剛剛閉幕的黨的十八屆三中全會站在中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,，對推進生態(tài)文明建設做出全面安排和部署,，明確將緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度,。這對建設美麗中國有著重要的現(xiàn)實意義,。
我們要看到，生態(tài)文明建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,，也是一項長期的戰(zhàn)略任務,。加快生態(tài)文明制度建設是推進生態(tài)文明的迫切需要，是促進我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,，是加快低碳發(fā)展的堅實保障,，是解決損害群眾健康突出環(huán)境問題的有力舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求,。同時,，加快生態(tài)文明制度建設，是因為建設生態(tài)文明具有高度的多樣性和復雜性,。當今世界,，生態(tài)環(huán)境問題的表現(xiàn)形式十分復雜，比如,，大氣污染,、水污染、土壤污染等等,。同時,，造成這些問題的來源也十分復雜。因此,，加快生態(tài)文明制度建設是非常必要的,，而且生態(tài)文明制度必將是一個系統(tǒng)和完整的體系。
加快生態(tài)文明制度建設,，必須以推進生態(tài)文明,、建設美麗中國為目標指向，堅持新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,、信息化同步，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念,，堅持保護優(yōu)先方針，積極探索加快生態(tài)文明制度建設的新路徑,。
首先,，要建立科學的決策和責任制度，提高對建設生態(tài)文明的領導力,。應考慮改革黨政干部考核評價任用制度,，加大對各級黨政領導者生態(tài)文明建設的問責力度，特別是把生態(tài)文明建設實績作為任用干部的依據(jù),。要進一步淡化GDP考核,，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法,、獎懲機制,。考核制度是轉(zhuǎn)變觀念,、改變行為的指揮棒,，對生態(tài)文明建設具有牽引和保障作用。因此,，推進生態(tài)文明建設,，首要的是完善領導干部政績考核制度，促使領導干部將相關工作落到實處,。同時，還要把資源消耗,、環(huán)境損害,、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系,、獎懲機制,，推動生態(tài)文明建設逐步走上規(guī)范化、法律化,、制度化軌道,。要加快建立健全國土空間開發(fā)保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度,、水資源管理制度,、環(huán)境保護制度；建立健全反映市場供求和資源稀缺程度,、體現(xiàn)生態(tài)價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補償制度,。
其次,，要建立有效的執(zhí)行和管理制度，提高生態(tài)文明制度的執(zhí)行力,。要按照建設“五位一體”總體布局要求,，在生態(tài)文明建設中，推動現(xiàn)有各種法律的生態(tài)化調(diào)整,。要實行最嚴格的源頭保護制度,、損害賠償制度、責任追究制度,，用制度保護生態(tài)環(huán)境,。要加強資源環(huán)境等部門的執(zhí)法力量和軟硬條件，提高執(zhí)法水平,。
第三,，要充分發(fā)揮市場機制在生態(tài)文明建設中的作用。盡快建立操作性強的資源有償使用制度,、排污權(quán)交易制度和生態(tài)補償制度,，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革，以體現(xiàn)市場供求關系,、資源稀缺程度和生態(tài)產(chǎn)品公平分配原則,。通過節(jié)約集約利用資源、保護生態(tài)環(huán)境,，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
最后,，保護生態(tài)環(huán)境還需要人民群眾的共同參與,，促進民間環(huán)保組織健康發(fā)展。要使人民群眾積極參與生態(tài)文明建設,，就必須在全社會牢固樹立生態(tài)文明理念,。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重,、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢,，必須樹立尊重自然、順應自然,、保護自然的生態(tài)文明理念,。這就要求我們改變過去以人類自身利益為中心、不顧自然承載力而任意開發(fā)利用自然的觀念和做法,，牢固樹立人與自然和諧發(fā)展的理念,，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識,，形成合理的生產(chǎn)生活方式,，把節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境落實到行動上和實踐中,。我們要形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的執(zhí)政觀,、政績觀。要強化企業(yè)的社會責任感和榮譽感,，形成對保護環(huán)境引以為榮的道德風氣,。對企業(yè)家進行環(huán)境知識啟蒙教育和可持續(xù)發(fā)展教育，激勵激發(fā)企業(yè)家的環(huán)境慈善之心,。與此同時,，還要培育公眾的現(xiàn)代環(huán)境公益意識和環(huán)境權(quán)利意識。（孟玉靜）
