硅業(yè)在線贏硅網11月26日訊 長期以來國家開發(fā)銀行對于風電、光伏發(fā)電和生物質發(fā)電等新能源行業(yè)的支持成為新能源業(yè)內心照不宣的重點融資支持來源,。隨著分布式光伏發(fā)電產業(yè)如火如荼的形勢,，國開行積極為符合條件的各類分布式光伏發(fā)電項目投資主體提供多元化信貸產品支持，以推動產業(yè)健康發(fā)展,。同時,，重點配合國家組織建設的新能源示范城市,、綠色能源縣、分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)等開展金融服務,，保障信貸資金規(guī)模,，建立和完善分布式光伏發(fā)電貸款風險管理體系。

　　隨著光伏補貼,、金融信貸支持等相關政策的研究和出臺,，光伏行業(yè)整合將以怎樣的趨勢發(fā)展，后續(xù)國開行將有怎樣的貸款制度與金融支持政策細節(jié)將對光伏企業(yè)搶奪分布式蛋糕至關重要?近日,，國家開發(fā)銀行評審一局局長張慶民對相關一些列問題做了重要解讀,。

　　國內大型并網光伏電站建設仍是支持的重要方向

　　從開行支持新能源發(fā)電行業(yè)總體情況來看，2012年,，新能源發(fā)電項目貸款余額突破千億元,。貸款余額穩(wěn)步增長，“十一五”后7年余額年均增長率達54%,。2013年8月底新能源貸款情況從余額結構來看,，光伏占27%，當年的發(fā)放額度結構來說,，光伏占到48%

　　開行自2009年以來,，以開發(fā)性金融理論為指導，積極服務國家能源戰(zhàn)略,，以融資支持光伏發(fā)電發(fā)展,，項目貸款和發(fā)放額均實現(xiàn)跨越式增長。

　　自2009年支持我國第一批特許經營權招標項目國投敦煌10MW光伏并網發(fā)電示范項目起,，截至今年8月底,，開行貸款累計支持了國內光伏發(fā)電裝機容量370.9萬千瓦(不含承諾未發(fā)放項目)，占我國大型并網光伏裝機的一半以上,，貸款余額335億元,。項目較集中于寧夏、青海,、甘肅,、內蒙、新疆等西北部太陽能資源豐富地區(qū),，江蘇,、浙江等光伏制造企業(yè)集中、經濟較發(fā)達的東部地區(qū)項目也較多,。

　　支持各類投資主體進行項目開發(fā)

　　開行支持的光伏發(fā)電項目涉及央企、地方國企,、上游設備制造企業(yè)以及其他投資主體,。近兩年，開行積極支持和引導民營資本開發(fā)建設光伏發(fā)電項目，在支持的光伏發(fā)電企業(yè)中,，民營企業(yè)貸款余額約210億元,，占總貸款余額的51.2%。貸款客戶結構圖顯示如下(按項目個數分),，貸款余額排名前十的上游設備制造企業(yè)的貸款合計156.1億元,，占上游設備企業(yè)總貸款額的91.7%。

　　國開行光伏發(fā)電項目貸款客戶主要集中于A-及以上客戶,，貸款余額占比84.7%,，其中AA-及以上優(yōu)質客戶占比20.4%。

　　“走出去”光伏企業(yè)將備受照顧

　　開行積極支持境內企業(yè)到境外投資開發(fā)建設光伏電站項目以及光伏產品出口,，開拓國際市場,，促進國內產能消化。主要支持了正泰,、上海航天機電,、天合、尚德等企業(yè)在海外投資建設的光伏發(fā)電項目,，并支持了阿特斯并購Skypower公司股權項目,。截至8月，開行境外光伏發(fā)電項目貸款余額75.6億元,，占比18.4%,，累計支持72.8萬千瓦組件“走出去”。

