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?。保梗梗茨辏苍拢橙?，四川省綿陽市涪城區(qū)農(nóng)村合作基金會(huì)（以下簡稱涪城基金會(huì)）與綿陽市貴港五金交電公司（以下簡稱貴港公司）（貴港公司屬施碧武私營企業(yè)，１９９６年７月２４日被綿陽市工商局吊銷《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》）簽定了一份抵押借款協(xié)議書,。協(xié)議約定：貴港公司向涪城基金會(huì)申請借款６０萬元,，用貴港公司總價(jià)值１００萬元的自有資產(chǎn)作抵押，抵押財(cái)產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證,、保證證等應(yīng)交涪城基金會(huì)保管等,。同時(shí)，綿陽市土地房產(chǎn)綜合開發(fā)總公司（以下簡稱土地開發(fā)公司,，１９９７年５月更名為四川長興實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司）向涪城基金會(huì)出具借款擔(dān)保書,，自愿用該公司所有的綿城國用（１９９３）字４３４４號(hào)土地使用證為貴港公司提供擔(dān)保，擔(dān)保書載明：“當(dāng)借款方不能履行償還貸款本息義務(wù)時(shí),，擔(dān)保人代為履行并承擔(dān)連帶償債義務(wù),。”２月６日,，涪城基金會(huì)與貴港公司正式簽定了借款合同,，合同約定：貴港公司因購進(jìn)長虹彩電需要，向涪城基金會(huì)申請借款６０萬元,，期限６個(gè)月,，從１９９４年２月６日至１９９４年７月３１日；貴港公司以價(jià)值１００萬元的自有資產(chǎn)作為借款抵押品,；借款逾期一個(gè)月,，如貴港公司不能歸還本息，擔(dān)保單位（或擔(dān)保人）負(fù)責(zé)為其償還本息和逾期加息,。貴港公司和涪城基金會(huì)在合同上簽字蓋章后,，土地開發(fā)公司在擔(dān)保方一欄簽字蓋章。合同簽定當(dāng)日,，涪城基金會(huì)在收到土地開發(fā)公司提供的（１９９３）字第４３３３號(hào)國有土地使用證后,，扣收了當(dāng)月借款利息１２６７８元，將余額５８７２３２元支付給貴港公司并開具了６０萬元借款憑證,。后貴港公司未按約定提供抵押財(cái)產(chǎn),。借款期限屆滿后，貴港公司未能歸還借款本息,。 ?。保梗梗茨辏乖拢保比眨⒊腔饡?huì)在多次向貴港公司和土地開發(fā)公司催收借款未果的情況下,，向綿陽市涪城區(qū)人民法院提起訴訟,。在一審審理過程中發(fā)現(xiàn)，土地開發(fā)公司用擔(dān)保的土地早已轉(zhuǎn)讓給他人，其向涪城基金會(huì)提供的綿城國用（１９９３）字第４３４４號(hào)土地使用證系偽造而成,，土地開發(fā)公司的違法行為受到國家土地管理部門追查,。同年１１月２８日，土地開發(fā)公司給涪城基金會(huì)出具承諾,；“我公司作為貴港公司借款的保證人,，我們將負(fù)責(zé)催促貴港公司如期（１９９４年１１月３０日前）歸還借款，如過期不還,，同意按法庭裁決執(zhí)行,。”同日,，土地開發(fā)公司還向涪城基金會(huì)出具了更換土地使用證的函：“因該土地（４３４４號(hào)土地使用證）我公司已轉(zhuǎn)讓他人,，特用與４３４４號(hào)土地使用證有同等效力、價(jià)值的４５５８號(hào)土地使用證交貴會(huì)更換抵押,?！本d陽市國家土地管理局地籍管理科在該函上簽了“同意更換抵押地塊”的意見，并辦理了登記和土地使用權(quán)抵押證明書,。 綿陽市涪城區(qū)人民法院一審審理認(rèn)為,，涪城基金會(huì)是依照政府有關(guān)政策規(guī)定成立的，有自己的規(guī)范化管理制度和政府主管部門,、監(jiān)督部門制發(fā)的會(huì)計(jì)核算管理辦法,，有融資借貸權(quán)。涪城基金會(huì)與貴港公司和土地開發(fā)公司簽定的借款擔(dān)保合同均合法有效,，貴港公司借款不還,，應(yīng)償付借款本息和承擔(dān)違約責(zé)任。