根據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第12條規(guī)定：“注冊(cè)資金是國(guó)家授予企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)法人自有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn),。企業(yè)法人辦理開(kāi)業(yè)登記，申請(qǐng)注冊(cè)的資金數(shù)額與實(shí)有資金不一致的,，按照國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)規(guī)定辦理,。”《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第31條規(guī)定：“注冊(cè)資金數(shù)額是企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)法人所有的財(cái)產(chǎn)的貨幣表現(xiàn),。除國(guó)家另有規(guī)定外,，企業(yè)的注冊(cè)資金應(yīng)當(dāng)與實(shí)有資金相一致?！?

　　注冊(cè)資金是國(guó)家授予企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)或者企業(yè)法人自有財(cái)產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn),，注冊(cè)資金所反映的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)；是企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)的總和,。注冊(cè)資金隨實(shí)有資金的增減而增減,，即當(dāng)企業(yè)實(shí)有資金比注冊(cè)資金增加或減少20%以上時(shí),，要進(jìn)行變更登記。

　　注冊(cè)資金反映的是企業(yè)實(shí)際擁有的財(cái)產(chǎn)數(shù)額,。只是代表初期投入的資本,，是一種象征，證明公司至少能承擔(dān)等同于注冊(cè)資金的風(fēng)險(xiǎn),。

　　注冊(cè)資金的使用：會(huì)計(jì)師事務(wù)所驗(yàn)資完畢后即可轉(zhuǎn)入人民幣帳戶,，用于購(gòu)置辦公設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)備及流動(dòng)資金,。只要到帳24小時(shí)以上,，就可以正常使用，沒(méi)有什么限制,。但要注意,，工商局查賬時(shí)一定要有完整的財(cái)務(wù)手續(xù)，凈資產(chǎn)不要低于注冊(cè)資金,。

　　企業(yè)抽逃注冊(cè)資金的方式主要有以下幾種：

　　1,、驗(yàn)資后將注冊(cè)資金的貨幣出資的一部分或全部抽走；

　　2,、將注冊(cè)資金的非貨幣部分,，如建筑物、廠房,、機(jī)器設(shè)備,、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專(zhuān)有技術(shù),、場(chǎng)地使用權(quán)的一部分或全部抽走,；

　　3、將注冊(cè)資金中貨幣出資的部分在企業(yè)成立后抽走部分或全部,，然后用其他非貨幣部分補(bǔ)賬,；

　　4、用虛報(bào)利潤(rùn)的方法,，不擔(dān)或少擔(dān)儲(chǔ)備基金,、職工獎(jiǎng)勵(lì)及福利基金，而在短期內(nèi)以分配利潤(rùn)名義提走,；

　　5,、在利潤(rùn)分配上，采用利潤(rùn)“先后分配”的方法,，來(lái)代替按出資比例分配,，從而以先分利潤(rùn)的名義達(dá)到抽逃注冊(cè)資金的目的；

　　6、通過(guò)對(duì)投資主體的反投資,、捐贈(zèng),、提供抵押擔(dān)保等形式來(lái)掩蓋其抽逃注冊(cè)資金的目的。

　　注冊(cè)資本和注冊(cè)資金的區(qū)別：

　　注冊(cè)資本與注冊(cè)資金的概念有很大差異,。

　　1）注冊(cè)資金所反映的是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán),；注冊(cè)資本則反映的是公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，所有的股東投入的資本一律不得抽回,，由公司行使財(cái)產(chǎn)權(quán),。

　　2）注冊(cè)資金是企業(yè)實(shí)有資產(chǎn)的總和，注冊(cè)資本是出資人實(shí)繳的出資額的總和,。

　　3）注冊(cè)資金隨實(shí)有資金的增減而增減,，即當(dāng)企業(yè)實(shí)有資金比注冊(cè)資金增加或減少20%以上時(shí)，要進(jìn)行變更登記,。而注冊(cè)資本非經(jīng)法定程序,，不得隨意增減。

　　4)注冊(cè)資金是企業(yè)法人（非公司）營(yíng)業(yè)執(zhí)照上才有的,，由于企業(yè)法人是無(wú)限責(zé)任,，其注冊(cè)資金反映的不是責(zé)任能力；而公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照上是注冊(cè)資本和實(shí)收資本,，反映的是公司承擔(dān)責(zé)任的能力,。

