四 落戶城市是否更加容易

　　隨著《意見》的公布實(shí)施,，戶籍制度改革的步伐進(jìn)一步加快,，各地正在抓緊研究制定具體的落戶政策和方案。不少人關(guān)心著同一個(gè)問題：今后落戶城市是否會更加容易,？落戶又需要哪些條件呢,？

　　我國幅員遼闊，城市數(shù)量多,，從幾萬人的小城鎮(zhèn),、十幾萬人的小城市，到幾十萬人的中等城市,，再到幾百萬,、上千萬人的大城市、特大城市,，城市規(guī)模差距很大,。因此，不同城市的落戶條件不可能完全一樣,，搞一刀切,。總的來看,，各類城市有著不同的落戶條件和要求,，實(shí)行差別化落戶政策。

　　對建制鎮(zhèn)和小城市來說,，將全面放開落戶限制,。只要在當(dāng)?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶,、未成年子女,、父母等，可以申請登記常住戶口,。

　　對中等城市來說,，將有序放開落戶限制。主要分兩種情況：一是城市綜合承載能力壓力小的地方,，可參照小城市標(biāo)準(zhǔn)全面放開,；二是城市綜合承載能力壓力大的地方，可對合法穩(wěn)定就業(yè),、合法穩(wěn)定住所(含租賃)等作出規(guī)定,，但對住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求,，對社保年限的要求不得超過3年,。

　　對大城市來說,，落戶條件總的來說是放寬，但不同規(guī)模的大城市之間也存在差別：城區(qū)人口100萬至300萬的大城市,，以擁有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所(含租賃)為前提,，合理放開落戶限制；城區(qū)人口300萬至500萬的大城市,，為防止放開戶籍導(dǎo)致人口急劇膨脹,，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可對落戶條件作出比較嚴(yán)格的規(guī)定,。大城市對社保年限的要求不得超過5年,。

　　對特大城市來說，由于人口過度集聚,，資源環(huán)境承載能力已不堪重負(fù),，人多、房貴,、車堵,、空氣污染等“城市病”問題日益嚴(yán)重，所以必須嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上特大城市的人口規(guī)模,。為此,，應(yīng)采取有效措施，對進(jìn)城落戶進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)控,。

　　也要看到，特大城市和部分大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),、就業(yè)機(jī)會多,、公共服務(wù)水平高，落戶需求一直“高燒不退”,。設(shè)置一定的落戶“門檻”,，并不是拒人于千里之外，而是要堅(jiān)持“當(dāng)期可承受,、長期可持續(xù)”的原則,，合理有序引導(dǎo)落戶。一是建立完善積分落戶制度,。近年來,，天津、廣州,、深圳,、寧波等地探索建立積分落戶制度，積累了很好的經(jīng)驗(yàn),。下一步,，應(yīng)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范和完善這一制度，按照總量控制、公開透明,、有序辦理,、公平公正的原則，成熟一批落戶一批,。二是擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋范圍,。對于暫時(shí)不能落戶城市的常住人口，通過實(shí)施居住證制度,，使其逐步享受城市的基本公共服務(wù),，分享城市發(fā)展帶來的成果，最終實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。與此同時(shí),，特大城市要科學(xué)定位、加快轉(zhuǎn)型升級,、適當(dāng)疏散經(jīng)濟(jì)功能和其他功能,，引導(dǎo)人口有出有進(jìn)，努力使人口結(jié)構(gòu)更加合理,。

　　長期以來,，戶籍猶如橫亙在城鄉(xiāng)、地區(qū)居民之間的一塊堅(jiān)冰,、一堵高墻,，阻礙了人口的正常流動與遷徙。而今,，在全面深化改革的大潮中,，戶籍制度改革正破浪前行，堅(jiān)冰開始融化,、高墻逐漸拆除,，億萬群眾的追夢之路將越走越順暢、越走越寬廣,。

　　鏈接

　　我國的城市(鎮(zhèn))數(shù)量和人口規(guī)模

　　截至2010年,，我國1000萬以上人口的特大城市有6個(gè)，500萬至1000萬人口的特大城市有10個(gè),；300萬至500萬人口的大城市有21個(gè),，100萬至300萬人口的大城市有103個(gè)；50萬至100萬人口的中等城市有138個(gè),；50萬以下人口的小城市有380個(gè),；建制鎮(zhèn)有19410個(gè)。

　　問與答

　　問：什么是積分落戶,？

　　答：積分落戶,，是指一些地方通過設(shè)置一套指標(biāo)體系,，對外來人員落戶本地的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值,，當(dāng)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)即可申請落戶,。目前，天津,、上海,、寧波、武漢,、廣州,、深圳、珠海等地都探索建立了積分落戶制,。如深圳,，指標(biāo)分值由基本要求、個(gè)人素質(zhì),、居住情況,、參保情況、獎(jiǎng)勵(lì)加分和減分指標(biāo)6部分組成,，總分值250分,，符合一定條件的外來務(wù)工人員積滿100分即可申請落戶。