英國蘇格蘭地區(qū)9月18日單獨(dú)舉行獨(dú)立公投,，創(chuàng)下英國有選舉歷史以來最高選民登記率(97%)和最高投票率(84.6%)兩項(xiàng)紀(jì)錄。最終蘇格蘭有驚無險(xiǎn)留在英國,，眼下已緊鑼密鼓地與唐寧街就“最大分權(quán)”展開談判,。

　　這場公投，對(duì)英國政治,、經(jīng)濟(jì)乃至國際形象的沖擊是巨大的,，在英國內(nèi)部造成的地區(qū)裂痕是深遠(yuǎn)的，并將隨“最大分權(quán)”談判進(jìn)程繼續(xù)震蕩英國社會(huì),，對(duì)明年英國大選和英國是否退出歐盟的前景也會(huì)產(chǎn)生重大影響,。這場公投同時(shí)引發(fā)了國際社會(huì)對(duì)世界各地分離主義運(yùn)動(dòng)的新思考，既帶來觀念上的新沖擊,，也使得人們對(duì)地區(qū)分離主義運(yùn)動(dòng)的危害有了更加清楚的認(rèn)識(shí),。

　　國家認(rèn)同之漠

　　蘇格蘭人與愛爾蘭人同屬凱爾特族。在蘇格蘭民間傳說中,，希臘王子娶埃及法老女兒為妻,，與她共同創(chuàng)立蘇格蘭。而在英格蘭民間傳說里,，整個(gè)英國都是特洛伊的布魯圖斯創(chuàng)立的,，他死后把英格蘭留給長子，把蘇格蘭留給了小兒子,。

　　從民間傳說中，即可看出蘇格蘭與英格蘭對(duì)身份認(rèn)知的微妙不同,。但無論如何，英格蘭和蘇格蘭“侵略與反侵略”的恩怨是中世紀(jì)的事情,。1703年結(jié)盟后,，特別是在大英帝國全球殖民年代,，整個(gè)英倫三島對(duì)“英國人”這一共同身份的認(rèn)同是強(qiáng)烈的,。1912年“泰坦尼克”號(hào)首航撞上冰山，史密斯船長與船同沉,，盛傳他說的最后一句話就是“做個(gè)英國人”,。

　　時(shí)代的風(fēng)向易變。十年前筆者常駐英倫時(shí),，便發(fā)現(xiàn)“英國人”的稱謂幾成歸化的移民專屬,，但凡“土著”，都在使用英格蘭人,、蘇格蘭人,、威爾士人的稱呼自我介紹。公投前夕,，《衛(wèi)報(bào)》刊登伊恩·杰克(Ian Jack)的長文專談?dòng)松矸菡J(rèn)同,，指出英格蘭人總將英格蘭和英國兩個(gè)詞混用，仿佛英國就是大英格蘭,，置蘇格蘭于何地?

　　對(duì)國家認(rèn)同的冷漠,，多少是大英殖民帝國瓦解的一個(gè)副產(chǎn)品。杰克援引歷史學(xué)家琳達(dá)·科雷的研究說,，英國人這一身份認(rèn)同包含四個(gè)要素：戰(zhàn)爭,、清教、工業(yè)和帝國,。二戰(zhàn)后,，這一認(rèn)同難以避免地慢慢褪色，而福利國家的建設(shè),，也使地區(qū)利益在國家蛋糕中的重要性增加,，助長了蘇格蘭人的民族意識(shí)。

　　日積月累之怨

　　冰凍三尺,，非一日之寒,。有些因果深埋在歷史幽微之處，甚至于當(dāng)時(shí)的人們以為無足輕重,。然而,，再細(xì)小的傷口，如不及時(shí)處置,，就難以愈合,，并在看不見的地方繼續(xù)潰爛,。

　　蘇格蘭民族主義淵源久遠(yuǎn)，但漸成氣候是在上世紀(jì)七八十年代以后,。這一時(shí)期，發(fā)生了兩件對(duì)“蘇獨(dú)”影響深遠(yuǎn)的大事：一是1970年在蘇格蘭東海岸發(fā)現(xiàn)北海油田,，獨(dú)享石油財(cái)富,，成為“蘇獨(dú)”最動(dòng)聽的游說理由;二是保守黨首相撒切爾夫人主政期間，鐵腕打壓工會(huì),，任由夕陽產(chǎn)業(yè)沒落，蘇格蘭重工業(yè)元?dú)獯髠?