　　依照《公司法》規(guī)定，公司的注冊(cè)資本必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明,，驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明是表明公司注冊(cè)資本數(shù)額的合法證明,，依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,，能夠出具驗(yàn)資證明的法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)是會(huì)計(jì)師事務(wù)所和審計(jì)事務(wù)所,。有國(guó)有資產(chǎn)參股的公司，國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證,。

　　一,、“注冊(cè)資金不實(shí)”的定義

　　“注冊(cè)資金不實(shí)”是指企業(yè)的注冊(cè)資金與實(shí)有資金不相一致，也就是注冊(cè)資金不足,。

　　二、對(duì)開(kāi)辦單位應(yīng)在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任的有關(guān)規(guī)定,。

　　1,、最高法院法復(fù)［1994］4號(hào)《關(guān)于企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》第一條第二項(xiàng)規(guī)定：“企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)已經(jīng)領(lǐng)取企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其實(shí)際投入的自有資金雖與注冊(cè)資金不符,，但達(dá)到《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第15條第7項(xiàng)或者其他法規(guī)規(guī)定的數(shù)額,，并且具備了企業(yè)法人條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具備法人資格，以其財(cái)產(chǎn)獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,。如該企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后,，其財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，開(kāi)辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)實(shí)際投入的自有資金與注冊(cè)資金差額范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任,?！痹撆鷱?fù)第一條第三項(xiàng)規(guī)定：“企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)雖然領(lǐng)取了企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但實(shí)際沒(méi)有投入的自有資金,，或投入的自有資金達(dá)不到《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第15條第7項(xiàng)或者其他法規(guī)規(guī)定的數(shù)額,，以及不具備企業(yè)法人其他條件的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其不具備法人資格,，其民事責(zé)任由開(kāi)辦該企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān),。”

　　2,、最高法院執(zhí)行工作辦公室法經(jīng)［1995］274號(hào)《關(guān)于認(rèn)定開(kāi)辦單位對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金是否投足問(wèn)題的函》規(guī)定,，被執(zhí)行人的開(kāi)辦單位對(duì)其開(kāi)辦時(shí)注冊(cè)資金不足，開(kāi)辦后以其他形式投足注冊(cè)資金的,，開(kāi)辦單位不承擔(dān)責(zé)任,。

　　3、最高法院法復(fù)［1997］2號(hào)《關(guān)于對(duì)注冊(cè)資金投入未達(dá)到法規(guī)規(guī)定的最低限額的企業(yè)法人簽訂的經(jīng)濟(jì)合同效力如何確認(rèn)問(wèn)題的批復(fù)》規(guī)定：“企業(yè)法人注冊(cè)資金投入未達(dá)到法規(guī)規(guī)定的最低限額,，在對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任時(shí),，應(yīng)根據(jù)本院法復(fù)［1994］4號(hào)《關(guān)于企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》第一條第三項(xiàng)規(guī)定處理，即其民事責(zé)任由開(kāi)辦該企業(yè)的企業(yè)法人承擔(dān),?！?

　　4、最高法院《規(guī)定》第80條規(guī)定：“被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù),，如果其開(kāi)辦單位對(duì)其開(kāi)辦時(shí)投入的注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金,，可以裁定變更或追加其開(kāi)辦單位為被執(zhí)行人，在注冊(cè)資金不實(shí)或抽逃注冊(cè)資金的范圍內(nèi),，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任,。”

　　三,、“注冊(cè)資金不實(shí)”與“虛報(bào)注冊(cè)資本”的區(qū)別,。

　　關(guān)于“虛報(bào)注冊(cè)資本”，根據(jù)《公司法》第206條,、《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》第58條和《刑法》第158條的規(guī)定,，虛報(bào)注冊(cè)資本的含義是申請(qǐng)公司登記時(shí)使用虛假證明文件或者采取其它欺詐手段虛報(bào)注冊(cè)資本，欺騙公司登記主管部門(mén),，取得公司登記,。對(duì)于虛報(bào)注冊(cè)資本的公司,，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷(xiāo)公司登記,，構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任,。

　　四,、審判實(shí)踐中對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金不實(shí)的范圍認(rèn)識(shí)和作法不一致的原因及爭(zhēng)議焦點(diǎn)。

