將以往由政府全力承擔(dān)的城市基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目,，變化為政府與社會(huì)資本合作模式(PPP)，既是使政府,、企業(yè),、社會(huì)多方共贏的公共產(chǎn)品提供方式，也是轉(zhuǎn)變政府職能,、創(chuàng)新預(yù)算管理,、提升公共服務(wù)水平的一次體制機(jī)制變革。這樣的變革在安徽迅速展開(kāi),。繼我省公布首批42個(gè)PPP項(xiàng)目后,，省內(nèi)試點(diǎn)的10市8縣均加速推廣自己的項(xiàng)目，其中還有城市專(zhuān)程帶著項(xiàng)目到省城推介,。

　　安慶來(lái)肥推介擬建首座高架

　　其實(shí),，在42個(gè)項(xiàng)目正式公布前，省內(nèi)部分城市已開(kāi)始實(shí)際運(yùn)行PPP模式,。而在第一批項(xiàng)目正式公布后,，試點(diǎn)的10市8縣也開(kāi)始高調(diào)推介。日前,，在合肥稻香樓賓館,，安慶市2014(合肥)土地暨城建PPP項(xiàng)目推介會(huì)舉行。除了集中在安慶東部新城的4055畝優(yōu)質(zhì)地塊外,，10余個(gè)PPP項(xiàng)目引起了現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)投資商的高度關(guān)注,。

　　安慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委、國(guó)土局等部門(mén)介紹,，作為我省人居環(huán)境PPP項(xiàng)目試點(diǎn)城市,，推介的10余個(gè)城建項(xiàng)目涵蓋環(huán)境整治、城市道路,、排水設(shè)施,、公共設(shè)施等城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，將綜合運(yùn)用特許經(jīng)營(yíng),、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)補(bǔ)貼等多種方式,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的平衡。 “十三五”期間,，該市還將重點(diǎn)對(duì)污水處理,、路網(wǎng)建設(shè)、水環(huán)境整治,、城市綠化,，以及保障房,、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等項(xiàng)目開(kāi)展PPP合作，總投資超過(guò)1000億元,。

　　據(jù)悉,，在10余個(gè)項(xiàng)目中，安慶市南北高架項(xiàng)目備受關(guān)注,。作為擁有630萬(wàn)人口的大市,，立體高架交通系統(tǒng)也成該市今后城市大建設(shè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目。推介會(huì)資料顯示,，該高架上下行分離設(shè)于安慶市合安高速兩側(cè)，起點(diǎn)(北)為外環(huán)北路立交,，終點(diǎn)(南)為沿江路,。高架全長(zhǎng)9.45公里，全線設(shè)置3座互通立交,，項(xiàng)目投資10億元,。建成后，將極大改善安慶市中心城區(qū)的交通,。目前,，高架項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、報(bào)批,。至于PPP模式的合作細(xì)節(jié),，推介會(huì)上并未透露。

　　安徽省9月發(fā)布首批42個(gè)PPP項(xiàng)目

　　其實(shí),，我省推出PPP項(xiàng)目的時(shí)間要早于很多試點(diǎn)省份,。今年8月，我省就在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域推出了28個(gè)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)營(yíng)運(yùn)的項(xiàng)目,；9月底,，正式對(duì)外發(fā)布我省第一批城市基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目及其操作指南，共涉及42個(gè)項(xiàng)目,，包括城鎮(zhèn)污水處理,、生活垃圾處理、供水,、交通,、生態(tài)園林等，總投資接近710億元,。

　　而在城市層面,，對(duì)PPP的推廣和實(shí)踐要更早于省級(jí)層面的廣泛推廣。記者昨獲悉,，馬鞍山早自2003年就開(kāi)始將PPP模式引入公用事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,，應(yīng)用于燃?xì)?、自?lái)水、公交,、污水處理等項(xiàng)目,。去年，該市新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,，選擇與社會(huì)資本各出資50%,，合作期限30年，將“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”授予合營(yíng)公司并簽訂特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議,，由合營(yíng)公司負(fù)責(zé)“垃圾焚燒發(fā)電”項(xiàng)目建設(shè),、運(yùn)營(yíng)，日處理生活垃圾達(dá)1200噸,，合作期滿后無(wú)償將資產(chǎn)移交給該市政府,。

　　在我省首批42個(gè)項(xiàng)目中，涉及城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目共計(jì)17個(gè),，投資68.54億元,；城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目共3個(gè)，投資8.19億元,；城鎮(zhèn)供水設(shè)施項(xiàng)目4個(gè),，投資10.6億元;生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目有6個(gè)，投資82.1億元,。涉及投資額最大的是城市交通設(shè)施項(xiàng)目,，12個(gè)項(xiàng)目投資額高達(dá)504億元，包括長(zhǎng)達(dá)60公里的蕪湖市軌道交通1,、2號(hào)線,，全長(zhǎng)為55.32公里的滁州至南京城際軌道(投資均為150億元)。

　　大批采用PPP模式融資,、建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，給市場(chǎng)和社會(huì)資本帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)，在專(zhuān)家看來(lái)也在推行著三方面的轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變了基礎(chǔ)設(shè)施建管方式,；轉(zhuǎn)變了融資方式,；轉(zhuǎn)變了政府采購(gòu)方式。 (記者 郜征)