作風(fēng)是人們?cè)谒枷?、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的態(tài)度和行為,。機(jī)關(guān)作風(fēng)就是機(jī)關(guān)干部職工的宗旨意識(shí)、職業(yè)道德,、隊(duì)伍素質(zhì),、制度建設(shè)和管理水平等方面的綜合體現(xiàn)。今年是省局確定的“作風(fēng)建設(shè)年”,，如何以此為契機(jī),，有效解決單位和個(gè)人作風(fēng)渙散、紀(jì)律松散的問題,，是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者必須思考的課題,。

一、存在的主要問題

　　首先應(yīng)該肯定,，我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的作風(fēng),、紀(jì)律的主流是好的，問題只是發(fā)生在少數(shù)人身上,。但是,，我們對(duì)這些“少數(shù)人問題”的“傳染性”和影響力不可低估。我認(rèn)為,，目前的問題主要表現(xiàn)為：

　?。ㄒ唬┧枷胱黠L(fēng)渙散。思想上不思進(jìn)取,，面對(duì)誘人的物質(zhì)世界心猿意馬,。一是不學(xué)習(xí)，不提高,，整天無所事事,，“一杯茶水一支煙，一張報(bào)紙看半天,?！庇械纳踔辽习鄷r(shí)間打牌、炒股、玩游戲——混日子,。二是相互攀比,，不比學(xué)習(xí)比玩樂，不比工作比待遇,，不比業(yè)務(wù)比關(guān)系,，不比成績比資歷——比日子。三是牢騷太盛,，整天怨天尤人,，自己不努力工作，還對(duì)努力工作的人看不順眼——怨日子,。有的甚至“身在曹營心在漢”,，人在辦公室里坐著，心里想的滿是自己的“生財(cái)之道”,。

　?。ǘ┕ぷ髯黠L(fēng)懶散。工作松松垮垮,，上官不緊,，下官不忙，能拖則拖,。工作不負(fù)責(zé)任,，容易出成績的工作爭著做，遇上“費(fèi)力不討好”的事情便推諉,、扯皮,。工作作風(fēng)漂浮，開會(huì)布置多,，真抓實(shí)干少,，擅長于“上有政策，下有對(duì)策”,，很多時(shí)候是“以唱功代替做功”,、“以突擊對(duì)付檢查”。表面文章多,，工作實(shí)效少,。制度、規(guī)劃等大都寫在紙上,，掛在墻上,，雖然表面工作“有聲有色”，但諸如干部隊(duì)伍建設(shè),，執(zhí)法過錯(cuò)追究之類的難題長期得不到解決,。高高在上多，深入調(diào)研少，即使是下到基層,，也多為“走馬觀花”、“蜻蜓點(diǎn)水”,。

　?。ㄈ┙M織紀(jì)律松散。組織生活不健全,，黨員干部長期不參加組織活動(dòng),，不接受組織的教育和群眾監(jiān)督。紀(jì)律觀念淡薄,，我行我素,。如在納稅服務(wù)方面有令不行，有禁不止,，少數(shù)人仍在那里以管理者,、稽查者之居對(duì)待納稅人。衙門作風(fēng)還沒有徹底改變,，動(dòng)輒“你先擱在這兒”,、“明天再來”?！斑@事不該我管”等“服務(wù)用語”仍然在窗口時(shí)有所聞,。又如上班、開會(huì),、學(xué)習(xí)等活動(dòng)想來就來,，想去就去，憑個(gè)人興趣參加集體活動(dòng),。另外,，不講原則的“人情稅”，無視稅法的“喳口稅”也仍然在少數(shù)干部身上存在,，有的甚至還在納稅人那里“吃,、拿、卡,、要,、報(bào)”。

