訪談嘉賓：市政協(xié)常委、上海社科院法學(xué)研究所副所長殷嘯虎

　　法律信仰,，不只是相信法條

　　記者：十八屆四中全會指出,，法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障,，法律權(quán)威要靠人民維護(hù),。為何要特別強(qiáng)調(diào)信仰二字的分量？

　　殷嘯虎：法律作為一種規(guī)則,，雖然是通過國家強(qiáng)制力去執(zhí)行的,，但只有法律被信仰時(shí)，法律才是有效率的,。過去人們更多把法律當(dāng)做一種工具,，但法律不該只是工具，更應(yīng)當(dāng)是一種價(jià)值,。法治不僅要求具備一套法律規(guī)范體系,，還是價(jià)值共識、制度共識和行為共識的凝結(jié),。推行法治,，要求一切主體認(rèn)同法治理念、尊重法治制度,、遵照法律行事,。因此培育全社會的法律信仰，是推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ),。

　　美國學(xué)者伯爾曼有一句名言：法律必須被信仰,，否則它將形同虛設(shè)。法律的生命在于實(shí)施,，而法律的實(shí)施不僅僅是對法律規(guī)范的遵守,，在更深層次上乃是對法律所承載的價(jià)值理念的認(rèn)可和向往。只有內(nèi)心對法律的信仰,、對法律的心悅誠服,，才能真正敬畏法律、尊重法律,，用法律來指導(dǎo)自己的行為,。

　　記者：真誠信仰的內(nèi)涵是怎樣的,？

　　殷嘯虎：我們談法治信仰，這其中的信,，所指的不光是信法律法條,，而是對法律背后的要素，如正義,、公平,、平等等價(jià)值理念的信仰，是相信通過法律的運(yùn)作,，這些理念可以現(xiàn)實(shí)化,。也只有在這個(gè)意義上，正義,、平等,、公平等才可以轉(zhuǎn)化成人的內(nèi)在精神信念。

　　培育全社會的法律信仰,，應(yīng)當(dāng)首先培育人們的法治精神,。過去人們更多認(rèn)為守法就是不違法，后來逐漸意識到守法不僅是自己不觸犯法律,，還要依法維護(hù)自己的權(quán)益?，F(xiàn)在更進(jìn)一步，我們應(yīng)當(dāng)推動(dòng)全社會相信法律,。法律的真正效力,，一定來自于社會主體對于法律的認(rèn)同。

　　全社會依法辦事,，法律才成信仰

　　記者：我們看到社會上還有不少人存在“守法者吃虧,、鉆空子得益”的想法。一些市民遇到糾紛時(shí),，第一反應(yīng)不是走法律途徑,，而是去托關(guān)系。怎么去扭轉(zhuǎn),？

　　殷嘯虎：只有全社會形成遵守法律,、服從法律,、一切依法辦事的風(fēng)氣,，法律才能夠真正成為一種信仰,。　下轉(zhuǎn)6版　　?。ㄉ辖拥?版）在我們的日常生活中,，有不少人當(dāng)自己的合法權(quán)利受到侵害時(shí)，并不習(xí)慣通過法律途徑去解決，而是動(dòng)輒使用暴力,，似乎只有這樣才顯得自己有理,、不會吃虧,。我們同樣發(fā)現(xiàn),，在一些看似很小的道路交通事故發(fā)生時(shí)，一些執(zhí)法人員為了快速處置,，會勸當(dāng)事人互相體諒,、無過錯(cuò)方也要讓一步。這種看似合乎人情的調(diào)解,，客觀上也降低了人們對執(zhí)法者的信任,。

　　要扭轉(zhuǎn)這樣的局面，首先要拷問帶頭者,。政府是否依法行政,？法院是否公正司法？須知,，依法行政,、公正司法，對于社會法律信仰的影響是直接的,、巨大的,。如果政府的管理和執(zhí)法行為不講法、法院的判決不依法,，老百姓怎么可能相信法律,、信仰法律？尤其是司法公正,，它作為社會公正的最后一道防線,，如果這道防線失守，社會必然會陷于無法無天的狀態(tài),。

　　目前在一些地方司法過程中存在批條子,、打招呼、跑關(guān)系的現(xiàn)象,，在司法行為中存在權(quán)大于法,，錢重于法，情過于法的問題,，特別是一系列重大的冤假錯(cuò)案的發(fā)生,，對社會的法律信仰殺傷力是巨大的、甚至是毀滅性的,，它極大挫傷了公民的法律信仰,，扭曲了人們的法律觀念，嚴(yán)重動(dòng)搖了社會的法律基礎(chǔ)。因此,，必須通過司法改革,，努力讓民眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。只有這樣,，才能樹立人們對法律的信仰和法治的信心,。

　　培育人們的規(guī)則意識

　　記者：在社會層面，培育這種信仰的起點(diǎn)在哪里,？

　　殷嘯虎：法律是全社會應(yīng)當(dāng)普遍遵守的共同規(guī)范,，法律信仰的出發(fā)點(diǎn)，首先是社會主體對于法律的普遍遵守和尊重的態(tài)度,，養(yǎng)成依法處理問題的習(xí)慣,。培育全社會的法律信仰，應(yīng)當(dāng)從培養(yǎng)人們的規(guī)則意識做起,。在多元的社會,，人類社會必須要遵守共同形成并認(rèn)可的社會規(guī)則。一旦這種社會規(guī)則被打破,，就可能給人類社會帶來災(zāi)難,。而法律規(guī)則是其中最為重要的規(guī)則，它保障其他各種規(guī)則規(guī)范有序運(yùn)行,。一個(gè)法治社會最為基本的表現(xiàn),，就是公民遵守規(guī)則的程度。一個(gè)信仰法律的社會,，必定是一個(gè)遵守規(guī)則的社會,。

　　比如，被詬病的中國式過馬路現(xiàn)象,，背后所折射出的,，正是規(guī)則意識的缺失，折射出當(dāng)下社會對法律信仰還存在一定的缺失,。害怕法律和信仰法律也是不同的,。一個(gè)人在有警察有車的時(shí)候做到等綠燈，是守法,；一個(gè)人在沒警察沒車的情況下也等綠燈,，這就是對法律的信仰。從表面上看,，兩者都沒有亂穿紅燈,，但背后折射的對法律的態(tài)度本質(zhì)不同。

　　法治社會的一切行為都要以法律為準(zhǔn)則,，一切矛盾糾紛的解決也都要以法律為標(biāo)準(zhǔn),。在當(dāng)前我國的社會條件下,，明確這一點(diǎn)尤為重要。通過對規(guī)則意識的培養(yǎng),，形成對法律的信仰,，才能使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者,、堅(jiān)定捍衛(wèi)者,。