交通部日前公布《關(guān)于推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》,。意見(jiàn)稿提出,，到2020年，基本形成功能完善,、配置合理,、綠色安全、高效便捷,、發(fā)展有序的現(xiàn)代港口服務(wù)體系,。

中國(guó)港口協(xié)會(huì)港口研究中心主任丁莉接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“國(guó)內(nèi)港口經(jīng)過(guò)近十年高速發(fā)展,，外部環(huán)境如貿(mào)易環(huán)境等和港口內(nèi)部環(huán)境都發(fā)生了很大的變化,，港口發(fā)展進(jìn)入了拐點(diǎn)期。港口轉(zhuǎn)型升級(jí)意見(jiàn)的出臺(tái),，將促進(jìn)港口轉(zhuǎn)變?cè)瓉?lái)粗放型的發(fā)展方式,，隨著政策的逐步落地，無(wú)疑為港口企業(yè)發(fā)展帶來(lái)利好,，對(duì)其未來(lái)發(fā)展將有較大推動(dòng)作用,。”

支持國(guó)有港口企業(yè)改革

港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要任務(wù)包括：完善港口功能體系,，大力發(fā)展港口物流,，積極發(fā)展現(xiàn)代港口服務(wù)，積極打造全球港口服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，促進(jìn)港口協(xié)調(diào)發(fā)展,，完善港口集疏運(yùn)體系，積極發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù),，加快建設(shè)港口物流信息服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)港口智能化發(fā)展等22項(xiàng)任務(wù)。

意見(jiàn)稿提出,，支持國(guó)有港口企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，鼓勵(lì)港口企業(yè)以資本為紐帶進(jìn)行兼并重組，用市場(chǎng)的作用配置優(yōu)化整合資源,，鼓勵(lì)大型港口企業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型管理向資本營(yíng)運(yùn)型管理轉(zhuǎn)變,。

同時(shí)，爭(zhēng)取中央和地方財(cái)政對(duì)港口公共基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系建設(shè)給予補(bǔ)助,。適應(yīng)國(guó)家財(cái)稅體制改革,，研究完善港口建設(shè)費(fèi)、貨物港務(wù)費(fèi)等征繳和使用管理。加強(qiáng)港口建設(shè)費(fèi)地方返還部分的監(jiān)管,，切實(shí)用于港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù),。

“現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)完善的港口基礎(chǔ)設(shè)施投資機(jī)制，《港口法》要求政府要保證這方面的資金投入,，現(xiàn)狀卻主要是港口企業(yè)來(lái)投資,，容易造成產(chǎn)權(quán)不清晰。指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)后,，將大大改善這一狀況,，為港口公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障?！倍±蛘f(shuō),。

此外，意見(jiàn)稿提出,，鼓勵(lì)港口開(kāi)展岸線(xiàn)土地資源統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),，拓展港口地產(chǎn)服務(wù)；支持港口積極發(fā)展以郵輪游艇,、親水休閑,、港口文化等為特征的港口人文服務(wù)；支持骨干港口企業(yè)建設(shè)港口電子商務(wù)平臺(tái),，集成整合港口物流信息資源,，積極采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，適時(shí)開(kāi)展全國(guó)港口公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。

“港口轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要思路是以市場(chǎng)化為目標(biāo)，以港口主業(yè)為基礎(chǔ),，逐步向高附加值的港口物流產(chǎn)業(yè)鏈延伸,。”丁莉表示,。

引導(dǎo)大型港口企業(yè)“走出去”

“意見(jiàn)稿中的兩個(gè)突出亮點(diǎn),，就是引導(dǎo)大型港口企業(yè)‘走出去’和完善港口布局規(guī)劃?！倍±蛘J(rèn)為,。

意見(jiàn)稿提出，鼓勵(lì)港口企業(yè)跨區(qū)域投資經(jīng)營(yíng),，支持和引導(dǎo)大型港口企業(yè)“走出去”,，開(kāi)展境外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

“對(duì)于超大型、大型的港口來(lái)說(shuō),，如果有全球的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，對(duì)于自身提升競(jìng)爭(zhēng)力有重要意義。另外,，目前整個(gè)貿(mào)易結(jié)構(gòu)在發(fā)生變化,，勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)正逐步轉(zhuǎn)移到東南亞、非洲等地區(qū),，這將帶動(dòng)這些地區(qū)未來(lái)港口的發(fā)展,，已經(jīng)有國(guó)內(nèi)港口企業(yè)在這些地方提前布局了?！倍±蛘f(shuō),。

目前，交通部正在對(duì)《全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃》進(jìn)行修編,，將涉及到港口整合,、內(nèi)河港口發(fā)展及港口整體布局等方面的內(nèi)容。此次意見(jiàn)稿中也提出,，根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)和綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃,，完善港口布局規(guī)劃。繼續(xù)強(qiáng)化主要港口在綜合交通運(yùn)輸體系中的樞紐地位,，發(fā)揮中小港口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,，促進(jìn)港口群和大中小港口協(xié)調(diào)發(fā)展?！巴晟聘劭谶\(yùn)輸系統(tǒng),，促進(jìn)港口協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)于國(guó)內(nèi)港口業(yè)發(fā)展是非常重要的,?！倍±蛘f(shuō)。

A股上市公司中,，天津港,、上港集團(tuán)、重慶港九,、深赤灣A,、寧波港等港口龍頭公司有望率先受益，其中天津港,、上港集團(tuán)等擁有大量的土地儲(chǔ)備,，在未來(lái)的港口地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中有巨大的潛力；中儲(chǔ)股份,、外運(yùn)發(fā)展,、保銳科技等物流企業(yè)有望獲益,；飛力達(dá)、華鵬飛等物流信息服務(wù)商也值得關(guān)注,。（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）