土地開發(fā)公司以自己的土地為貴港公司提供,，其擔(dān)保成立,。依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》第六條、第四十條第一款第（二）項(xiàng)及有關(guān)政策和《中華人民共和國民法通則》第八十九條第一款第（一）項(xiàng),、第（二）項(xiàng)之規(guī)定,，涪城區(qū)人民法院于１９９４年１２月５日作出（１９９４）涪經(jīng)初字第３４７號(hào)民事判決：一、涪城基金會(huì)與貴港公司簽訂的借款合同,、借款抵押合同,，與土地開發(fā)公司簽訂的借款擔(dān)保合同，均屬有效合同,；二,、貴港公司清償涪城基金會(huì)借款本金５８７２３２元,，按合同約定清償資金利息,，并付給涪城基金會(huì)原定利率５０％的超期加收利息，賠償原訂利率３０％的違約金；三,、土地開發(fā)公司承擔(dān)連帶清償債務(wù)的責(zé)任,。本案應(yīng)收訴訟費(fèi)１６０００元（包括其他訴訟費(fèi)２８４０元）由貴港公司承擔(dān)１００００元，土地開發(fā)公司承擔(dān)６０００元,。土地開發(fā)公司不服,，上訴于綿陽市中級(jí)人民法院。 綿陽市中級(jí)人民法院二審審理認(rèn)為,，涪城基金會(huì)與貴港公司簽定的抵押借款合同及開發(fā)公司為此簽定的借款擔(dān)保合同,，違反國家政策、法規(guī),，為無效合同,，不受法律保護(hù)。貴港公司到期不能歸還借款,，也未辦理延期手續(xù),，應(yīng)依法承擔(dān)責(zé)任。土地開發(fā)公司應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。一審法院認(rèn)定事實(shí)清楚,，證據(jù)充分，但處理不盡妥當(dāng),。根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三第第一款第（二）項(xiàng)之規(guī)定,，綿陽市中級(jí)人民法院于１９９５年９月２９日作出（１９９５）綿法經(jīng)終字第３０號(hào)民事判決：一、撤銷涪城區(qū)人民法院（１９９４）涪經(jīng)初字第３４７號(hào)民事判決書,；二,、由貴港公司從本判決送達(dá)之日起十日內(nèi)返還涪城基金會(huì)借款本金５８７２３２元，并從１９９４年１１月１日起至返還之日止按月利率１０．９８‰計(jì)息賠償,；三,、貴港公司若逾期不返還本金和賠償則由土地開發(fā)公司承擔(dān)賠償本息的責(zé)任；四,、上訴人和被上訴人的其它訴訟請求不予支持,。一審案件訴訟費(fèi)１６０００元，由涪城基金會(huì)負(fù)擔(dān)１６００元,，開發(fā)公司負(fù)擔(dān)４４００元,，貴港公司負(fù)擔(dān)１００００元。二審案件訴訟費(fèi)１１８１０元,，由開發(fā)公司負(fù)擔(dān)７０００元,，貴港公司負(fù)擔(dān)３０００元，涪城基金會(huì)負(fù)擔(dān)１８１０元,。土地開發(fā)公司仍不服,，向四川省高級(jí)人民法院申訴。 四川省高級(jí)人民法院再審審理認(rèn)為，涪城基金會(huì)并非金融機(jī)構(gòu),，其融資活動(dòng)只能在社區(qū)范圍內(nèi)的會(huì)員內(nèi)部進(jìn)行,，且資金用途有相當(dāng)嚴(yán)格的限制。涪城基金會(huì)在本案中明知貴港公司屬城鎮(zhèn)企業(yè),，亦非該會(huì)的會(huì)員,，且借款用途是購買彩電，但卻故意向其出借巨額資金,，該會(huì)的行為明顯違反法律規(guī)定,，其與貴港公司簽定的抵押借款合同無效，擔(dān)保合同也無效,。貴港公司借款不還,，對糾紛的釀成負(fù)主要責(zé)任，依法應(yīng)向涪城基金會(huì)返還借款,。涪城基金會(huì)違法進(jìn)行借貸活動(dòng),，加之對借款疏于監(jiān)管，故對糾紛的產(chǎn)生負(fù)次要責(zé)任,，對借款資金利息等損失應(yīng)自行承擔(dān),。