　　各法院在審判實(shí)踐中對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金不實(shí)范圍的認(rèn)識(shí)和作法不一致,，原因在于：有的法院認(rèn)為,，根據(jù)最高法院執(zhí)行工作辦公室《關(guān)于認(rèn)定開(kāi)辦單位對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金是否投足問(wèn)題的函》的規(guī)定，被執(zhí)行人的開(kāi)辦單位對(duì)其開(kāi)辦時(shí)注冊(cè)資金不足,，開(kāi)辦后以其他形式投足注冊(cè)資金的,，開(kāi)辦單位不承擔(dān)責(zé)任。該函明確規(guī)定了開(kāi)辦單位可以在開(kāi)辦后投足注冊(cè)資金,，因此,，開(kāi)辦單位在開(kāi)辦后補(bǔ)充的注冊(cè)資金的，屬于開(kāi)辦單位實(shí)際投入的注冊(cè)資金,。根據(jù)最高法院《關(guān)于企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,，開(kāi)辦企業(yè)在該企業(yè)實(shí)際投入的自有資金與注冊(cè)資金差額范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任。故“注冊(cè)資金不實(shí)”的范圍應(yīng)為開(kāi)辦單位開(kāi)辦其它企業(yè)后陸續(xù)投入的注冊(cè)資金與應(yīng)投入的注冊(cè)資金的差額,。有的法院認(rèn)為,，根據(jù)最高法院《規(guī)定》第80條的規(guī)定，被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)清償債務(wù),，如果其開(kāi)辦單位對(duì)其開(kāi)辦時(shí)投入的注冊(cè)資金不實(shí)的,，開(kāi)辦單位在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。該條明確規(guī)定的是開(kāi)辦單位在“開(kāi)辦時(shí)”投入的注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任,，故“注冊(cè)資金不實(shí)”的范圍應(yīng)為開(kāi)辦單位開(kāi)辦其他企業(yè)時(shí)實(shí)際投入的注冊(cè)資金與應(yīng)投入的注冊(cè)資金的差額,。并認(rèn)為，《關(guān)于企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》是最高法院1994年3月30日作出的,，《關(guān)于認(rèn)定開(kāi)辦單位對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金是否投足問(wèn)題的函》是最高法院執(zhí)行工作辦公室在 1995年10月19日作出的,，均與1998年6月11日經(jīng)最高法院審委會(huì)通過(guò)的《規(guī)定》中第80條的規(guī)定相抵觸，按照司法解釋的適用原則,，應(yīng)適用后者,。因此，認(rèn)定注冊(cè)資金不實(shí)范圍的爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于：認(rèn)定開(kāi)辦單位投入其開(kāi)辦的企業(yè)注冊(cè)資金不實(shí)的數(shù)額是截止至開(kāi)辦時(shí)實(shí)際到位的注冊(cè)資金還是截止至開(kāi)辦后實(shí)際到位的注冊(cè)資金,，實(shí)際上也就是開(kāi)辦單位應(yīng)在開(kāi)辦時(shí)投入的注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任還是在開(kāi)辦后共投入的注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任,。

　　五、如何界定“企業(yè)注冊(cè)資金不實(shí)”的范圍,。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，開(kāi)辦單位開(kāi)辦其他企業(yè)時(shí)投入的注冊(cè)資金不足的，可在開(kāi)辦后補(bǔ)足注冊(cè)資金或由有關(guān)部門(mén)責(zé)令其補(bǔ)足注冊(cè)資金,?！镀髽I(yè)法人管理實(shí)施細(xì)則》第31條規(guī)定，除國(guó)家另有規(guī)定外,，企業(yè)注冊(cè)資金應(yīng)與實(shí)有資金相一致,。實(shí)際是指在企業(yè)注冊(cè)資金不足時(shí)，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其補(bǔ)足,。過(guò)去最高法院有一個(gè)審判工作會(huì)議紀(jì)要,，重申了企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)投資方出資不足的，應(yīng)責(zé)令其補(bǔ)足,，注冊(cè)資金不實(shí)的,，由開(kāi)辦企業(yè)在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)責(zé)任。1992年最高法院還有一個(gè)復(fù)函,，就是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn),，領(lǐng)取企業(yè)法人執(zhí)照的集體企業(yè)盡管其申報(bào)單位投資不足，其法人資格仍應(yīng)予以確認(rèn),，至于出資不足的部分可責(zé)令其補(bǔ)足差額部分,。最高法院執(zhí)行工作辦公室法經(jīng)［1995］274號(hào)《關(guān)于認(rèn)定開(kāi)辦單位對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金是否投足問(wèn)題的函》實(shí)際上是指法院處理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)注冊(cè)資金不足時(shí)可以責(zé)令補(bǔ)足。法院在審理案件中可以把開(kāi)辦單位列為被告或第三人,，判決他直接向債權(quán)人支付注冊(cè)資金差額部分,，執(zhí)行中可以參照這種做法。實(shí)際上執(zhí)行過(guò)程中開(kāi)辦單位可以理解為不止一個(gè),，如果幾個(gè)企業(yè)聯(lián)合投資或者搞聯(lián)營(yíng)或開(kāi)辦有限責(zé)任公司的企業(yè),，都可以理解成如這幾個(gè)投資者投資都不足的話，都可以按照開(kāi)辦單位處理,，讓他們各自補(bǔ)足注冊(cè)資金,，用補(bǔ)足的注冊(cè)資金償還企業(yè)的債務(wù)。

