劉大慶——未知

呂杰——未知

于潔——未知

秦雪——未知

珍妮絲——未知

楊虎虎——未知

上海浦東老年公寓由上海市民政局正式批準(zhǔn)成立的養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。本著“以人為本,、孝行天下,、服務(wù)老人、回報(bào)社會(huì)”的辦院宗旨,，以誠(chéng)信服務(wù),、傳遞愛(ài)心的服務(wù)理念,，立足于老年市場(chǎng),，引進(jìn)世界先進(jìn)的養(yǎng)老護(hù)理理念，將醫(yī)療護(hù)理與生活護(hù)理相結(jié)合,，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)首家專業(yè)“醫(yī)護(hù)型”養(yǎng)老事業(yè)的特色模式,，它不同于一般的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，又與醫(yī)院有所區(qū)別,，綜合了醫(yī)院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn),，同時(shí)彌補(bǔ)了家庭護(hù)理和社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理因達(dá)不到專業(yè)的護(hù)理水平和醫(yī)治條件所造成的局限性與護(hù)理缺陷，老年公寓優(yōu)勢(shì)是：養(yǎng)老帶醫(yī)護(hù),，生活養(yǎng)病兩不誤,。老年公寓是集老年護(hù)理、醫(yī)療,、保健,、康復(fù),、托老養(yǎng)老、臨終關(guān)懷,、疾病預(yù)防,、老年用品等多功能服務(wù)項(xiàng)目為一體的專業(yè)“醫(yī)護(hù)型”養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)，特別針對(duì)中風(fēng),、癱瘓,、植物人、老年癡呆,、褥瘡,、以及失能老人提供專業(yè)化的護(hù)理方案，預(yù)防并發(fā)癥的產(chǎn)生,。

老年公寓是指既體現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老,，又能享受到社會(huì)提供的各種服務(wù)的老年住宅，屬于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的范疇,。在北京,、上海這樣的大城市，老年公寓已經(jīng)很普遍,，屬楊浦日月星老年公寓比較突出,，并且出現(xiàn)低、中,、高檔分級(jí),。

老年公寓，政府和社會(huì)為缺乏子女及親屬照顧的老年人特殊設(shè)計(jì),、專門(mén)建造的居所,。

西方國(guó)家的老年公寓，多建在環(huán)境優(yōu)美,、交通方便的城市郊區(qū)或鬧中取靜的城市中心,，建筑風(fēng)格古樸典雅；室內(nèi)設(shè)備齊全,取用方便,室內(nèi)布置與一般家庭居室大體相同,。公寓設(shè)有生活服務(wù),、呼救報(bào)警、醫(yī)療保健,、休息娛樂(lè),、文化學(xué)習(xí)、自助勞動(dòng)等設(shè)施和場(chǎng)所,。隨著西方福利事業(yè)的發(fā)展及老年公寓條件的改善,許多雖有子女或親屬照料的老年人,為避免代際沖突,，也自愿申請(qǐng)到老年公寓來(lái)安度晚年。

歷史發(fā)展

美國(guó)在1935年《社會(huì)保障法》通過(guò)以前,，各州政府已有老年公寓的設(shè)置,；1935年后,，開(kāi)始大規(guī)模興建，主要為有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的老年人設(shè)立,。英國(guó)于1948年實(shí)施國(guó)民救助法時(shí),，規(guī)定每一都市政府要為貧困無(wú)家的老年人設(shè)置老年公寓，都市政府如財(cái)力不足,，可與慈善團(tuán)體合力興建,。

中國(guó)從70年代末、80年代初開(kāi)始,，在上海,、北京、天津,、大連,、煙臺(tái)等地興建老年公寓。此后,，各種形式的由國(guó)家,、社會(huì)或企業(yè)建立的老年公寓在各地相繼出現(xiàn)。

中國(guó)老齡科研中心政策室曾對(duì)北京1600余名50歲以上的中老年人大調(diào)查,，希望入住老年公寓的人數(shù)達(dá)1000余人,，一些老年公寓還出現(xiàn)人滿為患的局面，老年公寓正日益獲得老年人的歡迎,。

該市最早的老年公寓是1996年社會(huì)福利院開(kāi)辦的,，有自理、半護(hù),、全護(hù)服務(wù),，且收費(fèi)不一。近幾年各個(gè)縣的福利院也正積極擴(kuò)建為綜合福利服務(wù)性的老年居住場(chǎng)所,，像條件比較好的隆化,、寬城、承德縣,、營(yíng)子的老年公寓已經(jīng)有一些老年人入住,，但數(shù)量并不多,。