　　鐵娘子結(jié)怨蘇格蘭,，造成的另一后果是保守黨在蘇格蘭失勢,，并被視為英格蘭利益代言人，工黨則趁機(jī)鞏固蘇格蘭票倉,。布萊爾領(lǐng)導(dǎo)的新工黨1997年上臺(tái)執(zhí)政，副相普雷斯科特和財(cái)相布朗都是蘇格蘭人,，布朗接替布萊爾后，又任命蘇格蘭人達(dá)林出任財(cái)相,。在工黨執(zhí)政時(shí)期,，蘇格蘭政治精英在威斯敏斯特十分活躍，并向蘇格蘭下放了更多權(quán)力,。

　　卡梅倫上臺(tái)后,，倫敦決策與蘇格蘭脫節(jié)，“蘇獨(dú)”日益活躍,。2010年的蘇格蘭地方選舉中,，蘇格蘭民族黨以壓倒性優(yōu)勢取勝，保守黨僅收獲可憐的一席,?！巴姑羲固亟ㄖ啤辈荒艽硖K格蘭人利益，是“蘇獨(dú)”拉票的一大理由,。

　　不過,，說句公道話，倫敦與蘇格蘭的疏離客觀上由來已久,。早在十年乃至更久之前的英國,，頂著“英國”名義的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和政府決策，就多限于英格蘭和威爾士兩地,。從大學(xué)學(xué)費(fèi)到老年保健費(fèi),，在“聯(lián)合王國”的米字旗下,，蘇格蘭和英國其他地區(qū)的福利蛋糕，也老早就不是一個(gè)味道,。

　　倫敦策略之誤

　　卡梅倫似乎很喜歡使用公投這張牌,。比如，他不是不知道退出歐盟的兇險(xiǎn),，也未必真心想退出，卻仍然在與歐盟的談判中動(dòng)輒打出這張牌,。他關(guān)于連任后就英國退盟進(jìn)行公決的決定,，事實(shí)上助長了強(qiáng)烈希望留在歐盟的蘇格蘭人的獨(dú)立情緒。

　　薩蒙德素懷“蘇獨(dú)”之志,。2011年,，他領(lǐng)導(dǎo)蘇格蘭民族黨以壓倒性優(yōu)勢勝選，公投正式提上日程,。次年1月,，英國政府給予蘇格蘭議會(huì)舉行公投的特別權(quán)，條件是公投“公平,、合法且一錘定音”,。當(dāng)年10月，雙方達(dá)成愛丁堡協(xié)議,，同意接受公投結(jié)果,。2013年6月，蘇格蘭議會(huì)通過《蘇格蘭獨(dú)立公投法》,，8月獲得王室御準(zhǔn),，英國議會(huì)上下兩院隨后通過法令，授權(quán)蘇格蘭在2014年公投,。至此,，法律手續(xù)齊備，蘇格蘭公投獲得了充分的合法性,。

　　即便如此,，這并不意味著蘇格蘭獨(dú)立公投不可避免或者不存在爭議。從歷史上看,，英國政府對(duì)地區(qū)公投獨(dú)立并未一律照準(zhǔn),。美國建國靠的是打仗，愛爾蘭的獨(dú)立也是靠打仗,。實(shí)際上,，直到此次蘇格蘭公投臨近，英國也不乏爭議,，包括法律層面,。例如,，有一種觀點(diǎn)對(duì)把議會(huì)主權(quán)分給蘇格蘭議會(huì)提出質(zhì)疑，認(rèn)為英國議會(huì)主權(quán)針對(duì)的是作為一個(gè)整體的英國,。又有人認(rèn)為,，“議會(huì)享有無限主權(quán)原則是一項(xiàng)獨(dú)特的英格蘭原則，在蘇格蘭憲法性法律中沒有相應(yīng)的內(nèi)容”,。

　　9月12日,，《蘇格蘭人報(bào)》發(fā)表喬治·克萊文(George Kerevan)的文章提出：“我雖是一個(gè)蘇格蘭人，希望我的民族獲得更多政治自治,，但我怎么能夠同意(蘇格蘭單獨(dú)公投)這樣的操作方式?這種做法否定了英倫三島其他地區(qū)進(jìn)行適當(dāng)協(xié)商(的機(jī)會(huì)和權(quán)利),。”

　　一個(gè)不爭的事實(shí)是,，卡梅倫政府在簽署愛丁堡協(xié)議時(shí),，著眼于安撫，沒料到“蘇獨(dú)”會(huì)差點(diǎn)成功,。英國從上世紀(jì)80年代開始展開“蘇獨(dú)”民調(diào),，直到今年春，“蘇獨(dú)”都明顯居下風(fēng),。包括薩蒙德自己,，英國曾一致相信“蘇獨(dú)”不可能在公投中獲勝。