土地開發(fā)公司用偽造的國有土地使用證來做借款擔(dān)保，且在一審過程中更換新的國有土地使用證繼續(xù)擔(dān)保,，其行為在本案中亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任,。鑒于本案的實(shí)際情況，土地開發(fā)公司除承擔(dān)本案的全部訴訟費(fèi)外,，不再承擔(dān)其他責(zé)任,。鑒于貴港公司實(shí)際屬施碧武的私人企業(yè)，其注銷后債務(wù)由施碧武個(gè)人依法承擔(dān),。１９９７年７月２４日,，四川省高級(jí)人民法院依照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合法》第十六條第一款和《中華人民共和國民事訴訟法》第一百八十四條、第一百五十三條第一款第（二）項(xiàng),、第（三）項(xiàng)之規(guī)定,，作出（１９９６）川經(jīng)監(jiān)字第９２號(hào)再審判決：一、撤銷綿陽市中級(jí)人民法院（１９９５）綿法經(jīng)終字第３０號(hào)民事判決和綿陽市涪城區(qū)人民法院（１９９４）涪經(jīng)初字第３４７號(hào)民事判決,；二,、由施碧武返還涪城基金會(huì)借款本金５８７２３２元；三,、從１９９４年８月１日以來的資金利息,，由涪城基金會(huì)承擔(dān)。一審訴訟費(fèi)１６０００元,、二審訴訟費(fèi)１１８１０元及再審案件受理費(fèi)９４００元,，由四川長興實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司承擔(dān),。 涪城基金會(huì)不服再審判決，向四川省人民檢察院申訴,。１９９９年８月２日,，四川省人民檢察院以川檢民行提抗字（１９９９）０２號(hào)提請抗訴報(bào)告書,，提請最高人民檢察院抗訴,。 最高人民檢察院審查認(rèn)為：四川省高級(jí)人民法院再審判決認(rèn)定借款合同和擔(dān)保合同無效，貴港公司,、涪城基金會(huì)和土地開發(fā)公司在本案中均有過錯(cuò)是正確的,，但判決“土地開發(fā)公司除承擔(dān)本案全部訴訟費(fèi)外，不再承擔(dān)其他責(zé)任”,，適用法律錯(cuò)誤：一,、土地開發(fā)公司知道借款合同無效仍然為貴港公司提供擔(dān)保，主觀上有過錯(cuò),。根據(jù)國發(fā)（１９９４）５４號(hào)文件的規(guī)定,，涪城基金會(huì)并非金融機(jī)構(gòu)，不能經(jīng)營借貸業(yè)務(wù),，其融資活動(dòng)只能在社區(qū)范圍內(nèi)的會(huì)員內(nèi)部進(jìn)行,，資金用途也有嚴(yán)格的限制。土地開發(fā)公司應(yīng)當(dāng)知道上述政策的規(guī)定,，而其也知道貴港公司是私營企業(yè),，并非涪城基金會(huì)會(huì)員，不能成為合格的借款對象,，貴港公司與涪城基金會(huì)簽定的借款合同屬無效合同,，但其仍然為貴港公司提供擔(dān)保。在一審審理過程中,，土地開發(fā)公司已經(jīng)知道借款合同無效并向法院提出主合同無效的主張,，但它仍用４５８８號(hào)土地使用證更換偽造的４３４４號(hào)土地使用證，繼續(xù)為貴港公司提供擔(dān)保,。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第二十條規(guī)定“主合同無效,，保證合同也無效。但保證人知道或者應(yīng)當(dāng)知道主合同無效而仍然為之提供保證的,，主合同被確認(rèn)無效后,，保證人與被保證人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！币虼?，土地開發(fā)公司應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；二,、根據(jù)土地開發(fā)公司的過錯(cuò)和最高人民法院的上述司法解釋,，其在本案中應(yīng)作為保證人與被保證人貴港公司對返還涪城基金會(huì)借款本金５８７２３２元承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。