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交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)有序發(fā)展的通知 交通運(yùn)輸部辦公廳 各省,、自治區(qū),、直轄市、交通運(yùn)輸廳（局,、委）,，天津市交通運(yùn)輸和港口管理局： 為適應(yīng)手機(jī)軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)快速普及推廣的新形勢(shì)，維護(hù)出租汽車(chē)市場(chǎng)良好秩序,，提升出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量,，保障廣大乘客及各方合法權(quán)益，促進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展,，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意,，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、促進(jìn)各類(lèi)出租汽車(chē)電召服務(wù)協(xié)調(diào)有序發(fā)展 發(fā)展出租汽車(chē)電召服務(wù),，對(duì)轉(zhuǎn)變出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)模式、方便乘客出行,、提升服務(wù)質(zhì)量,、緩解交通擁堵、促進(jìn)節(jié)能減排具有重要意義,。出租汽車(chē)電召服務(wù)包括人工電話召車(chē),、手機(jī)軟件召車(chē)、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)等多種服務(wù)方式,。其中,，手機(jī)軟件召車(chē)能夠?yàn)槌丝吞峁└咝П憷鲂蟹?wù)，有利于提高服務(wù)效率和服務(wù)水平,；人工電話召車(chē)能夠?yàn)椴皇褂檬謾C(jī)軟件召車(chē)的乘客提供基本電召服務(wù),，可有效保障群眾公平享有便利出行服務(wù)。各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),，著力營(yíng)造開(kāi)放,、公平、規(guī)范,、有序的健康發(fā)展環(huán)境,，積極鼓勵(lì)支持各類(lèi)出租汽車(chē)電召服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展,，推動(dòng)建立高品質(zhì)、多形式的出租汽車(chē)服務(wù)體系,，保障人民群眾享有均等化出行服務(wù),，為人民群眾出行提供更加便利的條件。 二,、加快實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)服務(wù)管理信息共享 各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加快推動(dòng)城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)與手機(jī)軟件召車(chē)服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享和互聯(lián)互通,。共享信息應(yīng)當(dāng)包括出租汽車(chē)車(chē)輛和駕駛員基本信息、地理位置信息,、空重車(chē)信息,、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核信息，以及電召服務(wù)預(yù)約,、派單,、應(yīng)答、服務(wù)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等信息,。通過(guò)信息同步等技術(shù)手段,，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)出租汽車(chē)電召服務(wù)的完整記錄、及時(shí)跟蹤和全過(guò)程監(jiān)管,。 三,、嚴(yán)格駕駛員終端軟件發(fā)放與使用管理 各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要對(duì)駕駛員終端軟件的發(fā)放與使用加強(qiáng)監(jiān)督與管理，完善管理制度,，規(guī)范管理程序,，防止利用手機(jī)召車(chē)軟件進(jìn)行非法營(yíng)運(yùn)。發(fā)放駕駛員終端軟件時(shí),，應(yīng)當(dāng)與城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)中相關(guān)信息進(jìn)行比對(duì),，驗(yàn)證申請(qǐng)注冊(cè)的駕駛員和車(chē)輛具備合法營(yíng)運(yùn)資格后方可予以發(fā)放。出租汽車(chē)駕駛員取得駕駛員終端軟件使用權(quán)限后,，不得轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用,，丟失或更換手機(jī)時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷(xiāo)或更新服務(wù)賬戶信息。在手機(jī)軟件召車(chē)服務(wù)過(guò)程中,，應(yīng)對(duì)駕駛員終端軟件衛(wèi)星定位系統(tǒng)地理位置與對(duì)應(yīng)的出租汽車(chē)車(chē)載終端地理位置進(jìn)行比對(duì),，確認(rèn)經(jīng)緯度位置基本重合后方可推送即時(shí)召車(chē)訂單信息。 四,、逐步實(shí)現(xiàn)出租汽車(chē)電召服務(wù)統(tǒng)一接入管理 各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)出租汽車(chē)電召服務(wù)的統(tǒng)一接入和管理,，逐步實(shí)現(xiàn)各類(lèi)出租汽車(chē)電召需求信息通過(guò)統(tǒng)一的城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)、全過(guò)程記錄和播報(bào),，播報(bào)時(shí)并應(yīng)明確召車(chē)需求信息的來(lái)源渠道,。其中，手機(jī)軟件召車(chē)需求信息可在城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)后推送至駕駛員手機(jī)終端播報(bào),，但平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)不得影響手機(jī)召車(chē)軟件的正當(dāng)功能及良性競(jìng)爭(zhēng),。對(duì)于當(dāng)前出租汽車(chē)車(chē)載終端設(shè)備功能及配置條件相對(duì)落后,、不能保障手機(jī)軟件召車(chē)服務(wù)高質(zhì)量高效率運(yùn)行的城市，交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加快推動(dòng)出租汽車(chē)車(chē)載終端設(shè)備的升級(jí)改造,，并鼓勵(lì)支持市場(chǎng)各方研發(fā)推廣適應(yīng)手機(jī)軟件召車(chē)等各種電召服務(wù)方式發(fā)展的高性能車(chē)載終端設(shè)備,。鼓勵(lì)手機(jī)軟件召車(chē)信息服務(wù)商發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)訂單管理,，優(yōu)化派單規(guī)則,，提升服務(wù)水平，并參與出租汽車(chē)服務(wù)管理信息平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)改造,。 五,、保障出租汽車(chē)電召服務(wù)安全規(guī)范 出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格按照相關(guān)道路交通安全管理規(guī)定，規(guī)范安裝出租汽車(chē)專(zhuān)用車(chē)載設(shè)施設(shè)備,，不得違規(guī)在車(chē)內(nèi)懸掛或者放置影響行車(chē)安全的設(shè)施設(shè)備,。出租汽車(chē)駕駛員行車(chē)過(guò)程中不得接打和使用手機(jī)。