關于印發(fā)射洪縣行政事業(yè)單位國有處置暫行辦法的通知日期：2012-7-17 16:37:01 點擊次數:712 射洪縣人民政府文件
射府發(fā)〔2008〕54號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,，縣級各部門，各工業(yè)城,、風景區(qū)和洪城新區(qū)管委會,，各事業(yè)單位：
《射洪縣行政事業(yè)單位國有資產處置暫行辦法》經十六屆縣人民政府第20次常務會議討論通過，現印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行,。
二○○八年十二月二十二日
射洪縣行政事業(yè)單位國有資產處置
暫 行 辦 法
一、總 則
第一條 為規(guī)范和加強我縣行政事業(yè)單位國有資產處置行為,，維護國有資產的安全和完整,，防止國有資產流失，優(yōu)化資產配置,，提高資產使用效益,，根據《中央級事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財教[2008]13號),、四川省人民政府辦公廳印發(fā)《四川省省級機關國有資產管理暫行辦法的通知》(川辦發(fā)[2005]45號),、《遂寧市市級行政事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(遂府發(fā)[2006]22號)有關規(guī)定,，結合我縣實際,，制定本辦法,。
第二條 全縣黨的機關,、人大機關,、行政機關,、政協機關,、審判機關,、檢察機關、民主黨派、工商聯,、人民團體及其直屬事業(yè)單位(全縣各級各類學校,、廣電、衛(wèi)生等機構)和上述單位使用公共資金投資興辦的各類經濟實體(簡稱縣級各單位)處置所占有,、使用的國有資產適用本辦法,。
第三條 本辦法所稱全縣行政事業(yè)單位國有資產處置(以下簡稱資產處置)，是指資產占有或使用單位轉移,、變更和核銷其占有,、使用的資產部分或全部所有權、使用權,，以及改變資產性質和用途的行為,。
二、資產處置辦法
第四條 資產處置原則
資產處置堅持公開,、公平,、公正原則，嚴格履行審批手續(xù),，未經批準不得處置,。
第五條 資產處置方式
包括調撥、拍賣,、對外捐贈,、置換、報廢(淘汰),、報損(含貨幣性資產損失,、對外投資損失核銷)以及非經營性資產轉經營性資產等。
(一)調撥：指國有資產在不變更所有權的前提下,，以無償轉讓的方式變更國有資產占有,、使用權的行為。
(二)對外捐贈：指國有資產以捐獻,、贈送方式變更資產的所有權或占有,、使用權的行為。
(三)置換：指國有資產在全縣行政事業(yè)單位之間以及行政事業(yè)單位與其他單位或個人之間的資產進行等價交換的行為,。
(四)報廢(淘汰)：指根據有關規(guī)定或經技術鑒定,，對已不能繼續(xù)使用的資產進行產權核銷的行為,。
(五)報損：指對已發(fā)生的資產盤虧,、毀損、貨幣性資產損失,、對外投資損失以及其他非正常損失等,，按有關規(guī)定進行產權核銷的行為。
(六)拍賣：是指以公開競價的形式，將特定物品或者財產權利轉讓給最高應價者的買賣方式,。
拍賣程序：
1.資產占用單位或國資公司提出申請,；
2.經縣國有資產管理委員會批準后，由縣國資辦委托有資質的中介機構對資產進行評估,；
3.面向社會發(fā)布拍賣信息,；
4.按公開、公平,、公正的原則由有資質的中介機構拍賣資產,。
(七)非經營性資產轉經營性資產：指縣級各單位在保證完成正常工作的前提下，將非經營性資產投入生產經營活動的一種經濟行為,。非經營性資產轉經營性資產的主要方式：用非經營性資產投資注冊,，在縣工商局領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，開辦具有法人資格的經濟實體,，或領取《營業(yè)執(zhí)照》開辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位,；用非經營性資產對外投資、合資,、入股,、聯營、出租,、出借等,。
