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郭希莊是湖南省婁底市雙峰縣甘棠鎮(zhèn)的一個(gè)普通農(nóng)民,，祖祖輩輩以務(wù)農(nóng)為生的他，卻因建設(shè)鄉(xiāng)村新型城鎮(zhèn)化家園而蜚聲當(dāng)?shù)??！斑@套房子,，我是2008年住進(jìn)來(lái)的,，共有105平方米，交了5.5萬(wàn)元,，自己裝修花了2萬(wàn)元,。”住在郭希莊建設(shè)的聚賢家園的劉女士高興地對(duì)記者說(shuō),，“這樣既無(wú)壓力,，又無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，房子這么好,，和住城里沒(méi)什么差別,。” 近年來(lái),，婁底市從“大小搭配,、統(tǒng)籌規(guī)劃、宜居樂(lè)業(yè),、湖湘特色”四個(gè)方面著手,，幫助農(nóng)民就地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化,，讓農(nóng)民不用離開(kāi)祖祖輩輩生活的鄉(xiāng)村和賴以生存的土地，就能過(guò)上和城里人一樣舒適,、方便的生活,。目前，婁底市城鎮(zhèn)化率已達(dá)40.96%,。 統(tǒng)籌規(guī)劃,，構(gòu)建小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局 在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，婁底市提出了“1+4+6+12+X”的總體布局,，即以市中心城區(qū)建設(shè)為龍頭,，以4個(gè)縣市城區(qū)建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，制定6個(gè)中心鎮(zhèn),、12個(gè)特色鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃,，構(gòu)筑特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出,、錯(cuò)位發(fā)展的小城鎮(zhèn)發(fā)展新格局,。雙峰縣的“聚賢家園”，正是這一整體格局中的一個(gè)組成部分,。 為解決用地,，婁底市國(guó)土資源部門(mén)根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，制定差別化的土地供應(yīng)政策,，優(yōu)化小城鎮(zhèn),、村莊布局。一方面,，推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn),，增強(qiáng)土地資產(chǎn)活力；另一方面,，通過(guò)改造舊城區(qū),、遷村并點(diǎn)、土地整理,、開(kāi)發(fā)利用荒地和廢棄地等措施,，拓展小城鎮(zhèn)用地空間。 聚賢家園原本是原甘棠區(qū)金家公社所在地,，1989年撤區(qū)并鄉(xiāng)后,，醫(yī)院、糧站,、供銷(xiāo)社等單位的辦公樓開(kāi)始閑置,，大部分建筑都成了危房。為了盤(pán)活閑置土地，改變舊村面貌,，當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源部門(mén)經(jīng)過(guò)協(xié)調(diào),，依法將這塊地出讓給郭希莊建設(shè)聚賢家園。目前,，聚賢家園已建成5棟樓房,，建筑面積5000多平方米，已有60戶農(nóng)民入住,。這些農(nóng)民建房原本按獨(dú)門(mén)獨(dú)戶計(jì)算,，至少需要占用30畝土地，現(xiàn)在建成樓房后占地不足4畝,。 “這里醫(yī)院,、學(xué)校都集中在一塊，入學(xué),、辦事非常方便,。家里廚房、餐廳,、陽(yáng)臺(tái),、衛(wèi)生間一應(yīng)俱全，建筑質(zhì)量,、建筑標(biāo)準(zhǔn),，一點(diǎn)都不比城里的商品房差，住著很舒服,?！闭跇乔皶裉?yáng)的朱建瑞說(shuō)。像他這樣住進(jìn)“聚賢家園”的,，都是本村或周邊村的困難戶,，他們的生活從此發(fā)生了徹底改變。 綜合整治,，城市掩映在田園風(fēng)光里 按照握緊拳頭辦大事的原則,，婁底市把土地綜合整治資金投入到重點(diǎn)區(qū)域,，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)成片推進(jìn),，在提高耕地種植效益的同時(shí)，盡量保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，讓村民在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“記得住鄉(xiāng)愁”,。 經(jīng)過(guò)土地綜合整治，婁底市中陽(yáng)村先后流轉(zhuǎn)土地700多畝,，建起了無(wú)公害蔬菜基地,、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)等，全村農(nóng)民都分上了土地紅利,，當(dāng)上了“股民”,。漣源市國(guó)土資源局爭(zhēng)取資金1215萬(wàn)元，將下屬3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)行政村的土地進(jìn)行連片整治,，種植優(yōu)質(zhì)水稻和良種葡萄,。 