2014年是深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,、全面深化改革的開局之年,，也是建設(shè)全面小康社會和落實“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年?？h人民政府將以改革開放,、扶貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”,，堅持“進中求好,、協(xié)調(diào)推進、加快發(fā)展”,，統(tǒng)籌穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革、惠民生,，著力保持發(fā)展定力,，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ鰪姲l(fā)展活力,，推進縣域經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展,、加快發(fā)展、綠色發(fā)展,。2014年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：

(一)經(jīng)濟發(fā)展

地區(qū)生產(chǎn)總值：計劃安排108億元,，比上年增長11%。其中,，一產(chǎn)業(yè)增長3.8%,，二產(chǎn)業(yè)增長16%，三產(chǎn)業(yè)增長10.5%,。

全社會固定資產(chǎn)投資：計劃安排206億元,，比上年增長25%，力爭增長30%

社會消費品零售總額：計劃安排37.6億元,，比上年增長16%,。

地方公共財政預(yù)算收入：計劃安排6.38億元，比上年增長18%,，力爭增長20%,。

(二)民生改善

農(nóng)民人均純收入：計劃安排7188元，比上年增加938元,，增長15%,。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入：計劃安排21748元，比上年增加2671元,，增長14%,。

城鎮(zhèn)就業(yè)：新增就業(yè)5500人以上，失業(yè)人員再就業(yè)1800人,。

農(nóng)業(yè)人口市民化：轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口2.1萬人,。

居民消費價格指數(shù)：控制在3.5%以內(nèi)。

(三)生態(tài)環(huán)境

森林覆蓋率：67.5%以上,。

縣城空氣環(huán)境達標天數(shù)：全年達到90%以上,。

萬元GDP能耗、二氧化硫排放量,、COD排放量：完成省,、市下達目標任務(wù)。

作出以上預(yù)期目標安排,，主要基于以下三點考慮：一是十八屆三中全會對深化改革作出了全面部署,，投融資體制,、財稅金融、社會保障等重點領(lǐng)域改革將加快推進,，新的經(jīng)濟形態(tài)和經(jīng)濟運行模式會不斷創(chuàng)新,。二是國家主體功能區(qū)建設(shè)步伐加快。三是廣大人民群眾熱切期盼建設(shè)更加殷實文明和諧美麗的新南江,。

(一)保持發(fā)展定力,，強化項目投資拉動。繼續(xù)深化“項目突破年”活動,，通過爭取,、引進和實施項目，加大政府投資,，引進社會投資,，撬動民間投資。一是精心儲備項目,。加快推進光霧山整體開發(fā),、南江通用機場建設(shè)、縣城供水備用水源,、石墨烯研發(fā)生產(chǎn)等重大項目前期工作，提高項目儲備質(zhì)量,，力爭當(dāng)年新儲備重點項目120個以上,、重大項目20個以上。二是奮力爭取項目,。緊緊抓住秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅,、對口定點幫扶等諸多機遇，申報爭取,、跟蹤落實中央,、省預(yù)算內(nèi)補助資金項目和各類專項資金，重點抓好紅魚洞水庫及灌區(qū)工程,、棚戶區(qū)改造等重大項目資金爭取,，力爭全年到位上級補助資金20億元以上。三是強力推進項目,。進一步完善重點項目掛圖作戰(zhàn),、集中攻堅、定期召開聯(lián)席會等推進機制,，加快推進2個省重,、33個市重、98個縣重項目建設(shè),。力爭一季度全縣重點項目開工率達到70%以上,，確保年內(nèi)重點項目完成投資190億元以上,。