使用手機(jī)查詢或者應(yīng)答召車(chē)業(yè)務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)在不影響行車(chē)安全的狀態(tài)下進(jìn)行,。鼓勵(lì)研發(fā)使用符合安全規(guī)定、方便駕駛員操作的新型應(yīng)答接單硬件設(shè)施設(shè)備,。出租汽車(chē)駕駛員在接單即時(shí)召車(chē)業(yè)務(wù)成功后,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)啟電召服務(wù)標(biāo)志或暫停運(yùn)營(yíng)標(biāo)志，并準(zhǔn)時(shí)到達(dá)約定地點(diǎn),。對(duì)接單后未按承諾提供出租汽車(chē)電召服務(wù)的,，視為拒載行為。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)各方力量發(fā)揮市場(chǎng)作用,，共同建立誠(chéng)信檔案和獎(jiǎng)懲機(jī)制,，加快出租汽車(chē)駕駛員和乘客電召服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)和手機(jī)召車(chē)軟件功能設(shè)置,，逐步實(shí)現(xiàn)即時(shí)召車(chē)需求信息只能向空載出租汽車(chē)推送和播報(bào)，同時(shí)有效防止使用手機(jī)召車(chē)軟件發(fā)布不良信息等行為,。 六,、嚴(yán)格執(zhí)行出租汽車(chē)價(jià)格管理規(guī)定 出租汽車(chē)電召服務(wù)收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)氐某鲎馄?chē)運(yùn)價(jià)管理相關(guān)規(guī)定,，不得違反規(guī)定加價(jià),、議價(jià)，保障廣大乘客的正當(dāng)權(quán)益,，維護(hù)出租汽車(chē)市場(chǎng)正常秩序,。對(duì)違反規(guī)定收取其它費(fèi)用的，乘客有權(quán)拒付車(chē)費(fèi),，并可向城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)投訴,。城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)要監(jiān)督出租汽車(chē)駕駛員按照有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用,，防止和打擊亂收費(fèi)、亂漲價(jià)行為,。實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)提前10日與城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)溝通,，并提前5日向社會(huì)公布獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，切實(shí)保持公共服務(wù)均等化,，避免造成市場(chǎng)供需狀況大幅波動(dòng),，影響部分社會(huì)公眾乘坐出租汽車(chē)出行。 七,、加強(qiáng)手機(jī)軟件召車(chē)服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管 各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)手機(jī)軟件召車(chē)服務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管,，保護(hù)各方合法權(quán)益。各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際,，合理確定手機(jī)軟件召車(chē)服務(wù)時(shí)間和服務(wù)范圍,。在機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車(chē)調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所,，出租汽車(chē)駕駛員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度指揮,，按順序排隊(duì)候客，不得通過(guò)手機(jī)召車(chē)軟件等方式在排隊(duì)候客區(qū)攬客,。對(duì)于不按要求接入城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng),、不完整同步實(shí)現(xiàn)信息共享、不接受統(tǒng)一接入管理,、違規(guī)發(fā)放駕駛員終端軟件,、在軟件上提供違規(guī)加價(jià)議價(jià)功能及其它擾亂市場(chǎng)秩序的行為，各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要協(xié)調(diào)督促手機(jī)軟件召車(chē)信息服務(wù)商及時(shí)進(jìn)行整改,。對(duì)整改不力或拒不整改的,，可要求出租汽車(chē)企業(yè)與駕駛員暫停使用該手機(jī)召車(chē)軟件。 八,、全面推進(jìn)出租汽車(chē)信息化建設(shè) 各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要適應(yīng)出租汽車(chē)行業(yè)服務(wù)新要求,，加快建立完善城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)。對(duì)于尚未建立出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)的城市,，或者已經(jīng)建立但總體功能與設(shè)施設(shè)備等不能滿足電召服務(wù)發(fā)展需求和本通知要求的,，城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)要積極向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)方面支持,，按照《出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)》（JT/T 905—2014）等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求,加快推進(jìn)出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)或升級(jí)改造,并將手機(jī)軟件召車(chē)等各類(lèi)出租汽車(chē)電召服務(wù)方式統(tǒng)籌考慮,。在出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)建立完善之前需要推行手機(jī)軟件召車(chē)服務(wù)的，城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,，制訂過(guò)渡期間的實(shí)施方案并嚴(yán)格實(shí)施,，維護(hù)出租汽車(chē)市場(chǎng)秩序和各方合法權(quán)益。為避免重復(fù)開(kāi)發(fā)和資金浪費(fèi),，部組織部公路科學(xué)研究院在總結(jié)全國(guó)出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，研究開(kāi)發(fā)了城市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)通用版本軟件,，各地可自愿免費(fèi)選用。 各地方交通運(yùn)輸主管部門(mén)要繼續(xù)鼓勵(lì)以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)在出租汽車(chē)行業(yè)的融合創(chuàng)新,，積極探索發(fā)展各類(lèi)新型服務(wù)模式,，全面推動(dòng)出租汽車(chē)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)出租汽車(chē)均等化服務(wù)水平不斷提升,，更好地保障人民群眾便利出行,。各地有關(guān)手機(jī)軟件召車(chē)等出租汽車(chē)電召服務(wù)發(fā)展問(wèn)題和意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司反映,。 交通運(yùn)輸部辦公廳 2014年7月9日 最新法治動(dòng)態(tài) |
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