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　　7月15日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺,，在被國內(nèi)光伏業(yè)視作重大利好的該“意見”中,，首次明確提出“支持和鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu),、社區(qū)和家庭安裝,、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)”，“對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策”,。

　　今年3月,，河北省首家分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目――― 張家口保勝新能源科技有限公司低壓配電斷路器合閘成功并網(wǎng)發(fā)電。短短幾個(gè)月時(shí)間里,，石家莊,、保定、邯鄲,、衡水等地都出現(xiàn)安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的家庭,，還有一些企業(yè)、家庭正在申報(bào)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,。

　　在國家出臺支持性政策的大背景下,，分布式光伏發(fā)電能否更快走入尋常百姓家？當(dāng)前家庭安裝使用光伏發(fā)電系統(tǒng),，還有哪些門檻要邁,？記者對此進(jìn)行了調(diào)查。

　　成本考驗(yàn)家庭用戶,，投資收益是關(guān)鍵

　　“我這發(fā)電廠是天越晴越好,，不怕太陽照得猛?！?月25日,，饒陽縣伍公鎮(zhèn)許保村東北角的一個(gè)農(nóng)家小院里,，許建孟手搭涼棚，迎著烈日慢吞吞地說,。

　　許建孟說的“發(fā)電廠”就在他家屋頂上,，由10塊300瓦多晶硅電池板組成?！熬屯读?萬多塊錢,，陽光充足時(shí)，每天可發(fā)10度電,?！痹S建孟不無得意地說，這不僅能滿足自家用電,，還能將剩余電能上網(wǎng),，賣給供電企業(yè)。

　　身為小學(xué)老師,，許建孟稱自己是“環(huán)保主義者”,，也正是基于這個(gè)原因，他在當(dāng)?shù)芈氏冉ㄆ鹆朔植际焦夥l(fā)電站,?！捌鋵?shí)我不太在乎啥時(shí)賺錢，主要算的是環(huán)保賬,?！睂τ谟浾邌柕降暮螘r(shí)贏利的問題，許建孟表示,，所有成本10年可全部收回,，而太陽能板的使用壽命最長可達(dá)30年，經(jīng)濟(jì)效益還是可觀的,，“‘發(fā)電廠’每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1.372噸,、減排二氧化碳3.56噸呢?！?/p>

　　而在饒陽縣饒陽供電公司客服中心主任史孟進(jìn)眼里,，家庭建光伏電站，成本與收益是影響投資積極性的最大因素,?！熬湍壳熬用裼秒妰r(jià)格水平來說，靠家庭光伏電站投資賺錢幾乎沒有可能性,。個(gè)人以此創(chuàng)業(yè),，周期實(shí)在太長?！睋?jù)史孟進(jìn)保守計(jì)算,，3千瓦光伏發(fā)電裝置,，裝機(jī)成本3萬元。按電網(wǎng)收購價(jià)格每度0.43元,，每天發(fā)電10度計(jì)算,，一年收入為1569元。3萬元前期投入,，如果加上國家補(bǔ)貼，至少需要10年才能收回成本,。

　　既然分布式光伏發(fā)電投入不菲,，近期無利可圖，那么又是什么人熱心這一項(xiàng)目呢,？

　　梅明遠(yuǎn),，初中老師，用于教學(xué),；陸蓓,，從事外貿(mào)生意，接觸英利集團(tuán),；邱士勇,，從事光伏發(fā)電生意；安慧鵬,、許建孟,，環(huán)保主義者；崔占林,，多年為生物發(fā)電項(xiàng)目送原料……記者手中的省內(nèi)首批安裝家庭光伏發(fā)電系統(tǒng)人員名單顯示,，這些人大多為光伏行業(yè)上下游的業(yè)內(nèi)人士或是長期關(guān)注、研究光伏發(fā)電的“技術(shù)控”,，普通居民很少,。建站的目的或?yàn)榭蒲校驗(yàn)榕d趣,，或?yàn)榄h(huán)保,，投資回報(bào)率不是這部分人考慮最多的問題。

　　專家認(rèn)為,，當(dāng)前我省已建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的價(jià)值主要是試驗(yàn)意義和環(huán)保示范效應(yīng),。

　　省電力公司一位業(yè)內(nèi)人士透露，按照規(guī)定,，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的個(gè)人所有電表由電力部門免費(fèi)提供,，電網(wǎng)對一個(gè)3千瓦的發(fā)電站需要投入七八千元，包括勘測現(xiàn)場,、組織驗(yàn)收,、提供電表等設(shè)備,，大規(guī)模普及費(fèi)用很高。

　　但光伏企業(yè)技術(shù)專家也指出,，按當(dāng)前國家支持光伏產(chǎn)業(yè)的政策趨勢看,，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目仍是產(chǎn)業(yè)方向之一。

　　電站“上樓”不易,，協(xié)調(diào)樓頂空間成難題

　　6月21日,，大雨，石家莊市鐘久路22號省服裝進(jìn)出口公司宿舍,，陸蓓從自家的6樓向上走了一層,，到了單元樓的樓頂?！昂苌儆邢裎覀儤沁@樣可以走樓梯上樓頂?shù)?，一般的樓房要上樓頂都得通過豎梯爬上爬下?！标戄碚J(rèn)為,，上樓頂是否比較方便也是能否建分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的前提條件。