第六條 資產處置范圍
(一)已停用一年以上，且不能證明確需繼續(xù)使用或已被新購置具有同類用途資產替代的資產以及其他閑置資產,。
(二)已超過規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產,。
(三)沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限，經技術鑒定確需報廢(淘汰)的固定資產,。
(四)單位因撤銷,、合并、分立,、改制,、隸屬關系改變等原因發(fā)生產權或占有、使用權轉移的資產,。
(五)盤虧,、毀損、貨幣性資產損失,、對外投資損失及其他非正常損失的資產,。
(六)依照國家有關規(guī)定需要進行資產處置的其他情形。
第七條 資產處置程序
(一)行政事業(yè)單位或國資經營公司提交資產處置申請(資產無償調撥的,，由調出方提交)和有關資料,，按規(guī)定權限,，主管部門審核并加具意見后，報縣國資部門審批,。
(二)縣國資辦按有關規(guī)定和權限審核批復或上報,。
(三)凡單位價值1000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產,，由縣國資辦委托有資質的中介機構進行評估,。
(四)按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)規(guī)定需要進行評估的資產處置事項,，縣國資辦委托具有相關資質的資產評估機構,，依照國家、省有關規(guī)定進行資產評估,。評估報告須報縣國資辦備案,，并作為確定資產處置價格的參考依據。
(五)按規(guī)定程序和權限報經批準后,，對資產作出處置和辦理處置手續(xù),。
1.資產調撥或置換的，調撥或置換雙方應當辦理交接手續(xù),，其中因撤銷,、合并、分立,、改制,、隸屬關系改變等原因需調撥資產的行政事業(yè)單位，應在批準之日起15日內到縣國資辦辦理資產調撥手續(xù),。
2.資產報廢(淘汰)的,，應按有關規(guī)定辦理報廢(淘汰)手續(xù)，按審批權限報主管部門簽具意見后報縣國資辦審批確認,。
3.報廢(淘汰)仍有使用價值的固定資產,，經評估后可委托有資質的中介機構拍賣。
4.非經營性資產轉經營性資產,，應按照國務院《國有資產評估管理辦法》進行評估,，核定其價值量，并作為占有,、使用該部分國有資產的保值,、增值考核內容。
(六)貨幣性資產損失,、對外投資損失核銷,，應由縣財政局核準后，按財務會計制度有關規(guī)定進行賬務處理,。
第八條 資產處置應提交的資料
(一)資產調撥的申請資料
1.調出單位的《國有資產調出申請》,；
2.能夠證明調撥資產價值的有效憑證(如購貨發(fā)票或收據、工程決算副本,、記賬憑證影印件,、固定資產卡片等)及產權證明；
3.因單位撤銷,、合并,、分立、改制,、隸屬關系改變等原因發(fā)生調撥資產或經國家,、省政府、市政府,、縣政府批準調撥資產的,，須提供有關批準文件；
4.其他需提交的資料,。
(二)資產對外捐贈的資料
1.申報單位的《國有資產對外捐贈申請》,；
2.能夠證明捐贈資產價值的有效憑證(如購貨發(fā)票或收據、工程決算副本,、記賬憑證影印件,、固定資產卡片等)及產權證明；
3.其他需提交的資料,。
(三)資產置換的資料
1.置換單位的《國有資產置換申請》,；
2.置換雙方簽訂的資產置換意向書；
3.能夠證明置換資產價值的有效憑證(如購貨發(fā)票或收據,、工程決算副本,、記賬憑證影印件、固定資產卡片等)及產權證明,；
4.資產評估機構出具的,，經主管部門備案或縣國資辦備案、核準的評估報告,；
5.經國家,、省政府、市政府,、縣政府批準置換資產的,，須提供批準文件；
6.其他需提交的資料,。
(四)資產報廢(淘汰)的資料
1.申報單位的《國有資產報廢(淘汰)申請》,；