　　六,、對(duì)實(shí)際投入的注冊(cè)資金發(fā)生爭(zhēng)議的處理,。

　　根據(jù)《公司法》的規(guī)定，注冊(cè)資金必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明,。因此,，開(kāi)辦單位在開(kāi)辦后補(bǔ)充或補(bǔ)足的注冊(cè)資金應(yīng)必須經(jīng)法定的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)驗(yàn)資并出具證明才能認(rèn)定。在對(duì)方當(dāng)事人對(duì)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明有異議的情況下,，法院應(yīng)根據(jù)最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》,，委托有關(guān)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。

　　七,、開(kāi)辦單位對(duì)其開(kāi)辦企業(yè)在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任的前提,。

　　根據(jù)最高院法復(fù)［1994］4號(hào)《關(guān)于企業(yè)開(kāi)辦的其他企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后民事責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的批復(fù)》第一款第二項(xiàng)和最高法院《規(guī)定》第80條的規(guī)定,，開(kāi)辦單位對(duì)其開(kāi)辦企業(yè)在注冊(cè)資金不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任的前提，一是開(kāi)辦單位開(kāi)辦的其他企業(yè)正常經(jīng)營(yíng),，但沒(méi)有財(cái)產(chǎn)清償債務(wù),，二是開(kāi)辦單位開(kāi)辦的其他企業(yè)被撤銷(xiāo)或者歇業(yè)后，其財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù),?！兑?guī)定》第80條沒(méi)有區(qū)分企業(yè)被執(zhí)行人是否撤銷(xiāo)了或被關(guān)閉了，而是籠統(tǒng)地講被執(zhí)行人沒(méi)有財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)的,，這就包括企業(yè)被執(zhí)行人被關(guān)閉,、撤銷(xiāo)的情況，也包括被執(zhí)行人屬于正常經(jīng)營(yíng)狀況時(shí)注冊(cè)資金不實(shí)的情況,，兩種情況都適用,。

　　八、開(kāi)辦單位不在“注冊(cè)資金不實(shí)”的范圍內(nèi)重復(fù)承擔(dān)責(zé)任的原則,。

　　根據(jù)《規(guī)定》第82條的規(guī)定：“被執(zhí)行人的開(kāi)辦單位已經(jīng)在注冊(cè)資金范圍內(nèi)或接受財(cái)產(chǎn)的范圍內(nèi)向其他債權(quán)人承擔(dān)了全部責(zé)任的,，人民法院不得裁定開(kāi)辦單位重復(fù)承擔(dān)責(zé)任?！边@是針對(duì)執(zhí)行實(shí)踐中出現(xiàn)的情況制定的,。例如，被執(zhí)行人的開(kāi)辦單位可能欠付只有50萬(wàn)元的注冊(cè)資金,，一個(gè)法院已經(jīng)執(zhí)行走了,，其他的法院也根據(jù)自己的法律文書(shū)要求開(kāi)辦單位拿出50萬(wàn)元注冊(cè)資金，因?yàn)殚_(kāi)辦單位對(duì)企業(yè)注冊(cè)的義務(wù)只限于50萬(wàn)元,，這條不得重復(fù)承擔(dān)責(zé)任的原則,，應(yīng)當(dāng)對(duì)兩種情況都適用。一是已經(jīng)被一個(gè)法院執(zhí)行走了,，二是開(kāi)辦單位主動(dòng)地拿出注冊(cè)資金,，也屬于承擔(dān)責(zé)任的義務(wù)已經(jīng)消失了，應(yīng)當(dāng)適用不能重復(fù)承擔(dān)責(zé)任,，不能說(shuō)開(kāi)辦單位自己愿意拿出注冊(cè)資金就可以重復(fù)承擔(dān)相同的責(zé)任,。