　　與此同時,，國開行積極探索支持各類新型光伏發(fā)電項目,，水光互補、農業(yè)一體化等新型光伏發(fā)電項目,，如龍羊峽32萬千瓦水光互補項目和密云2萬千瓦光伏農業(yè)一體化項目,。薄膜太陽能光伏發(fā)電，如漢能旗下相關項目,。被譽為第三代光伏發(fā)電技術的聚光光伏發(fā)電,，如哈密弗光20MW以及世界上單體規(guī)模最大的青海格爾木50MW聚光光伏發(fā)電項目。跟蹤太陽能光熱發(fā)電技術及應用,，將適時對較成熟項目進行試點支持,。

　　分布式光伏發(fā)電項目將成扶持與融資重點

　　加強分布式光伏發(fā)電行業(yè)前瞻性研究。2012年,，與能源局聯(lián)合開展《分布式能源技術,、管理模式及政策研究》，重點就分布式光伏發(fā)電的上網電價,、并網接入和行業(yè)管理

　　政策等方面進行了深入研究,，提出了有關政策建議,。正聯(lián)合能源局、可再生能源專委會開展分布式光伏發(fā)電投融資模式研究,。為此,，國開行內部統(tǒng)一思想，制訂內部開發(fā)政策召開內部座談會,，中東部12家分行參加,，共同探討分布式光伏發(fā)電融資支持的模式和評審方法，統(tǒng)一了思想,。制訂了開行分布式光伏發(fā)電項目開發(fā)評審指導意見,，明確提出項目融資模式、支持范圍和評審要點,，為項目開發(fā)提供了內部制度保障,。

　　全面推動分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項目開發(fā)建設積極參與國家能源局分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作會議及相關工作開展。聯(lián)合國家能源局召開分布式光伏發(fā)電示范區(qū)項目融資推動會,，地方政府,、有關企業(yè)參加，共商示范區(qū)項目推進措施,。聯(lián)合國家能源局發(fā)布分布式光伏發(fā)電金融支持意見,。8月，聯(lián)合國家能源局制訂并發(fā)布了《關于支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》,，對金融支持分布式光伏發(fā)電的方向,、對象和條件進行了明確，以充分發(fā)揮政府組織協(xié)調優(yōu)勢和開發(fā)性金融融資優(yōu)勢,，推動分布式光伏發(fā)電發(fā)展,。

　　光伏電站項目投資考察標準明晰

　　大型并網光伏電站方面的考察標準，主要對大型集團客戶授信統(tǒng)籌考慮“投,、貸,、債、租,、證”協(xié)同,，提供中短期貸款、流動資金貸款,、中間業(yè)務等各類產品相結合的綜合金融服務,。對于重點客戶實施的光伏發(fā)電項目，

　　采用“機制評審+分筆授信”模式,，實現(xiàn)項目成批開發(fā)評審,，提高工作效率，縮短貸款流程,，緩解企業(yè)資金壓力,。項目法人或股東作為借款人,，直接對借款人單一項目進行中長期貸款授信。國內項目,，資本金比例原則上不低于20%;境外項目原則上參照國內標準貸款期限。根據項目還款能力進行測算,，確定貸款期限,。.原則上不超過15年。貸款利率方面,，人民幣貸款利率原則上執(zhí)行人民銀行,。同期貸款基準利率，適度微調;外匯貸款利率按照開行籌資成本進行測算分析,。根據項目實際,，采取靈活信用結構，如：項目資產抵押及電費收費權,、股權等權益質押,，第三方保證擔保、商業(yè)保險等,。符合條件的可給予信用貸款,。

　　風險控制方面，主要關經濟,、政治變化建成風險：進度延緩,，并網滯后，上網電價水平低于預期,。經營管理風險：國內企業(yè)對境外法律,、政策、規(guī)定等不夠熟悉,，項目管理不到位,。