　　不管怎樣,，英國輿論普遍認(rèn)為對(duì)蘇格蘭公投,，唐寧街顯然過于拿大，低估形勢,，作為太晚,。英媒還普遍批評(píng)卡梅倫政府允許蘇格蘭單獨(dú)公投，卻忽略了這一決定對(duì)英國其他地區(qū)產(chǎn)生的影響,。

　　國家利益之憂

　　蘇格蘭獨(dú)立,，不僅一半以上的蘇格蘭居民反對(duì)，絕大多數(shù)蘇格蘭政,、商,、學(xué)界精英反對(duì)，蘇格蘭和英國主要媒體反對(duì),，三大黨和英國其他地區(qū)反對(duì),，也遭到歐盟和美國的反對(duì)與警告，“蘇獨(dú)”在國際上是孤立的,。

　　隨著公投參與度擴(kuò)大,、公共辯論越來越充分，答案其實(shí)已經(jīng)明晰：“蘇獨(dú)”雖然極盡能事地描繪美好愿景,，卻提供不了到達(dá)的路徑,。蘇格蘭如果獨(dú)立,，“大不列顛”瓦解，對(duì)英國固然是巨大災(zāi)難,，對(duì)蘇格蘭也將是“極其有害的勝利”,。300多年來，蘇格蘭與英格蘭和英國整體利益已經(jīng)不可分割,，“蘇獨(dú)”的軟肋,，何止于英鎊一項(xiàng)。

　　公投前夕,，前首相戈登·布朗發(fā)表被英媒譽(yù)為“力挽狂瀾”的演講,，表達(dá)對(duì)蘇格蘭和英國國民身份的雙重認(rèn)同，列舉蘇格蘭獨(dú)立的種種現(xiàn)實(shí)問題和風(fēng)險(xiǎn),。他擁有身為蘇格蘭人這一先天優(yōu)勢，演講切中肯綮,，雄辯地證明蘇格蘭不獨(dú)立沒有損失,，獨(dú)立卻將面臨災(zāi)難，并嚴(yán)詞批評(píng)蘇格蘭民族黨蓄意淡化獨(dú)立的所有現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn),，以愛國口號(hào)綁架和分裂蘇格蘭,，喚回眾多蘇格蘭人的理智。

　　卡梅倫的演講相形之下煽情而啰嗦,，但指出了“蘇獨(dú)”的另一大問題,，那就是利用蘇格蘭民眾對(duì)保守黨政府的不滿來煽動(dòng)民族主義情緒，而政府和國家并不是一回事,。他因此懇切呼吁：“如果你們不喜歡我,，我不會(huì)永遠(yuǎn)在這里……”

　　從局外人角度觀察蘇格蘭公投，有時(shí)覺得,，薩蒙德拿不出應(yīng)對(duì)獨(dú)立后各種風(fēng)險(xiǎn)的可行性方案,，所渲染的獨(dú)立愿景大都出于一廂情愿，為政如此,，真可以說是不負(fù)責(zé)任,，為圖“蘇格蘭國父”虛名，置蘇格蘭切身利益于不顧,。但果真如此,，憑什么他能蠱惑這么多蘇格蘭民眾呢?把原因僅僅歸結(jié)為民眾糊涂盲從，易受煽動(dòng),，是對(duì)民眾智慧的輕藐,，也是放棄思考的方便借口。

　　“蘇獨(dú)”的勢頭,，反映出蘇格蘭乃至整個(gè)英國存在的貧富差距等各種社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題,。不管“蘇獨(dú)”還是“蘇統(tǒng)”,，渴望更公平、更富裕,、享有更多自治權(quán)的蘇格蘭,，這一訴求是共同的，對(duì)中央政府決策與蘇格蘭相脫節(jié)的不滿也是共同的,。向心力與離心力之間,，有時(shí)只隔一層紙。

　　蘇格蘭公投否決獨(dú)立,，英國逃過一劫,，但地區(qū)裂痕已經(jīng)深刻，政治內(nèi)耗仍在繼續(xù),。給予蘇格蘭“最大分權(quán)”,，英格蘭、威爾士和北愛爾蘭又將如何?各地區(qū)利益怎樣達(dá)到新的平衡?中央政府如何在下放權(quán)力的同時(shí)增強(qiáng)國家的向心力?這些都考驗(yàn)著英國執(zhí)政者和三大黨的智慧,。

　　不管怎樣,，正如英媒所言，“分手”這條路絕不會(huì)帶來幸福,，只有包容差異才能共同進(jìn)步,。蘇格蘭留在英國是雙贏，反之則雙輸,。對(duì)世界而言,，蘇格蘭獨(dú)立風(fēng)波，也使很多人進(jìn)一步看清了地區(qū)分離主義運(yùn)動(dòng)的陷阱和易放縱難收拾的危害,。