(二)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化,。堅持兩化互動,，加快推進新型城鎮(zhèn)化，努力創(chuàng)建全省區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅示范縣,。一是強化規(guī)劃主引擎,。堅持全域規(guī)劃理念，加快編制新型城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃,，完成革命村,、城北路、大堂壩和長赤,、正直,、關(guān)壩、橋亭,、寨坡控制性祥規(guī)編制,，力爭年內(nèi)實現(xiàn)縣城控規(guī)、重點行業(yè)專項規(guī)劃,、重點鎮(zhèn)控規(guī)和新村規(guī)劃“四個全覆蓋”,。二是突出城鎮(zhèn)主陣地。全力推進紅塔新區(qū)建設(shè),，完善公共基礎(chǔ)配套,，實現(xiàn)基本建成和入住1萬人目標。全面啟動黃金新城開發(fā),，完成安置還房建設(shè),。加快推進舊城“五大片區(qū)” 改造和朝陽二期整體開發(fā)?；窘ǔ烧苯y(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范鎮(zhèn)和長赤,、沙河鎮(zhèn)重點鎮(zhèn)，力爭進入全國重點鎮(zhèn)和全省“百鎮(zhèn)試點示范鎮(zhèn)”行列,。啟動橋亭,、寨坡等特色鎮(zhèn)建設(shè)。扎實開展“城鎮(zhèn)管理年”活動,，綜合推進精細化管理,。三是打好扶貧攻堅戰(zhàn)。落實“社會政策托底”要求,，優(yōu)化完善縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃,，大力實施“三三六六”工程，啟動實施流壩-南江鎮(zhèn)、趕場—紅巖,、關(guān)路—關(guān)田三個片區(qū)連片扶貧開發(fā),，建成5個中心村、1個綜合體,，新建聚居點75個,、改造20個、保護10個,，建成巴山新居1.5萬戶,。抓好白鶴、井壩,、柏埡三個農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施村民自建試點項目,。力爭實現(xiàn)全縣減貧1.9萬人。

(三)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),。大力實施“產(chǎn)業(yè)推進年”活動，著力謀劃和培育旅游文化,、醫(yī)藥食品,、新型建材等重大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是突破發(fā)展生態(tài)旅游,。完善光霧山旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)控制性詳規(guī),，啟動全縣鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制。以提升桃園景區(qū)食宿接待能力和配套牟陽故城停車場,、索道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,，加快中國光霧山紅葉公園建設(shè)，扎實推進光霧山國家AAAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建,，啟動醉美玉湖－七彩長灘國家AAAA級旅游景區(qū)創(chuàng)建。完成南鷹村,、元頂村,、將營村等省級鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建，推進沙河,、紅四,、長赤等8個片區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開發(fā)。加大杜鵑花節(jié),、紅葉節(jié)等節(jié)慶旅游宣傳促銷,，力爭全年接待游客336萬人次，實現(xiàn)旅游收入25億元,。二是加快發(fā)展新興工業(yè),。圍繞建設(shè)“百億工業(yè)園區(qū)”，加快東榆工業(yè)園建設(shè),，提升園區(qū)集聚能力,，力爭年內(nèi)新引進入園企業(yè)5家以上,，園區(qū)總產(chǎn)值突破20億元。建成汽車零配件生產(chǎn),、石材綜合開發(fā)等項目,，積極引進生物制藥、新材料產(chǎn)業(yè),，大力發(fā)展霞石,、石墨、鉀長石等非金屬材料綜合開發(fā)利用,。加大工業(yè)企業(yè)和民營企業(yè)培育力度,，年內(nèi)新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家。三是切實壯大特色農(nóng)業(yè),。堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖,，穩(wěn)定糧食播面，提升糧食單產(chǎn),，穩(wěn)步提高糧食總產(chǎn)量,。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新植茶葉3萬畝,、低改1萬畝,，新植銀花2萬畝，鞏固發(fā)展蔬菜基地10萬畝以上,，全面完成6萬畝核桃“雙百”工程,。大力發(fā)展以南江黃羊和巴山土雞為主的林下養(yǎng)殖業(yè)，建成出欄100萬只巴山土雞林下養(yǎng)殖示范帶和年孵化100萬只雞苗種雞場,，鞏固建設(shè)楊壩,、上兩、大河3個年出欄5萬只南江黃羊基地,，積極引進龍頭企業(yè)帶動南江黃羊養(yǎng)殖與加工,。四是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,。加快推進泰豐川陜渝商貿(mào)物流園,、“生活·家”社區(qū)商業(yè)綜合體、紅葉廣場城市綜合體等項目建設(shè),。推動電子商務(wù),、物流配送、信息消費,、家政物業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。年內(nèi)新培育限上商貿(mào)企業(yè)25家。