2009年之后,，很多老年公寓，已經(jīng)不再是獨(dú)立的慈善或者福利機(jī)構(gòu),，反而變成了一種需求,，甚至有人在未有退休之前就開(kāi)始預(yù)訂老年公寓。

①老年公寓,；

②老人之家,；

③老人樂(lè)園；

④家庭式小公寓,。

在老年公寓的建筑設(shè)計(jì)中,，有很多方面是與普通公寓不同的，也是需要完善和規(guī)范的,，比如：在高級(jí)老年公寓中,，各個(gè)功能空間的大小必須控制。因?yàn)槔夏耆嗽谏钪?，雖然衣食無(wú)憂,，可是在心理上容易產(chǎn)生孤獨(dú)感，過(guò)大的空間容易使得老年人產(chǎn)生空蕩蕩的孤獨(dú)感,；同時(shí)使用空間也不能過(guò)小,，因?yàn)槔夏耆嗽谏钪校袆?dòng)是很不方便的,，例如下蹲,，下蹲后站立，彎腰,，爬高等等,。過(guò)小的空間會(huì)增加這種局促感，會(huì)使得老年人覺(jué)得很壓抑,，很不方便,。

因此老年公寓在設(shè)計(jì)中要把握幾個(gè)尺度：

第一、通道部分——在各個(gè)使用功能空間之間連接部分的過(guò)道寬度一般保持在凈寬1.8M,，這樣既可以步行通過(guò)也可以輪椅通過(guò),；

第二、使用功能空間中的“安全抓桿”,，老年人在行動(dòng)中會(huì)有乏力感,，體現(xiàn)在起立、下蹲比較困難,，一般在需要起立,、下蹲、坐,、臥等地方設(shè)置與地面平行的安全抓桿兩根相對(duì)地面標(biāo)高300mm和850mm左右,，兩根相互垂直設(shè)置，或平行設(shè)置,。

第三,、樓梯設(shè)置，建筑設(shè)計(jì)專項(xiàng)規(guī)范《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》－JGJ 122—99,，《老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》—GB/T 50340-2003,，中規(guī)定樓梯踏步寬度>=300mm,，踏步高度<=130mm。這也是典型的人性化設(shè)計(jì),，而且在建筑層數(shù)上面也有相應(yīng)的限制,，例如層數(shù)不得高于3層，三層以上則需設(shè)置電梯等等

特點(diǎn)一：

老年公寓能為中高經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老年人提供個(gè)性化的居住條件和人性化的服務(wù)內(nèi)容,。在北京,、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市,，存在著一批占當(dāng)?shù)?A target=_blank>老年人口總數(shù)將近6%以上的中高收入老年群體,，他們認(rèn)為養(yǎng)老條件，無(wú)論從居住條件還是養(yǎng)老服務(wù)水平方面都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求,，因此他們逐漸關(guān)注能夠滿足其養(yǎng)老需求的新型養(yǎng)老模式--老年公寓,。

特點(diǎn)二：

老年公寓屬于商業(yè)房地產(chǎn)范疇，具有“福利性事業(yè),、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn),。我國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡,，人口貧富差距懸殊,，并且屬于低福利水平國(guó)家，所以政府主要關(guān)注并解決社會(huì)“低?！?、“五保”等處于弱勢(shì)的老年人群的養(yǎng)老問(wèn)題，而對(duì)中高收入人群養(yǎng)老生活關(guān)注的較少,，只有一些粗放的政策,，并且在現(xiàn)實(shí)運(yùn)用過(guò)程中可操作性差。同時(shí)由于老年公寓屬于新興事物,，它是老年人社會(huì)化養(yǎng)老和社會(huì)化投資并企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的混合體,，有關(guān)部門(mén)在政策制定和操作方面相對(duì)滯后，所以一般開(kāi)發(fā)商在稅費(fèi)減免,、金融支持方面得不到相應(yīng)的優(yōu)惠,，對(duì)于具有社會(huì)化養(yǎng)老性質(zhì)的老年公寓，開(kāi)發(fā)商需要完全按照市場(chǎng)條件解決項(xiàng)目立項(xiàng),、項(xiàng)目審批,、資金籌措等一系列問(wèn)題。由于以上原因,，老年公寓運(yùn)營(yíng)需應(yīng)遵循市場(chǎng)規(guī)律,，走“福利性事業(yè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)”的道路,。

