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十八屆提及的“網(wǎng)運(yùn)分開”，已在石油天然氣領(lǐng)域破題,?？傎Y產(chǎn)逾800億元 天然氣管網(wǎng)獨(dú)立邁出第一步 中石油公告擬掛牌出售西氣東輸管道資產(chǎn)，并稱本次股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，有利于促進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，優(yōu)化公司資產(chǎn)配置和融資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的目的,。 中國石油天然氣股份有限公司計(jì)劃以旗下西氣東輸一,、二線的相關(guān)資產(chǎn)及負(fù)債，出資成立全資子公司東部管道公司,，評(píng)估后的總資產(chǎn)逾800億元,。 中石油的管道等業(yè)務(wù)剝離，最早消息版本是收歸國有,，專門成立管道公司管理,。 兩家機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果不同 公告顯示,，兩家機(jī)構(gòu)對(duì)上述資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果不同,。 畢馬威華振會(huì)計(jì)師事務(wù)所以2013年12月31日為基準(zhǔn)日對(duì)擬出資資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，總資產(chǎn)為816.7億元,，總負(fù)債526.7億元,，凈資產(chǎn)290億元。 不過,，北京中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司依據(jù)重置成本法,，經(jīng)評(píng)估的總資產(chǎn)則為916.3億元，總負(fù)債526.7億元,，凈資產(chǎn)389.5億元,。 東部管道公司成立之后，中石油擬通過產(chǎn)權(quán)交易所公開轉(zhuǎn)讓所持東部管道公司100%的股權(quán),。該公司擬在上海市浦東新區(qū)注冊(cè)成立,，注冊(cè)資本擬為100億元,。 公告稱，此次股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，有利于促進(jìn)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，優(yōu)化公司資產(chǎn)配置和融資結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的目的,。安迅思中國研究總監(jiān)李莉在接受早報(bào)記者采訪時(shí)表示,，中石油未來很有可能將該管道資產(chǎn)賣給第三方管道公司，并在產(chǎn)權(quán)交易協(xié)議中設(shè)立附加條件,，以保障其天然氣能得以優(yōu)先,、順利輸送。 國家能源局在2月已經(jīng)為管網(wǎng)的第三方準(zhǔn)入問題打下伏筆,。當(dāng)時(shí)推出的《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》表示,，要監(jiān)管油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)營企業(yè)在“有剩余能力的情況下，向第三方市場(chǎng)主體平等開放管網(wǎng)設(shè)施”,，以保障“天然氣（含煤制天然氣,、煤層氣、頁巖氣等）生產(chǎn)企業(yè)”的公平競爭,。 率先從中游管道業(yè)務(wù)開刀 三大油的油氣管網(wǎng)中,，中石油的管道體系最為龐大，運(yùn)營著全國約70%的原油管道及約90%的天然氣管道,，以西氣東輸管道最有名,。 中石油稱，擬以西氣東輸管道分公司管理的與西氣東輸一,、二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債,，以及管道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部核算的與西氣東輸二線相關(guān)的資產(chǎn)及負(fù)債出資設(shè)立東部管道公司。 國務(wù)院政策研究室綜合司副司長范必在題為《試論天然氣改革從管網(wǎng)突破》一文中曾提到,，可“合并現(xiàn)有的天然氣網(wǎng)輸業(yè)務(wù),。將‘三桶油’的天然氣骨干管網(wǎng)業(yè)務(wù)合并，成立一個(gè)股權(quán)多元化的天然氣管網(wǎng)公司,。做到管道所有權(quán)與天然氣所有權(quán)分離,、管道運(yùn)輸業(yè)務(wù)與天然氣銷售業(yè)務(wù)分離。為便于對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和給網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸定價(jià),，應(yīng)當(dāng)剝離管網(wǎng)公司輔業(yè)”,。 范必稱，之后可“實(shí)施強(qiáng)制性第三方準(zhǔn)入,。包括以下幾方面內(nèi)容：（1）現(xiàn)有管網(wǎng)公司不再從事天然氣交易業(yè)務(wù),，按非歧視原則向所有用戶提供運(yùn)輸服務(wù)。（2）放開氣源限制，實(shí)行氣源多元化,。允許除‘三桶油’以外的其他經(jīng)營主體從事氣源業(yè)務(wù),，包括從國外進(jìn)口，國內(nèi)煤炭制氣,、頁巖氣,、天然氣均可進(jìn)入管網(wǎng)運(yùn)輸。（3）允許除‘三桶油’以外的各類投資主體以獨(dú)立法人的資格參與管網(wǎng)和LNG接收站,、儲(chǔ)氣庫等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資經(jīng)營,，在全國形成多個(gè)管網(wǎng)公司并存、彼此間互聯(lián)互通的格局”,。 “中石油管道獨(dú)立出來也就意味著管道獨(dú)立邁出重要一步,。如果中石油的‘試驗(yàn)’成功，中石化也可能跟進(jìn),，多個(gè)管道公司并存的可能性比較大,。” 易貿(mào)研究中心研究員羅靖認(rèn)為,，中石油對(duì)中游的開放意義更大,，可視為中國能源改革的積極信號(hào)，“從歐洲和美國的天然氣價(jià)格改革歷程中可以看出,，管網(wǎng)系統(tǒng)的獨(dú)立,，或者說非歧視準(zhǔn)入制度意義重大?！?/SPAN> 分析人士稱,，并不排除該部分資產(chǎn)以后IPO，但目前公司還未成立,，且只是掛牌交易,。據(jù)目前制度中要求連續(xù)三年盈利的要求，因此即便上市也要等幾年,。再加上管道業(yè)務(wù)在中石油資產(chǎn)中所占的體量,，上市還有很長一段路。 羅靖稱出售管道資產(chǎn)對(duì)中石油的影響并不會(huì)很大,，“中游資產(chǎn)剝離之后中石油能夠更加專注于上游開發(fā),?！?/SPAN> 買家成改革試金石 對(duì)于混合所有制的游戲參與者是誰以及該部分管道資產(chǎn)整合方案的具體內(nèi)容,，公告并未言及。 最終買是由一家企業(yè)100%鯨吞還是多個(gè)企業(yè)一起購買,，這一問題成為決定“改革”最終意義的關(guān)鍵所在,。 羅靖認(rèn)為，最終的參與者和所占的股份比例決定了公司最終的性質(zhì)。投資公司以及民營能源企業(yè)都有可能參與其中,。但風(fēng)險(xiǎn)也依然存在,，比如管輸費(fèi)是否合理？除了國有油企,，中國缺少專業(yè)的有管理經(jīng)驗(yàn)的油服團(tuán)隊(duì)管理運(yùn)輸管道,，新公司未來能否盈利仍是個(gè)未知數(shù)。 對(duì)于交易模式的最終猜想,，李莉認(rèn)為,，中石油很可能在產(chǎn)權(quán)交易所中設(shè)立附加條件，比如擁有優(yōu)先租賃權(quán),，同時(shí)選擇第三方管道運(yùn)營者,，雙方簽訂長期協(xié)議保障其天然氣的優(yōu)先、順利輸送,。 “如果說這個(gè)管道從中石油換到中石化的手里,，我覺得沒有差別。按理講,，中石油應(yīng)該把它分拆來賣,，或者說中石化不能買，做一個(gè)第三方公司,。我覺得發(fā)展成第三方管道公司的可能性比較大,，不會(huì)偏向中石油、中石化,。管道在資源之外,，要不然誰有管道誰就是老大，就沒有辦法公平競爭了,。所以他可能會(huì)有一個(gè)限制,，他的競爭對(duì)手不能買?！?李莉稱,。 |
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