　　陸蓓是河北五金礦產(chǎn)進(jìn)出口公司國際貿(mào)易部經(jīng)理,。4月份,，一位菲律賓的客戶想代理英利產(chǎn)品的業(yè)務(wù)，陸蓓帶客戶到英利集團(tuán)洽談業(yè)務(wù)時(shí)聽到分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,，覺得前景廣闊,，就隨意地說，先建一個(gè)試試,。陸蓓得到了英利集團(tuán)的支持,，獲得設(shè)計(jì)、組建,、安裝等一條龍式服務(wù),，6千瓦設(shè)備投資6.8萬元。

　　陸蓓的做法得到了鄰居的支持,。整個(gè)單元住戶,，除了一戶沒聯(lián)系上，全部簽署了允許使用公用陽臺的協(xié)議,?！皩e人有影響嗎？其他住戶安裝太陽能有沒有位置,？”小區(qū)物業(yè)問清這些問題后,，也一路綠燈，出具了證明,。

　　陸蓓說她父親卻沒有這么幸運(yùn),。老人也想安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng),，但只獲得了2戶的支持，小區(qū)物業(yè)則以“屋頂是公用面積”為由,，拒絕了他,。

　　省會一位不愿透露姓名的用戶為了光伏設(shè)備上樓，不得不接受鄰居的交換條件――― 負(fù)責(zé)樓道的照明和監(jiān)控用電,。

　　個(gè)人用戶建設(shè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,，物權(quán)問題成為需要解決的重要問題。國家電網(wǎng)提出,，申請人必須要提供居民身份證,、房產(chǎn)證等材料；占用公共面積的要提供其他業(yè)主,、物業(yè)、居委會的同意證明,。

　　對于公寓樓的居民來說,，安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)最大的難題就是如何與同樓的居民協(xié)調(diào)樓頂?shù)墓部臻g。

　　然而,，分布式光伏發(fā)電在歐美國家已相當(dāng)普遍和成熟,，德國、意大利等國的光伏建筑應(yīng)用占比已達(dá)80%以上,。在美國,，2010年有67%的光伏建筑應(yīng)用是在非公用建筑上(居民與商業(yè)建筑)?！霸跊]有產(chǎn)生收益時(shí)還好說,，一旦贏利，會不會產(chǎn)生鄰里糾紛,？”石家莊供電公司營銷部客戶服務(wù)主管張小兵表示,，屋頂光伏發(fā)電涉及眾多住戶以及物業(yè)公司等利益主體，安裝協(xié)調(diào)難,。家庭大規(guī)模推廣光伏電站,，還需要政府引導(dǎo)和物業(yè)公司等配合。

　　上網(wǎng)交易無憑據(jù),，補(bǔ)貼政策要細(xì)化

　　“如果國家補(bǔ)貼盡快落實(shí),，按15年收回成本的話，最少還能賺10年的錢,?！卑不垸i期盼國家補(bǔ)貼政策的具體辦法盡早出臺。

　　安慧鵬,，贊皇縣人,，居住的是獨(dú)門獨(dú)院,，投資2萬元建了總裝機(jī)容量為2千瓦的分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目?！叭绻谎a(bǔ)貼,，以現(xiàn)在4毛多一度電賣給電網(wǎng)，25年滿打滿算才能掙3000多元,，這還不能產(chǎn)生其他的維護(hù)費(fèi)用,。”安慧鵬認(rèn)為,，沒有補(bǔ)貼,，肯定影響光伏發(fā)電入戶積極性?！叭绻a(bǔ)貼到位的話,，就不是幾十人報(bào)名安裝了?！笔仪f市供電公司大客戶服務(wù)部工程師馬瑋說,。

　　在國外，居民光伏發(fā)電都有補(bǔ)貼,。據(jù)了解,，德國將分布式光伏發(fā)電容量分為四個(gè)檔位，電站容量越大,，電價(jià)越低,。日本采取的是度電補(bǔ)貼，美國則是初裝補(bǔ)貼,，大概是安裝總成本的30%―50%,。“政策的扶持和補(bǔ)貼很重要,，如果政府配套政策跟不上,，監(jiān)管不到位，分布式光伏發(fā)電將很難發(fā)展,?！睒I(yè)內(nèi)人士說，我國即將出臺針對自然人使用光伏發(fā)電系統(tǒng)的建設(shè)補(bǔ)貼或電價(jià)補(bǔ)貼政策,，政策中需要明確如何結(jié)算,、每度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等。

　　政策問題同樣困擾著電力部門,。馬瑋用“摸著石頭過河”來形容目前的分布式光伏發(fā)電工作,。“經(jīng)雙方約定，半年結(jié)算一次,。我們買電,，需要對方出具增值稅發(fā)票，如果是法人企業(yè)就好辦,，但安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)的大多是個(gè)人,，哪來的發(fā)票？”

　　種種疑問,，在7月15日出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中得到回應(yīng),。“意見”在“完善支持政策”部分,，明確提出“開放用戶側(cè)分布式電源建設(shè)”,、“完善電價(jià)和補(bǔ)貼政策”，“支持和鼓勵(lì)企業(yè),、機(jī)構(gòu),、社區(qū)和家庭安裝、使用光伏發(fā)電系統(tǒng)”,，“對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策”,，“根據(jù)資源條件和建設(shè)成本，制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)”,。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，根據(jù)“意見”透露的信息,，未來的電價(jià)補(bǔ)貼方案,，將把光伏電站的投資收益率維持在8%―12%的偏低收益率?！耙?yàn)槎入娧a(bǔ)貼后,，如果發(fā)電內(nèi)部收益率過高了會導(dǎo)致行業(yè)盲目增長，增加國家負(fù)擔(dān),，同時(shí)對電網(wǎng)帶來影響,；太低了，刺激不了市場發(fā)展,?！睂＜抑赋觥＃ㄓ浾?郭東）