特點(diǎn)三：

老年公寓項(xiàng)目相對(duì)于一般房地產(chǎn)項(xiàng)目投資額大,、資金回收期長(zhǎng)。老年公寓項(xiàng)目不同于一般房地產(chǎn)項(xiàng)目,，它不僅包括住宅本身,，還包括許多服務(wù)配套項(xiàng)目，并且在設(shè)施,、設(shè)備規(guī)劃設(shè)計(jì),、安裝方面都要結(jié)合老年人的特點(diǎn)，有專家稱老年公寓的總體造價(jià)要比普通房地產(chǎn)項(xiàng)目高五成至一倍,。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更為復(fù)雜,，一般住宅都通過(guò)住宅銷(xiāo)售實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的最終目的，而老年公寓則需要根據(jù)老年人市場(chǎng)需求的多種形式,，采取租,、售結(jié)合的方式滿足老年人入住，其中一定比例的住宅面積可以實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售,，另一部分須滿足租用,、度假等需求，并且公共服務(wù)設(shè)施更需要通過(guò)經(jīng)營(yíng)來(lái)實(shí)現(xiàn)收回投資,，因此老年公寓的運(yùn)營(yíng)模式要采取靈活多樣的銷(xiāo)售方式保證其正常經(jīng)營(yíng),。

地址：上海市楊浦區(qū)松花江路127號(hào)（近延吉東路）

交通：軌交：8號(hào)線延吉中路站或黃興公園站。

公交：118,、145,、863、220,、115,、874、135,、868,、103、142,、137路,。

《社保老年公寓項(xiàng)目投資可行性研究報(bào)告》通過(guò)系統(tǒng)研究分析，深入結(jié)合“十二五產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”論證了社保老年公寓項(xiàng)目是否值得投資和如何投資的可行性意見(jiàn),，可作為社保老年公寓項(xiàng)目投資決策,、籌集資金向銀行申請(qǐng)貸款、環(huán)保部門(mén)審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù),，也作為向項(xiàng)目建設(shè)所在地政府和規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)施工許可證的依據(jù)等,。
　　這份社保老年公寓項(xiàng)目可行性研究報(bào)告在市場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上結(jié)合政府產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性,、經(jīng)濟(jì)性,、實(shí)施方案、技術(shù)方案對(duì)比及財(cái)務(wù)指標(biāo)等進(jìn)行了具體,、深入,、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的專家評(píng)估及技術(shù)把關(guān),，站在產(chǎn)業(yè)健康良性循環(huán)發(fā)展,、社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展及企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)贏利快速發(fā)展的高度，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行了全方面的分析與評(píng)價(jià),，為企業(yè)提供專業(yè)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目投資智囊支持服務(wù),！

（一）缺乏完善的扶持政策

老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的發(fā)展起步較晚，基本上是隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加劇應(yīng)

運(yùn)而生,，相關(guān)的政策也是隨著它們的發(fā)展而逐步制定的,，如《老年人權(quán)益保障法》中規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)、扶持社會(huì)組織或者個(gè)人興辦老年福利院,、敬老院,、老年公寓、老年醫(yī)療康復(fù)中心和老年文化體育活動(dòng)場(chǎng)所等設(shè)施”,。并且在用電,、用地、稅收等方面等制定了一些優(yōu)惠政策,，但在具體的發(fā)展過(guò)程中,，尤其是民辦的老年公寓，他們由于缺乏政府和社會(huì)各界的資助和扶持,，往往會(huì)遇到更多的困難與問(wèn)題,，需要國(guó)家制定具有針對(duì)性的扶持政策，例如醫(yī)療保障,、貸款抵押,、權(quán)益保障、稅收等方面更優(yōu)惠和完善的政策,。

（二）已有政策不能切實(shí)落實(shí)

政策的制定在于實(shí)施,，對(duì)我國(guó)老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展，國(guó)家制定了一些相應(yīng)的政策,，然而在政策的實(shí)施過(guò)程中,，由于多方面的影響，往往不能落到實(shí)處,。有些優(yōu)惠政策涉及到建設(shè)土地,、費(fèi)用征收,、銀行貸款、財(cái)政資金支持等具體規(guī)定,，但由于涉及的部門(mén)較多,，實(shí)施起來(lái)非常困難。有些經(jīng)營(yíng)者甚至不知道有什么優(yōu)惠政策,，政策的宣傳與實(shí)施存在很多漏洞,。