(四)立足跨越趕超，堅持不懈狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。一是加強交通建設(shè),。全面完成省道101線斷渠至臺上升級改造、陳家山隧道及連接線工程,、巴陜高速公路南江北出口連接線改建工程,。基本完成省道101線南江縣東榆至馬躍溪過境公路建設(shè)一期工程,。啟動沙南公路29公里升級改造,、國道G244東榆至馬躍溪過境公路新建工程和關(guān)壩至寨坡公路前期工作。完成350公里農(nóng)村公路硬化和380公里鄉(xiāng)道公路安保工程,。二是加強水利建設(shè),。全面開工建設(shè)紅魚洞水庫及灌區(qū)工程，啟動九龍灣移民安置點建設(shè),。加快推進官房溝水庫前期工作,。新建飲水安全工程155處，解決5. 5萬農(nóng)村人口飲水不安全問題,。扎實抓好堤防建設(shè)和中小河流域治理,。三是加強能源通信建設(shè)。實施無電地區(qū)電網(wǎng)改造工程,，新建和改建10KV線路135.46公里,、低壓線路623.95公里，解決16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),、41個村,、2565農(nóng)戶用電難問題。實施“光網(wǎng)南江”工程,。加快天然氣管網(wǎng)建設(shè),。完成仁陸1號天然氣井7000米鉆井試氣，做好新增布井協(xié)調(diào)工作,。

(五)全面深化改革,，進一步擴大開放合作。全面深化重點領(lǐng)域改革,。深入推進行政審批制度改革,，進一步精簡行政審批項目,。深化投融資體制改革,。鼓勵更多社會資本投入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，加快土地經(jīng)營流轉(zhuǎn),，支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和新型農(nóng)場、新型牧場。著力推進長赤鎮(zhèn)擴權(quán)強鎮(zhèn)試點工作,。積極探索戶籍制度,、農(nóng)村金融、社會事業(yè)等各項改革,，進一步激活經(jīng)濟社會發(fā)展活力,。加快推進開放合作進程。深化與友好縣區(qū)和周邊地區(qū)的交流合作,，積極融入川東北經(jīng)濟區(qū)和城市群發(fā)展,。大力開展招商引資服務(wù)年活動，新開工招商項目50個以上,，招商引資到位資金80億元以上,。

(六)堅持綠色發(fā)展，切實加強生態(tài)文明建設(shè),。圍繞建設(shè)秦巴山區(qū)和渠江上游重要生態(tài)屏障,，加快自然保護區(qū)、生態(tài)功能區(qū),、生態(tài)濕地建設(shè),，切實抓好森林長廊和天保工程二期示范縣建設(shè)，加強生物多樣性保護,，完成省級生態(tài)縣創(chuàng)建,。實施節(jié)能降耗工程，加大對工業(yè)企業(yè)污染,、場鎮(zhèn)生活污染,、養(yǎng)殖污染治理，完成1家工業(yè)企業(yè),、2家規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理和長赤等3個污水處理廠建設(shè)，啟動趕場,、上兩,、橋亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活廢水治理，實施重點村環(huán)境綜合整治,。組織開展巴河流域南江段飲用水源保護綜合治理,。加大節(jié)能監(jiān)察，倡導(dǎo)低碳生活,，加快構(gòu)建資源節(jié)約型,、環(huán)境友好型社會。

    (七)提升公共服務(wù),，促進民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。扎實開展“民生改善年”活動,，加快米倉古道文化長廊建設(shè)和蜀道(米倉古道)申報世界文化遺產(chǎn)工作。實施文化進機關(guān),、進企業(yè),、進學(xué)校、進社區(qū),、進巴山新居等“五進”活動,，促進文化事業(yè)新發(fā)展。進一步改善辦學(xué)條件,，提高教學(xué)質(zhì)量,，促進教育均衡。大力實施縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室標準化建設(shè),，切實改善群眾醫(yī)療衛(wèi)生條件，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè),，不斷提高衛(wèi)生服務(wù)水平,。落實計生扶持和基本衛(wèi)生保障政策，提高計劃生育,、疾病防控和婦幼保健服務(wù)水平,。加快體育場建設(shè)，完善社區(qū)全民健身設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動陣地,，不斷豐富群眾文化體育活動,。鼓勵以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，加大勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi),。加快建立“五險合一、一單征收”機制,，實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工,、城鄉(xiāng)居民等社會保險無縫對接。著力推進社會福利社會化,，全面落實城鄉(xiāng)低保,、優(yōu)撫安置等政策。加快完善城鎮(zhèn)居民,、農(nóng)民工住房保障制度,，努力辦好民生實事。