新化縣洋溪鎮(zhèn)有7.3萬(wàn)人口，其中一半以上為外出務(wù)工人員,。為了達(dá)到既讓農(nóng)民進(jìn)城,、又不讓耕地拋荒的目的，國(guó)土資源部門(mén)投資2000萬(wàn)元對(duì)14個(gè)村的7700多畝耕地進(jìn)行整治,，并流轉(zhuǎn)給13個(gè)種植大戶,，種植水稻、玉米或發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。 自2000年以來(lái)，婁底市共整治土地30余萬(wàn)畝,，總投資6億多元,。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，充分展現(xiàn)鄉(xiāng)村的山山水水和田園風(fēng)光,，讓城市掩映于田園中。 安居樂(lè)業(yè)，村民過(guò)上城里人的生活 每天按時(shí)上下班,，按時(shí)接送孩子上下學(xué)，打開(kāi)天然氣就能做飯,，像城里人一樣生活……這些以前想也不敢想的事情,，如今變成了現(xiàn)實(shí)。 冷水江市三尖鎮(zhèn)是村民集中“進(jìn)城”的典型,。該鎮(zhèn)規(guī)劃村民集中居住點(diǎn),，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,，鼓勵(lì)村民下山集中建房,。人口的集聚帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三尖鎮(zhèn)成了方圓十公里內(nèi)最繁華的小城鎮(zhèn),。 冷水江市禾青鎮(zhèn)有3.3萬(wàn)人,，全鎮(zhèn)靠種田為生的已不到1000人，土地大量撂荒,。為實(shí)現(xiàn)務(wù)工,、務(wù)農(nóng)兩不誤，當(dāng)?shù)貒?guó)土資源部門(mén)投入資金,，對(duì)零散地,、邊角地進(jìn)行整治,，土地流轉(zhuǎn)后，建成了冷水江市最大的綠色大棚蔬菜基地,，真正把農(nóng)民從土地上解放出來(lái),。 新化縣曹家鎮(zhèn)水竹村按居民區(qū)、種植區(qū),、工業(yè)區(qū),、養(yǎng)殖區(qū)和旅游休閑區(qū)五大區(qū)域進(jìn)行整體規(guī)劃，村委會(huì)成立土地流轉(zhuǎn)中心,，把村民的土地租賃過(guò)來(lái)集體經(jīng)營(yíng),，年紀(jì)較大的村民安排到農(nóng)業(yè)合作社工作，年輕的就近安排到村里的工藝廠工作,，農(nóng)民全部實(shí)現(xiàn)了就地城鎮(zhèn)化,。 用足政策，破解新型城鎮(zhèn)化土地,、資金瓶頸 近年來(lái),，婁底市按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、緊抓政策,、社會(huì)參與”的思路，破解新型城鎮(zhèn)化土地,、資金等要素瓶頸,。 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，資金是首要問(wèn)題,。婁底市積極整合資源,，利用兩型示范區(qū)建設(shè)、資源枯竭城市治理,、武陵山片區(qū)扶貧攻堅(jiān),、地質(zhì)災(zāi)害防治等一系列政策機(jī)遇，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金,。冷水江市成功申報(bào)了全國(guó)第二批資源枯竭型城市,，獲得中央轉(zhuǎn)移支付資金3億元；漣源市于2011年成功申報(bào)國(guó)家第三批資源枯竭型城市,，每年?duì)幦〉劫Y金1億多元,；雙峰縣坳頭山磺礦、冷水江市錫礦山沉陷區(qū),、資江浪石灘等專項(xiàng)防治經(jīng)費(fèi)累計(jì)達(dá)6億元……這些專項(xiàng)資金,，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)注入了活力,。 在積極爭(zhēng)取各級(jí)資金支持的同時(shí),，婁底市用足土地政策，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新化縣通過(guò)清理,、收回,、收購(gòu)、儲(chǔ)備,、出讓閑置地,，用于城鎮(zhèn)化建設(shè)、保障房和普通商品房建設(shè),，“二次開(kāi)發(fā)”存量土地3000多畝,，變現(xiàn)土地收益5.4億元。雙峰縣對(duì)荷葉鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)開(kāi)展新農(nóng)村“五統(tǒng)一”集中建設(shè)試點(diǎn),，引導(dǎo)村居民建房向集鎮(zhèn),、中心村集中，同時(shí)鎮(zhèn)土地出讓金按土地凈收益80%的比例提留給鎮(zhèn)里,，作為城鎮(zhèn)化建設(shè)資金,。漣源市國(guó)土資源部門(mén)創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)土地融資,、投資和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)集聚資金,，使境內(nèi)160余家企業(yè)和項(xiàng)目順利落地…… |
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來(lái)自： 棗陽(yáng)國(guó)土zhangh > 《土地利用與城市》
