軌交核準(zhǔn)權(quán)下放后地方批復(fù)項(xiàng)目超3000億

　　自去年5月“城市快速軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限”下放地方后,，已有重慶等14個城市，批復(fù)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目25個,，涉及總投資3300多億元,。

　　10日上午，在國新辦舉行的簡政放權(quán)深化行政審批制度改革進(jìn)展情況發(fā)布會上,，國家發(fā)改委政策研究室副主任楊潔分享了上述數(shù)據(jù),。

　　楊潔稱，去年以來,，國家發(fā)改委把減少和下放投資審批事項(xiàng)作為簡政放權(quán)的突破口,，從三個方面采取措施，進(jìn)一步縮減企業(yè)投資的核準(zhǔn)范圍,，落實(shí)企業(yè)的投資自主權(quán),。

　　一是修訂核準(zhǔn)目錄，縮小核準(zhǔn)范圍,。去年,，國家發(fā)改委會同國務(wù)院有關(guān)部門對目錄進(jìn)行了修訂，并報(bào)請國務(wù)院發(fā)布實(shí)施了2013本的《核準(zhǔn)目錄》,。和2004年本相比,，取消、下放,、轉(zhuǎn)出企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)49項(xiàng),，需要報(bào)中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目減少60%。目前,，企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)管理的已經(jīng)不到20%,。今年將在2013本的基礎(chǔ)上再一次進(jìn)行修訂，目錄修訂后,，初步測算,，需要報(bào)中央層面核準(zhǔn)的審批項(xiàng)目，在去年的基礎(chǔ)上將再減少40%,，而且取消下放的這些核準(zhǔn)項(xiàng)目含金量更高,。

　　二是加快制度供給，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán),。一方面修訂管理辦法,，國家發(fā)改委已經(jīng)頒布實(shí)施了《政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目管理辦法》，明確項(xiàng)目的內(nèi)部性條件,，主要指市場前景,、經(jīng)濟(jì)效益,、產(chǎn)品技術(shù)方案、項(xiàng)目資金來源等,，由企業(yè)自主決策,。核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)主要從維護(hù)社會公共利益的角度，對項(xiàng)目的外部性條件,，即維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全,、合理開發(fā)利用資源、優(yōu)化重大布局,、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面條件進(jìn)行審查,。外商投資項(xiàng)目,、境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和備案管理辦法也作出了修訂，進(jìn)一步簡化申報(bào)的內(nèi)容和審查的內(nèi)容,。

　　三是建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)管機(jī)制,，探索和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。2013年本《核準(zhǔn)目錄》發(fā)布以后,，國家發(fā)改委聯(lián)合國土部,、環(huán)保部、住建部,、銀監(jiān)會四個部門印發(fā)了通知,，希望各個地方和有關(guān)部門配套深化改革，同步下放前置審批權(quán)限,。

　　“總體上講,，去年取消下放的這些核準(zhǔn)事項(xiàng)，大部分是企業(yè)和地方投資意愿比較強(qiáng)的領(lǐng)域,，投資金額大,，就業(yè)帶動力強(qiáng)，含金量比較高,?！睏顫嵎Q，去年5月份,，國家發(fā)改委把“城市快速軌道交通項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限”下放給地方,，截止到目前，重慶,、廈門,、昆明、哈爾濱等14個城市,，按照國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃,，批復(fù)城市軌道交通建設(shè)項(xiàng)目25個,，線路總長度超過了500公里，涉及總投資3300多億元,。又比如，境外投資,，按照新修訂的規(guī)定,，92%的企業(yè)境外投資項(xiàng)目改為備案管理，大幅度提升了企業(yè)境外投資的便利化水平,。

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