　?。ㄋ模┙M織領(lǐng)導(dǎo)軟散,。黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，黨不敢管黨員,，不敢管干部,，導(dǎo)致一些黨員干部組織觀念淡薄，甚至忘記了自己的黨員身份，在工作,、生活中比普通群眾表現(xiàn)還差,。領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、執(zhí)行力不夠,，對(duì)涉及到人特別是涉及到“狠人”的問題,，總是大事化小，小事化了,，不敢理直氣壯地批評(píng)教育和依紀(jì)依法處理,。如考勤制度形同虛設(shè)，對(duì)長期不守紀(jì)律的人不教育,，不管理,，不追究。年終綜合考評(píng)“雷聲大,，雨點(diǎn)小”,，不敢拉開分配檔次。公務(wù)員評(píng)優(yōu)“輪流坐莊”,，達(dá)不到鼓勵(lì)先進(jìn),，鞭策后進(jìn)的目的。

　　另外,，對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題，滿足于上面怎么說,，下面就怎么做,，不敢結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方法，開拓進(jìn)取,。

二,、問題的原因分析

（一）教育沒有因勢(shì)利導(dǎo)。

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,，社會(huì)利益的主體日益多元化,，干部職工的逐利意識(shí)也日趨合理化。在這種情況下,，把市場經(jīng)濟(jì)利益引入稅收工作,，甚至把經(jīng)濟(jì)收入作為衡量工作回報(bào)的重要尺度便成了在所難免的事情。隨之而來的是政治信仰的動(dòng)搖,，理想信念的缺失,，世界觀、人生觀,、價(jià)值觀念的偏差,。作風(fēng)實(shí)際上是一個(gè)人的內(nèi)在素質(zhì)的表現(xiàn),，在干部的個(gè)人素質(zhì)中，思想政治素質(zhì)又是最基本的素質(zhì),?？梢姡谛碌男蝿?shì)下,，因勢(shì)利導(dǎo)的思想政治教育,，無疑成了培養(yǎng)干部良好作風(fēng)的基礎(chǔ)性工作。

　　現(xiàn)在,，在我們的隊(duì)伍中普遍存在著重業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn),，輕思想政治教育的傾向,。很多領(lǐng)導(dǎo)不愿做,，也不會(huì)做這方面的工作，甚至懷疑思想政治教育的作用,。思想散則作風(fēng)散,，思想偏則紀(jì)律松。

　?。ǘ┕芾頉]有與時(shí)俱進(jìn),。隨著社會(huì)的不斷開放，特別是中西方文化的相互交融,，干部職工的自我意識(shí),、獨(dú)立意識(shí)日益增強(qiáng)。這一新的情況帶來的是他們的“不服管理”和對(duì)管理的“挑剔”,。這也就決定了領(lǐng)導(dǎo)者的管理必須與時(shí)俱進(jìn),。

　　其實(shí)，我們并不缺少管理制度和規(guī)定,，也不缺少傳統(tǒng)的管理辦法?，F(xiàn)在我們的管理普遍存在兩個(gè)問題：要么簡單粗暴，吹胡子瞪眼睛,，不能融管理于交流之中,，于關(guān)愛之中，于幫助之中,。要么聽之任之,，不管不問。這當(dāng)中有的是不愿管,，認(rèn)為管理是軟指標(biāo),，費(fèi)力不討好。還有的是不敢管,，怕得罪人,，好人主義盛行,。良好的作風(fēng)是建立在科學(xué)的管理基礎(chǔ)上的，失去了管理,，也就沒有作風(fēng),、紀(jì)律可言了。

　?。ㄈC(jī)制不能激發(fā)活力,。首先是干部任用機(jī)制問題?？h級(jí)稅務(wù)局幾百人的隊(duì)伍里幾年才能提拔一兩個(gè)副科級(jí)干部,，機(jī)關(guān)的股長和分局的副職也是一干就是半輩子，加上上級(jí)機(jī)關(guān)的下派任職和提拔中的論資排輩,，所以,，中層干部們普遍感到政治上沒有盼頭。與此同時(shí),，一個(gè)干部在同一職位上一干就是十年,、二十年，往往容易會(huì)產(chǎn)生職務(wù)疲勞,。