2.能夠證明報廢(淘汰)資產價值的有效憑證(如購貨發(fā)票或收據、工程決算副本,、記賬憑證影印件,、固定資產卡片等)及產權證明,；
3.單位價值1000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限需報廢(淘汰)的固定資產,，提供有資質的中介機構的評估報告,。
4.其他需提交的資料。
(五)資產報損的資料
1.申報單位的《國有資產報損申請》,；
2.能夠證明盤虧,、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證(如購貨發(fā)票或收據、工程決算副本,、記賬憑證影印件,、固定資產卡片、盤點表等)及產權證明,，非正常損失的還需提供公安部門,、保險公司等出具的證明以及單位追究相關責任人經濟責任的文件；
3.其他需要提交的資料,。
(六)非經營性資產轉經營性資產的審批程序
單位申報,。縣級行政事業(yè)單位將非經營性資產轉作經營性資產,，應符合國家法律,、法規(guī)和政策規(guī)定，進行可行性論證,，辦理申報手續(xù),，填報《非經營性資產轉經營性資產申報審批表》，并提供相關材料,。
主管部門審核,。主管部門應認真審核，并出具審核意見,。
批準,。除國家另有規(guī)定外，縣級行政事業(yè)單位非經營性資產轉經營性資產由縣國資委按權限進行審批,。
三,、資產處置審批權限
第九條 無償調撥資產的審批屬于下列情形之一的，由單位主管部門審核后報縣國資辦審批,。
(一)資產在系統內(全縣各級各類學校,、廣電、衛(wèi)生等機構)行政事業(yè)單位之間調撥的,，由單位寫出申請,，主管部門簽具意見，報縣國資辦審批,。
(二)行政事業(yè)單位因撤銷,、合并,、分立、改制,、改變隸屬關系等原因發(fā)生資產產權或占有,、使用權轉移；
(三)行政事業(yè)單位資產在不同部門之間的調撥,；
(四)行政事業(yè)單位資產在不同政府級次之間的調撥；
(五)行政事業(yè)單位資產調撥給非行政事業(yè)單位,。
第十條 轉讓房屋建筑物,、土地、機動車輛,、機動船只的,，由單位主管部門審核后報縣國資辦審批。
第十一條 行政事業(yè)單位對外捐贈資產由單位主管部門審核后報縣國資辦審批,。
第十二條 置換資產按下列權限審批
屬于下列情形之一的,，由單位主管部門審核后報縣國資辦審批。
1.資產在系統內(全縣各級各類學校,、廣電,、衛(wèi)生等機構)行政事業(yè)單位之間的置換由單位寫出申請，主管部門簽具意見,，報縣國資辦審批,。
2.行政事業(yè)單位資產在不同部門之間置換；
3.行政事業(yè)單位資產在不同政府級次之間置換,；
4.行政事業(yè)單位資產在與非行政事業(yè)單位及個人之間置換,。
第十三條 超過規(guī)定使用年限需報廢(淘汰)的資產，由單位寫出申請,，主管部門簽具意見,，報縣國資辦審批。
第十四條 報損由單位主管部門審核后報縣國資辦審批,。
第十五條 對涉及國有資產處置的重大事項,，縣國資辦有關規(guī)定報請縣政府研究作出決定。
第十六條 資產處置收入全額上繳縣財政,，實行“收支兩條線”管理,。
第十七條 全縣行政事業(yè)單位國有資產按規(guī)定經縣國資辦批準，對資產進行處置并取得處置結果的憑證后,，在一個月內調整有關資產,、資金賬目。
第十八條 縣國資辦出具的資產處置批復文件作為行政事業(yè)單位制定資產配置計劃,、縣財政局安排預算資金以及辦理政府采購的參考依據,。
四,、附 則
第十九條 行政事業(yè)單位及其主管部門，應健全本單位國有資產處置和管理制度,，防止國有資產流失,，維護國有資產的安全和完整。對違反本辦法,，擅自處置國有資產的單位和個人,，依照有關規(guī)定追究責任。
第二十條 本辦法由縣國資辦負責解釋,。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,。 |
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