,。