撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)，機關更名由誰定,？

黎啟海  閆旭輝  崔松濤  蘇慎才  孫軒柏  劉志毅  滕修福

（《人民代表報》2013年6月15日第3版“爭鳴”）

【爭鳴】

近年來，許多地方為了加快城鎮(zhèn)建設,，推進城鎮(zhèn)化進程,，將原來的鄉(xiāng)建制改為鎮(zhèn)建制，其行政區(qū)劃未變,。撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)經(jīng)省級人民政府批準后,，一般情況下鄉(xiāng)級人大均要作出關于鄉(xiāng)級地方國家機關更名的決定。鄉(xiāng)級人大應當在哪次會議上作出鄉(xiāng)級地方國家機關更名的決定,？有人認為,，應該由原來的向人代會作出更名決定；也有人認為,，應當由新的鎮(zhèn)人代會正式會議作出更名決定,；還有人認為，應當由縣級人大常委會作出更名決定,。

【各抒己見】

由省級人大常委會統(tǒng)一作出規(guī)定

黎啟海（貴州）

（正文略）

由縣級人大常委會決定

閆旭輝（河南）

    依據(jù)地方組織法第44條規(guī)定,，縣級以上地方人大常委會具有討論、決定本行政區(qū)域內的政治,、經(jīng)濟,、教育、科學,、文化,、衛(wèi)生、環(huán)境和資源保護,、民政,、民族等工作的重大事項的職權?？梢哉f,，撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)是一個縣級行政區(qū)域內的政治工作的重大事項,，有利于縣級政府集中財力、物力集中建設,。因此,，由縣級人大常委會做出撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的決定有法可依。撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)經(jīng)批復同意后,，鄉(xiāng)級地方國家機關更名理所當然應由縣級人大常委會決定,。
　   由于上下級人大之間是一種聯(lián)系、指導,、監(jiān)督和被監(jiān)督的關系,，地方組織法第44條賦予了縣級以上地方各級人大常委會撤銷下一級人大及其常委會不適當?shù)臎Q議的職權，結合鄉(xiāng)級人代會一般每年度召開一次大會的實際,，如果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大增開人代會做出撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)決定,，勢必增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政負擔，與當前提倡的精簡會議的精神不符,。
　   實踐中縣級人大常委會作出撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)有關問題的決定切實可行,。如2011年8月,云南省師宗縣人大常委會做出關于竹基撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)有關問題的決定，明確了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后的人大代表任期,，規(guī)范了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后人大,、政府機構及其領導人員和行政工作人員的稱謂，很具可操作性,。
　   但是,，也有個別地方由縣級人大常委會主任會議做出撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的決定，如伊川縣人大常委會主任會議關于白沙鄉(xiāng)和江左鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的決定,，這是不妥當?shù)?。因為，主任會議是人大常委會的議事機構,，負責處理常委會的重要日常工作,。很顯然，主任會議僅僅是就人大常委會的日常工作進行處理,，并不能替代人大常委會的職權,。而決定權是人大常委會的一項重要職權，由主任會議行使決定權是不合適的,?！?/P>

由原來的鄉(xiāng)人代會決定

崔松濤（河南）

（正文略）

由鄉(xiāng)人大根據(jù)批復作出決定

蘇慎才（貴州）

（正文略）

由新設鎮(zhèn)的人代會發(fā)布更名公告即可

孫軒柏（江蘇）

（正文略）

無需人大決定

劉志毅（湖南）

（正文略）

應視情況而定

滕修福（安徽）