9月25日,，新疆水權水價綜合改革試點現(xiàn)場會在瑪納斯縣舉行,，總結交流新疆水權水價水市場改革試點經(jīng)驗，全面安排部署當前和今后一個時期新疆水權水價水市場改革各項工作,。2015年新疆將進一步擴大水權水價綜合改革試點范圍,，到2016年推動該項改革在新疆的全面推行,。

　　“從目前的經(jīng)驗來看，水權水價改革,、水市場的建立,，是自治區(qū)實現(xiàn)農業(yè)用水向工業(yè)、城市和生態(tài)轉換的有效途徑,，是市場經(jīng)濟條件下推動可持續(xù)節(jié)水的有效機制,，是在控制全社會用水總量條件下實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和用水結構調整的必然選擇?！弊灾螀^(qū)水利廳廳長覃新聞說,。

　　在現(xiàn)場會上，覃新聞在談及我區(qū)水權水價的改革成效時表示,，今后幾年將是我區(qū)全面推進新時期水權水價改革的關鍵期,，目前該項改革正邁出全新步伐。

　　2016年全面完成確權登記工作

　　一條河沿途的各個地方都要用水,，水到底屬于誰,？水資源該如何分配？初始水權確權登記將從根本上解決這一問題,。

　　初始水權確權登記也就是在流域上下游或左右岸之間分配和確定每個區(qū)域乃至每個企業(yè)和家庭的初始水權,。它是實現(xiàn)水資源所有權和使用權分離、落實取用水戶對水資源使用,、收益權利的重要步驟,，在很大程度上關系到水權交易的成敗。

　　根據(jù)要求,，到2015年,，自治區(qū)每個地州都要選擇部分縣市開展確權登記試點；到2016年全面完成確權登記工作,。

　　覃新聞表示,，自治區(qū)推進初始水權確權登記，將以最嚴格的水資源管理制度確定的水資源總量控制目標為依據(jù),，將水資源控制指標分解細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村，逐級確認用水量和效益,。對于用水總量超指標的地州,、縣市，對新增用水原則上通過市場購買取得水權,。

　　“初始水權一定要確認到戶,、到人頭，要發(fā)放水權證書，讓農戶明明白白用水,?！瘪侣務f。

　　“十三五”基本達到成本水價

　　目前,，全疆平均水價僅為4分7厘,，僅為供水成本的31%；有的地區(qū)從上世紀末到現(xiàn)在近20年沒有調整過水價,，時至今日仍然執(zhí)行每立方米1分的水價標準,；吐魯番地區(qū)執(zhí)行全疆最高水價0.136元/立方米，也只達到供水成本的62%,。

　　“低水價導致了水資源的極大浪費,，最終影響到水資源的優(yōu)化配置和高效利用?！睒I(yè)內專家認為這是新疆水利發(fā)展存在的主要矛盾和問題,。

　　今年自治區(qū)召開的水利工作會上也明確提出：推進水價改革，使水價由市場來決定,，減少政府對水價的干預,，加強政府對水價的監(jiān)管，使水價符合經(jīng)濟規(guī)律,；同時,，確立水的權屬，建立與水資源稟賦相一致的水價形成機制和水權轉換制度以及水商品運營的交易市場,。

　　按照“一次定價,、分步到位”原則，以2010年供水成本為基準,，推進水利工程供水價格的調整,，“十二五”力爭達到供水成本價的70%，“十三五”基本達到成本水價,；對農業(yè)及工業(yè)和服務業(yè)用水實行超額累進加價制度,。

　　覃新聞說，今年自治區(qū)將頒布執(zhí)行新的水資源費標準,，力爭明年10個自治區(qū)直屬水管單位水價調整方案開始執(zhí)行,。繼續(xù)推進終端水價制度，末級水費全額用于末級小型工程運行,、管護。明年,，自治區(qū)將支持哈密地區(qū),、烏魯木齊市、巴州開征水資源費，同時鼓勵其他地州因地制宜,，適時開征資源水價,。

　　2016年全面推行水市場建設

　　水權交易制度是指政府依據(jù)一定規(guī)則，把水權分配給使用者,，并允許水權所有者之間的自由交易,。如此依據(jù)市場交易的水分配制度，可以保證高價值用途的用水需求,，以避免開發(fā)高成本的水源而破壞環(huán)境,。

　　今年自治區(qū)在哈密、昌吉等地開展水價水權綜合改革試點,，2015年擴大試點范圍,，2016年在全疆全面推行。

　　覃新聞指出,，各地要以流域或區(qū)域建立水權交易中心,，借鑒土地交易、林權交易,、排污權交易等平臺建設經(jīng)驗,，建立水權交易平臺；通過水庫等調蓄性水利工程建立“水銀行”,，對節(jié)約水量進行調蓄,；堅持有償轉讓和合理補償相結合，水權轉讓雙方主體平等,，遵循市場交易的基本原則,，合理確定雙方的經(jīng)濟效益。

　　“今后新增工業(yè)用水,，原則上不再通過行政審批取得,，全部由市場配置、購買取得水的使用權,。對農業(yè)用水及其他用水戶初始水權一定要明確,，在發(fā)放水權證的基礎上，用戶結余水量通過水權交易中心上市交易,，價格可以隨行就市,，真正意義上促進水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用?！瘪侣務f,。(記者張向陽)