記者從日前召開(kāi)的第四屆中國(guó)環(huán)境修復(fù)論壇上了解到，當(dāng)前我國(guó)土壤污染形勢(shì)嚴(yán)峻,，局地,、局部區(qū)域土壤污染隱患突出，已對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅,，土壤污染修復(fù)迫在眉睫,，亟須從加強(qiáng)立法、完善標(biāo)準(zhǔn),、提高技術(shù)等方面入手,，切實(shí)推進(jìn)土壤污染修復(fù)工作落實(shí)。

　　土壤污染隱患突出

　　危及農(nóng)產(chǎn)品安全

　　國(guó)家環(huán)保部,、國(guó)土資源部近期發(fā)布“全國(guó)土壤污染調(diào)查公報(bào)”顯示,，全國(guó)土壤污染總的超標(biāo)率為16.1％，其中輕微,、輕度,、中度,、重度污染點(diǎn)位分別為12.1％、2.3％,、1.5％和1.1％,；我國(guó)適宜農(nóng)業(yè)種植的一二類(lèi)土壤占87.9％，存在潛在生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的占12.1％,，其中屬中度,、重度污染的土壤約占3.0％。

　　土地污染主要表現(xiàn)在土壤酸化,、有機(jī)質(zhì)下降,。中國(guó)工程院院士魏復(fù)盛說(shuō)，南方土壤本多呈酸性,，但因大量施用化肥,，加上酸雨影響，導(dǎo)致酸度更進(jìn)一步增加,，一些地區(qū)土壤PH值平均下降0.5－0.7個(gè)PH單位,，有的甚至下降2.1個(gè)PH單位，比如湖南強(qiáng)酸性土壤（PH值4.5－5.5）從20世紀(jì)80年代中期的49.13萬(wàn)公頃,，到2006－2010年增加到145.67萬(wàn)公頃,。

　　土壤酸化、土壤有機(jī)質(zhì)下降不利于對(duì)重金屬絡(luò)合固定,。東北黑土區(qū)有機(jī)質(zhì)已由開(kāi)墾時(shí)的8％－10％下降到目前的2％－3％,，有機(jī)肥施用普遍減少，導(dǎo)致土壤退化,。

　　專(zhuān)家研究認(rèn)為,，多年來(lái)我國(guó)土壤污染加劇的原因主要在于化肥施用過(guò)量，以及農(nóng)藥使用過(guò)量和不科學(xué),、造成農(nóng)殘超標(biāo),。1984年以來(lái)，我國(guó)化肥（氮肥,、磷肥）用量持續(xù)增加,，目前平均用量400千克每公頃，東部地區(qū)高的可達(dá)600千克每公頃,，是世界公認(rèn)警戒上限（225千克每公頃）的1.8倍以上,，更是歐美平均用量的4倍以上。

　　此外,，盡管近年我國(guó)淘汰,、禁用了劇毒高殘農(nóng)藥（有機(jī)氯、有機(jī)磷），新品種農(nóng)藥不斷推出上市,，使人畜中毒事件大幅下降,，糧菜農(nóng)殘合格率上升，但目前我國(guó)農(nóng)藥用量仍是世界平均水平2倍,，農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害預(yù)警,、預(yù)報(bào)科學(xué)合理用藥的技術(shù)指導(dǎo)不足，采用綠色防治病蟲(chóng)害的方法,，如物理的,、生物的防治方法研究和推廣不夠，不能減少農(nóng)藥,、抗生素,、植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑的使用,。

　　土壤污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅,。2013年，中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站在蔬菜種植區(qū)采集4910個(gè)點(diǎn)位,，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)點(diǎn)位1188個(gè),，占24.3％，其中輕微污染占16.8％,，輕度污染占5.3％,，中度、重度污染分別占2.1％和1.0％,；重金屬污染占17.5％,，有機(jī)污染占7.9％，復(fù)合污染占1.3％,。

　　局地局部重金屬超標(biāo)驚人

　　修復(fù)面臨多方挑戰(zhàn)

　　魏復(fù)盛說(shuō),，當(dāng)前我國(guó)土地污染總體情況是，部分地區(qū)土壤污染較重,，特別在重污染企業(yè)用地及周邊,、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū),、固廢集中處理處置場(chǎng)地,、采油區(qū)、采礦區(qū),、污水灌溉區(qū),、干線(xiàn)公路兩側(cè)等局地、局部區(qū)域,，主要污染物是鎘,、砷、鉛、汞,、鉻,、銅等。

　　中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站2011年對(duì)284個(gè)工礦企業(yè)周邊土壤調(diào)查監(jiān)測(cè)結(jié)果表明：屬清潔,、尚清潔土壤占68.1％,，輕度污染占13.1％，中度污染占3.3％,，重度污染占13.5％,。