　　其次是工作考評(píng)機(jī)制問題,。我們現(xiàn)在的考評(píng)往往只考核了做事的人,不做事的人倒游歷于考核之外。這就出現(xiàn)了一種怪想象：干的事多,，出的錯(cuò)多,，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)大。多干不如少干,，少干不如不干,。這種考評(píng)讓扎實(shí)工作的人感到工作上沒有了干頭，自然,，作風(fēng),、紀(jì)律也就就逐漸散下來了。

三,、解決問題的對(duì)策

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。領(lǐng)導(dǎo)工作的對(duì)象是人,，而不是事，只有抓好了作風(fēng),、紀(jì)律建設(shè),，才能帶出一支紀(jì)律嚴(yán)明、能征善管的國稅隊(duì)伍,?？梢哉f作風(fēng)就是部門形象,，作風(fēng)就是戰(zhàn)斗力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把作風(fēng)建設(shè)納入單位的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo),，從點(diǎn)滴著手,，持之以恒地培養(yǎng)、造就,。在今年的“作風(fēng)建設(shè)年里”,，要成立以一把手為組長的作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)“散,、懶,、松、軟”等突出問題,，有計(jì)劃地開展教育整頓活動(dòng),。

　　二是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的示范作用。有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),，就有什么樣的機(jī)關(guān)作風(fēng),。在整治中,，要充分發(fā)揮黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用,。要求干部職工做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭做到,。通過領(lǐng)導(dǎo)的身體力行,，對(duì)干部職工產(chǎn)生潛移默化作用。領(lǐng)導(dǎo)的示范作用還表現(xiàn)在思想上的嚴(yán)格要求,，要帶頭開展批評(píng)與自我批評(píng),，坦誠剖析消極思想的內(nèi)在根源，達(dá)到首先從思想上轉(zhuǎn)變的目的,。

　?。ǘ┨岣咚刭|(zhì)。作風(fēng)是標(biāo),，素質(zhì)是本,。提高人的素質(zhì)是解決作風(fēng)問題的根本。

　　一是在學(xué)習(xí)中提高,。通過組織干部職工學(xué)政治理論,，提高他們的理論素養(yǎng)和思想覺悟。確保用正確的“三觀”作為人生的行動(dòng)指南,，自覺地樹立為人民服務(wù),、為納稅人服務(wù)、為國稅事業(yè)服務(wù)的思想,。通過學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》等法律法規(guī),，使他們明確公務(wù)員的權(quán)力和義務(wù),，劃清公務(wù)員與其他社會(huì)人員的身份區(qū)別，以此增強(qiáng)廉潔自律意識(shí),，公共服務(wù)意識(shí),。

　　同時(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高業(yè)務(wù)素質(zhì),。沒有過硬的本領(lǐng)，就不可能有過硬的作風(fēng),。隨著時(shí)代的發(fā)展,，我們的稅收工作無時(shí)不處在更新和變革之中，這就要求我們結(jié)合自身崗位需要,，不斷地學(xué)習(xí),、充實(shí)自己，提高解決實(shí)際問題,、適應(yīng)本職工作的能力,。讓學(xué)習(xí)成為工作中的常態(tài)和自覺。

　　二是在創(chuàng)新中提高,。在學(xué)習(xí)方式上,，除了傳統(tǒng)的集中授課、聽演講,、聽講座之外,，我們還要不斷有所創(chuàng)新，以此培養(yǎng)干部職工的學(xué)習(xí)興趣,。比如開辟網(wǎng)絡(luò)陣地,、組建興趣小組、舉辦讀書活動(dòng),、舉行業(yè)務(wù)競賽等,。用形式多樣、內(nèi)容多彩的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍,，廣辟求知途徑。

　?。ㄈ┛茖W(xué)管理,。符合人性特點(diǎn)的管理，便是最科學(xué)的,、最容易被人接受的管理,。“人性化管理”要求我們從人的根本利益出發(fā),，在管理中充分體現(xiàn)對(duì)人的尊重,、關(guān)心和服務(wù),。作為領(lǐng)導(dǎo)者，在管理中必須尊重被管理者的人格,，關(guān)心他們的疾苦,，服務(wù)于他們的合理要求。領(lǐng)導(dǎo)者心中不僅要裝著單位的建設(shè)與發(fā)展,，還要裝著干部職工的個(gè)人前途和利益,。

