政黨分贓制（spoils system）,，西方國家執(zhí)政黨領(lǐng)袖把政府官職作為酬勞分配給在競選中出過力的本黨黨員和個人親信的任用制度,。又稱政黨分肥制。

政黨分贓制

19世紀(jì)以后,，英國資本主義的國家政體主要形成了多黨制,，執(zhí)政黨把官吏當(dāng)作一種戰(zhàn)利品，按照關(guān)系來分給自己黨派的人員,。該制度對于一個黨派的內(nèi)部團(tuán)結(jié)是非常有利的,，但官職成為政黨的私有物，在兩黨交替的時候會造成很大的震蕩和各種腐敗現(xiàn)象,。^[1]

政黨分贓制

在美國歷史上,，“政黨分肥制”久已有之，其背后是美國政治制度中“錢主政治”的本質(zhì)和由此帶來的“投桃報李”般的利益瓜分,。

當(dāng)選美國總統(tǒng)對于駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的任命有著70∶30的潛規(guī)則,，即約70%的駐外大使任命從職業(yè)外交官中挑選，另有約30%屬于權(quán)錢交易性質(zhì)的“政治任命”,。據(jù)美國外交服務(wù)協(xié)會統(tǒng)計(jì),，迄今（2014年2月）為止,，奧巴馬執(zhí)政以來對駐外大使“政治任命”的比例為37%，而自奧巴馬第二任期以來,，這一比例已高達(dá)57%,。^[2]

由于政黨分贓制任人唯親，不問其是否勝任,，其官員隨所屬政黨的勝敗而進(jìn)退,，因此造成用人不當(dāng)，行政效率低下,，政府浪費(fèi)嚴(yán)重,，官吏貪污舞弊，黨派傾軋,，政爭激烈,。每一次選舉后便發(fā)生一次人事大變更，使行政管理混亂,，政治不穩(wěn)定,。這種弊端使美國公眾愈來愈不滿，迫切要求改革這種官吏制度,。美國國會于1883年通過彭德爾頓法,，實(shí)行功績制，政黨分贓制廢止,。隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,，政黨分贓制已陸續(xù)被各國否定。但其影響仍時有出現(xiàn),。^[1]