　　2011年，農(nóng)業(yè)部對(duì)湖北,、湖南,、江西、四川四省重點(diǎn)污染區(qū)的88個(gè)縣237.2萬(wàn)畝水稻田調(diào)查,，超標(biāo)面積160.8萬(wàn)畝,，超標(biāo)率67.8％，其中鎘污染最突出,，其次是砷,、鎳、銅,、汞,、鉻，其他重金屬超標(biāo)率較低,。

　　記者了解到,，目前土地污染修復(fù)問(wèn)題已引起重視，政府,、民眾,、科技工程人員對(duì)此關(guān)注，已在國(guó)內(nèi)啟動(dòng)一些重要項(xiàng)目,，如北京焦化所,、杭州農(nóng)藥廠、長(zhǎng)株潭重金屬污染農(nóng)田的修復(fù)等,。

　　此外,，國(guó)家環(huán)保部也已頒布污染場(chǎng)地修復(fù)《場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查技術(shù)導(dǎo)則》《場(chǎng)地環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)導(dǎo)則》《污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》《污染場(chǎng)地土地修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》《污染場(chǎng)地術(shù)語(yǔ)》等五個(gè)技術(shù)文件，用于指導(dǎo)污染場(chǎng)地調(diào)查評(píng)估,。

　　然而,，不少專(zhuān)家反映，當(dāng)前整體而言,，我國(guó)土壤污染修復(fù)工作仍面臨多方面挑戰(zhàn),，例如土壤環(huán)境保護(hù)法律,、法規(guī)制定嚴(yán)重滯后，土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滯后,、缺失,，污染種類(lèi)、濃度限值標(biāo)準(zhǔn)缺乏,，土壤修復(fù)目標(biāo)不明確,，土壤修復(fù)技術(shù)、裝備,、藥劑研發(fā)儲(chǔ)備不足,、成功案例少，如何防治修復(fù)過(guò)程二次污染等問(wèn)題,。

　　亟待立法,、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等多舉措

　　切實(shí)推進(jìn)土壤污染修復(fù)

　　針對(duì)上述土壤污染現(xiàn)實(shí)情況,，受訪(fǎng)專(zhuān)家學(xué)者建議,，多措并舉改善土壤污染修復(fù)工作實(shí)效。

　　其一,，建議加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)的立法工作,。國(guó)家已將土壤環(huán)境保護(hù)與污染防治立法納入計(jì)劃,，前期已做大量工作,，建議加快立法步伐，明確各部門(mén)的法律責(zé)任,、義務(wù),、規(guī)范其生產(chǎn)和生活活動(dòng)，做到各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合,，各司其職,、齊抓共管，氣,、水,、固廢、土壤污染同防同治,。提升土壤地力和防治污染,，確保我國(guó)食用農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量雙重安全。

　　魏復(fù)盛建議,，制訂國(guó)家層面的“農(nóng)藥管理法”和“化肥管理法”,，借鑒歐美的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化農(nóng)藥的登記和再登記管理,，實(shí)施農(nóng)藥生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化化肥的科學(xué)合理使用,，提高當(dāng)季化肥的利用率,。參考?xì)W盟做法，實(shí)行化肥總量控制,，減少氮磷肥的施用量,，多用有機(jī)肥，提高肥料的有效利用率,，提升土壤肥力和農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì),。

　　其二，借鑒國(guó)外“雙指標(biāo)”和“分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)驗(yàn),，政府組織研究修制訂土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),。研究制訂土壤污染因子的“全量”和“可溶態(tài)”雙指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)體系，為土壤污染的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù),。在“雙指標(biāo)”的基礎(chǔ)上,，再根據(jù)國(guó)情和地方實(shí)情研究制訂分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系，為土壤的分級(jí)開(kāi)發(fā)利用和土壤污染的修復(fù)治理提供標(biāo)準(zhǔn)性依據(jù),。

　　中節(jié)能大地環(huán)境修復(fù)有限公司的董事長(zhǎng)胡清認(rèn)為,，符合中國(guó)實(shí)際、具備可操作性的土壤修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系,，應(yīng)當(dāng)包括政治體系,、管理體系、技術(shù)體系,、培訓(xùn)體系等方面內(nèi)容,。

　　其三，加強(qiáng)土地污染修復(fù)的技術(shù)研發(fā)和示范,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,，提高技術(shù)準(zhǔn)入門(mén)檻，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任,，每年編制修復(fù)的成功案例進(jìn)行推廣,。

　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李廣賀說(shuō)，當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)土壤污染修復(fù)工作,，技術(shù)軟肋突出,，往往就事論事解決、缺乏創(chuàng)新思路,，“必須培養(yǎng)土地污染修復(fù)工程高層次的設(shè)計(jì)和策劃隊(duì)伍,，培育創(chuàng)新性和引領(lǐng)性的工程思維，能夠在綠色修復(fù),、低成本修復(fù)方面提出新理念,?！?/p>

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