（三）缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

盡管老年公寓在近幾年來(lái)發(fā)展較快,，但就發(fā)展情況來(lái)看,，對(duì)于什么是老年公寓、

有關(guān)老年公寓的設(shè)施,、人員構(gòu)成,、服務(wù)內(nèi)容、居住環(huán)境等的相關(guān)指標(biāo)并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。嚴(yán)格來(lái)講,，老年公寓面對(duì)的服務(wù)對(duì)象是一些自理狀況較好,，可以獨(dú)立居住在公寓所提供的住宅里，并享受公寓內(nèi)的一些娛樂(lè),、醫(yī)療和服務(wù)設(shè)施的老年人。但在已有的老年公寓來(lái)看,，一些類(lèi)似于養(yǎng)老院,、護(hù)理院的老年機(jī)構(gòu)也叫做老年公寓，他們接收的老人有很大一部份是需要人護(hù)理,、照料的老人,。此外，盡管?chē)?guó)家出臺(tái)了一些有關(guān)老年福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的相關(guān)政策規(guī)定,，如《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》,、《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》等一系列法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但在進(jìn)一步完善老年公寓的各項(xiàng)服務(wù),、設(shè)施,、經(jīng)營(yíng)管理等方面仍然缺少相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。老年公寓的發(fā)展參差不齊,，對(duì)老年公寓的服務(wù)質(zhì)量也無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督,。象香港安老院（即我們的老年公寓）條例有600多條，把護(hù)理員的資格,，住所及周邊環(huán)境是否適合老年人居住,，老年用品的規(guī)格等都有詳細(xì)的規(guī)定。

（四）相關(guān)的法律規(guī)定不完善

由于老年人的特殊身體狀況,，他們?cè)诠?nèi)居住時(shí),，所發(fā)生的身體損傷或者醫(yī)療問(wèn)題，往往使老人及其家屬和公寓的管理及服務(wù)人員之間產(chǎn)生糾紛、發(fā)生矛盾,，造成這一現(xiàn)象的根本原因就在于當(dāng)老人入住公寓時(shí),，雙方的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有明晰的規(guī)定，產(chǎn)生糾紛后沒(méi)有可靠,、有效的法律依據(jù),。這無(wú)論對(duì)老年人個(gè)人來(lái)講，還是對(duì)老年公寓等養(yǎng)老設(shè)施的發(fā)展來(lái)講,，都是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題,。因此，建立一套完善的法律制度,，確定雙方的責(zé),、權(quán)、利,，是保障老人和養(yǎng)老設(shè)施雙方利益的基本要求,。^[1] 

1、加快以政府為主導(dǎo)的合肥老年公寓建設(shè)與發(fā)展,，引導(dǎo)有條件的老人進(jìn)入老年公寓安度晚年,，解決空巢老人子女后顧之憂。建議政府制定明確指標(biāo)來(lái)加以落實(shí)并認(rèn)真實(shí)施,。指標(biāo)經(jīng)過(guò)認(rèn)真的調(diào)研和評(píng)價(jià)之后,，落實(shí)到各級(jí)政府的政績(jī)考核指標(biāo)中。

2,、建議除了政府,、民政部門(mén)、紅十字會(huì),、社會(huì)勞動(dòng)保障部門(mén),、醫(yī)院等，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的開(kāi)發(fā)商來(lái)興建和管理老年公寓,。開(kāi)發(fā)商除了享受在土地和稅費(fèi)方面的優(yōu)惠以外,，還可以向銀行申請(qǐng)低息貸款，差額部分由政府補(bǔ)貼,。

3,、建立和健全養(yǎng)老制度和住房保障制度。鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極投保,，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍,；盡快實(shí)行統(tǒng)一的聯(lián)保，解決農(nóng)民工和其他流動(dòng)人口的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題,，盡快縮小城鄉(xiāng)差距,。建立和完善老年住房保障制度和法律法規(guī),。

4、老年公寓的建設(shè)應(yīng)該適合老年人,，必須要有配套齊全的公共設(shè)施,，實(shí)際上應(yīng)該是集住宿服務(wù)、膳食服務(wù),、醫(yī)療服務(wù),、娛樂(lè)休閑服務(wù)、購(gòu)物服務(wù)和交通服務(wù)為一體的一座“老人城”等特別是擁有具備搶救,、治療,、健康咨詢和安養(yǎng)四大功能的醫(yī)院。政府應(yīng)該按照規(guī)劃要求,，定期進(jìn)行老年公寓的專項(xiàng)財(cái)政撥款,。并納入國(guó)家和城市的總體規(guī)劃,，以保證老年人對(duì)住房的需求。

5,、建議通過(guò)社區(qū)養(yǎng)老加大力度,。社區(qū)化的創(chuàng)新模式，可以成為一個(gè)大方向,。如果能增加對(duì)社區(qū)養(yǎng)老資源的投入,，建立和完善社區(qū)養(yǎng)老機(jī)制，也是解決城市老齡問(wèn)題的重要方式,。對(duì)老人的照料還是以家庭養(yǎng)老為主,，作為一種以考慮老年人特殊需求為基準(zhǔn)的全新的產(chǎn)品創(chuàng)新，社區(qū)營(yíng)造要貼近老年人的生活習(xí)慣,，以方便老年人為準(zhǔn)進(jìn)行服務(wù),。^[2]