　　政策風險：上網電價、稅收,、匯率等政策變動,。

　　分布式電站項目，主要對大型集團客戶授信統(tǒng)籌考慮“投,、貸,、債、租,、證”協(xié)同,，提供中短期貸款、流動資金貸款,、中間業(yè)務等各類產品相結合的綜合金融服務,。對于重點客戶實施的光伏發(fā)電項目,，采用“機制評審+分筆授信”模式，實現(xiàn)項目成批開發(fā)評審,，提高工作效率,，縮短貸款流程，緩解企業(yè)資金壓力,。項目法人或股東作為借款人,，直接對借款人單一項目進行中長期貸款授信。針對分布式光伏發(fā)電項目融資,，以現(xiàn)有平臺或新成立以企業(yè)信用為基礎,、市場化運作，具有借款資格和承貸能力的企業(yè)即統(tǒng)借平臺,，開行向平臺提供授信,，平臺再以委托貸款等合法有效的資金運作方式向分布式光伏發(fā)電開發(fā)商提供資金。

　　分布式光伏發(fā)電項目支持項目類型主要包括國家組織開展的分布式光伏發(fā)電示范園區(qū)建設項目,。用電價格較高,、技術經濟性較好的工商業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設的分布式光伏發(fā)電項目,。有技術,、有市場、有效益的重點高載能企業(yè)建設的分布式光伏發(fā)電項目,。學校,、醫(yī)院、黨政機關,、事業(yè)單位,、居民社區(qū)建設的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。

　　為適應分布式光伏發(fā)電應用而建設的新能源微電網試驗示范項目,。

　　自然人投資建設的分布式光伏發(fā)電項目,。主要貸款條件，國內項目,，資本金比例原則上不低于20%;境外項目原則上參照國內標準貸款期限：1.根據項目還款能力進行測算,，確定貸款期限2.原則上不超過15年，視情況可適當延長3-5年,。

　　全力推進支持分布式光伏發(fā)電項目

　　全力支持第一批示范區(qū)項目開發(fā)建設,，做好項目融資工作。融資模式：第一批示范區(qū)項目規(guī)模較大,，各項目投資主體實力普遍較好,，可采用直接貸款(單一項目授信)的融資模式。融資結構和信用結構：將根據項目及投資人具體情況靈活設計。評審需具備的條件：借款人的相關資質證明;項目材料及審批相關文件(如項目可研,、備案及電網接入批復,，屋頂協(xié)議和購售電協(xié)議);繼續(xù)支持大型并網光伏發(fā)電項目。繼續(xù)推動與重大客戶的戰(zhàn)略性合作,，以機制合作成批量開發(fā)項目,，有效緩釋制造企業(yè)產能，助其度過難關,。以寧夏,、新疆、青海,、甘肅等光資源豐富地區(qū)，山西,、云南,、河北等光資源較豐富地區(qū)，江蘇,、浙江等電力價格較高的用電負荷中心地區(qū)項目為抓手,，繼續(xù)支持大型晶硅及薄膜并網光伏項目，并積極支持光伏與農業(yè),、養(yǎng)殖業(yè),、漁業(yè)相結合的項目。穩(wěn)步推進境外光伏發(fā)電項目,。針對不同國別政策情況,，采用差別化政策。加大力度支持政策積極國別光伏發(fā)電項目,，適度支持政策穩(wěn)健國別光伏發(fā)電項目,，謹慎支持政策消極國別光伏發(fā)電項目。

　　對于支持光伏發(fā)電的下一步思路,，張慶民表示,，國開行將逐步加大力度支持聚光光伏發(fā)電項目建設。選擇光資源豐富地區(qū)和技術實力強,、抗風險能力好的企業(yè),，對高倍聚光光伏發(fā)電項目進行支持，實現(xiàn)不同技術路線項目共同發(fā)展和應用,。研究培育光熱發(fā)電示范項目,。積極研究光熱發(fā)電技術路線，選取具備技術,、資金和管理優(yōu)勢的企業(yè),，條件成熟時予以支持。大力開拓新興光伏市場,。加強國別政策和風險分析,，視政策積極程度,、國家經濟實力和國家信用等級情況，采取不同策略開拓境外光伏市場,。

本網記者/劉寧寧