　　“人性化管理”還要求把調(diào)動(dòng)人的積極性放在首位。因?yàn)閺母旧现v,，每個(gè)人都是希望受到尊重和實(shí)現(xiàn)自我的,。所以，我們的管理必須堅(jiān)持以認(rèn)可和賞識(shí)為主,。特別是對(duì)問題較多的人要注意發(fā)現(xiàn)他們的“閃光點(diǎn)”,，及時(shí)予表揚(yáng)和鼓勵(lì)。每個(gè)人都有自己的長處,，讓合適的人做合適的事,，將“少數(shù)人”放到他們最擅長的工作崗位上，這也是調(diào)動(dòng)積極性的一種方法,。

　　當(dāng)然,，“人性化管理”并不是放棄與遷就。相反,，它正是以嚴(yán)管,、細(xì)管為前提的,。這種管理模式“人性”的是態(tài)度與方法,，嚴(yán)格的是制度和原則。一個(gè)疏于管理的機(jī)關(guān),，不可能有良好的作風(fēng),。所以，無論任何時(shí)候“嚴(yán)格”都是不可缺少的,。

　?。ㄋ模┙∪贫取Ｒ乐贫裙苋?，依制度辦事,，是解決作風(fēng)渙散、紀(jì)律松散問題的根本保證,。必須建立一整套相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)范性制度,，從而使作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化,、經(jīng)?；?，避免朝令夕改、時(shí)松時(shí)緊,。爭對(duì)目前存在的問題,，我認(rèn)為重點(diǎn)需要建立健全以下幾個(gè)方面的制度。

　　一是干部任用制度,。徹底改變目前這種“一紙任命管到老”的干部終生制現(xiàn)狀,，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下”,，讓少數(shù)無視組織紀(jì)律,、不干正事的人混不下去，讓德才兼?zhèn)涞闹星嗄旮刹吭谡紊嫌信晤^,。以此為導(dǎo)向,，引導(dǎo)大家嚴(yán)格要求自己，奉獻(xiàn)國稅事業(yè),。

　　二是工作考核制度,。首先必須實(shí)行全員考核，不允許不守紀(jì)律,、不負(fù)責(zé)任的人“無考一生輕”,。其次要嚴(yán)格將工作考核與個(gè)人待遇掛鉤，真正實(shí)現(xiàn)干與不干不一樣,，干好干差不一樣,，讓愛崗敬業(yè)的人經(jīng)濟(jì)上有想頭。

　　三是考勤,、請(qǐng)銷假制度,。通過嚴(yán)格的制度，規(guī)范單位的工作作風(fēng)和工作紀(jì)律,，這些制度既要全面,、具體，又要簡單易行,、便于操作,。對(duì)各種會(huì)議、學(xué)習(xí)及集體活動(dòng)的參與情況要有專人督辦,，并將此登記匯總,，列入工作考評(píng)。

　　四是崗位責(zé)任制度,。根據(jù)稅收征,、管、查三大系列業(yè)務(wù)工作流程修訂并完善崗位職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化,、量化各崗位的具體工作內(nèi)容,、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限,。在此基礎(chǔ)上,，加大落實(shí)《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》力度，使稅收?qǐng)?zhí)法和監(jiān)督制約形成一個(gè)規(guī)范有序的制度體系,。

　　當(dāng)然,，制度的意義全在于落實(shí)，抓好制度的執(zhí)行才是關(guān)鍵,。

　　總之,，機(jī)關(guān)的作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要方面,，它是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,，我們必須堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，以管理為手段,，以制度為保障,，常抓不懈，循序漸進(jìn),。

　　作者單位：公安縣國家稅務(wù)局

                                                責(zé)任編輯：張  凡