再審法院一方面認(rèn)定土地開發(fā)公司有過錯(cuò)，一方面卻只判決其承擔(dān)訴訟費(fèi),，而沒有按法律的規(guī)定讓其承擔(dān)與其過錯(cuò)相適應(yīng)的民事責(zé)任,，違反了法律的有關(guān)規(guī)定。２０００年３月１３日,，最高人民檢察院以高檢民行抗字（２０００）１３號(hào)民事抗訴書,，就此案向最高人民法院提出抗訴。 最高人民法院受理此案后,，于２０００年５月１０日指定四川省高級(jí)人民法院再審,。２０００年６月２８日，四川省高級(jí)人民法院作出（２０００）川經(jīng)抗字第３５號(hào)民事裁定書,，裁定另行組成合議庭對本案進(jìn)行再審,。 四川省高級(jí)人民法院再審認(rèn)為：涪城基金會(huì)與貴港公司簽訂的抵押借款合同及與長興實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂的借款擔(dān)保合同是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，但涪城基金會(huì)非金融機(jī)構(gòu),，發(fā)放貸款只能在本轄區(qū)的會(huì)員內(nèi)進(jìn)行,，與貴港公司簽訂的借款合同違反有關(guān)金融法律、法規(guī)的禁止性規(guī)定,，合同無效,。長興實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司明知涪城基金會(huì)不具備經(jīng)營金融業(yè)務(wù)的主體資格，仍為貴港公司借款擔(dān)保,，應(yīng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任,。原再審判決對長興實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司在本案中有過錯(cuò)，只承擔(dān)全部訴訟費(fèi),，不承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的認(rèn)定錯(cuò)誤,，應(yīng)予糾正。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第二款,、最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈民法通則〉若干問題的意見（試行）的通知》第一百一十一條和《關(guān)于審理經(jīng)濟(jì)合同糾紛案件有關(guān)保證的若干問題的規(guī)定》第二十條之規(guī)定,，四川省高級(jí)人民法院于２００１年７月３日作出（２０００）川經(jīng)再終字第５０號(hào)民事判決：一、維持四川省高級(jí)人民法院（１９９６）川經(jīng)監(jiān)字第９２號(hào)民事判決第一項(xiàng)即：撤銷綿陽市中有人民法院（１９９５）綿法經(jīng)終字第３０號(hào)民事判決和綿陽市涪城區(qū)人民法院（１９９４）涪經(jīng)初字第３４７號(hào)民事判決,；二,、撤銷四川省高級(jí)人民法院（１９９６）川經(jīng)監(jiān)字第９２號(hào)民事判決第二、三項(xiàng),；三,、由施碧武在本判決生效之日起十日內(nèi)歸還涪城基金會(huì)本金５８７２３２元及資金占用費(fèi)（按中國人民銀行同期貸款利率分段計(jì)算）；四,、由長興實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司承擔(dān)償還涪城基金會(huì)本金及利息的連帶賠償責(zé)任,。本案一、二審,、再審訴訟費(fèi)共計(jì)３７２１０元,，由基金會(huì)承擔(dān)１２４００元,，長興實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司承擔(dān)２４８１０元。 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