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老年教育——終身教育的最后階段
老年教育，國際上稱之為第三年齡教育,。中國的老年教育主要是指具有時代特征、中國特色,、地區(qū)特點,、學校特性的以老年大學或老年學校為載體對離退休老年人進行的有組織、有目的,、有計劃的教育,。 中國的老年教育是在改革開放后中國國力增強和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，在黨的十二大決定廢除干部職務(wù)終身制并建立了正常的離退休制度的一個特定歷史階段中,，在1973年法國創(chuàng)辦了世界上第一所老年大學、1982年中國參加第一屆世界老齡大會和在國際第三年齡教育經(jīng)驗諸多因素的影響下誕生的,。 1983年9月山東省紅十字會在濟南創(chuàng)辦了我國第一所老年大學，1984年金陵老年大學和全國21所老年大學相繼誕生,。截至2005年年底，我國已有老年大學和老年學校26000余所,，在校老年學員230余萬人。 1965年,，聯(lián)合國科教文組織國際成人教育促進委員會在曼谷舉行會議,，討論了保羅·郎格朗關(guān)于終身教育構(gòu)想提案時指出：“教育應(yīng)當貫穿于人的畢生,，從嬰兒墜地一直延續(xù)到生命終止。”1994年,，聯(lián)合國教科文組織在羅馬舉行了“首屆世界終身學習會議”,，提出了“終身學習是21世紀生存概念”的口號，強調(diào)“如果沒有終身學習的意識和能力就難以在21世紀生存,。”我們黨的十六大,，明確了要在我們國家“構(gòu)建終身教育體系,，形成全民學習,、終身學習的學習型社會”,。終身教育思想和“全納”教育理念,，打破了傳統(tǒng)的學校教育在教育對象、教育時間,、教育空間上的限制,，使教育在促進所有年齡層次的人的全面發(fā)展和提高人的綜合素質(zhì)方面給離退休老年人以權(quán)利和機會,。實踐證明,，老年教育是教育體系中重要的組成部分，是終身教育的最后階段,，是人的一生教育進程中的終端,，是形成學習型社會不可缺少的重要過程,。中國老年教育的誕生,，為構(gòu)建終身教育體系作出了貢獻,。 老年教育在整個教育體系中,，它同基礎(chǔ)教育,、職業(yè)技術(shù)教育、普通高等教育,、成人教育等同樣重要,。這里講的成人教育，我們所理解的是，它是從我國教育的目的出發(fā),，同包括也屬于成人范圍的青壯年和老年人在內(nèi)的高等教育和具有中國特色的老年教育等是有所區(qū)別的對從業(yè)人員進行的教育。特殊的歷史環(huán)境,，使老年教育同成人教育的聯(lián)系特別緊密,。有的老年學校就設(shè)在成人教育學校之內(nèi)，實行資源共享,，甚至有的還實施了統(tǒng)一領(lǐng)導。成人教育的主要任務(wù)是關(guān)于為“適應(yīng)社會的迅速發(fā)展和科學技術(shù)日新月異的進步,，對受過高等教育的人進行繼續(xù)教育”和“為建設(shè)文明健康科學的生活方式，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的精神文化生活的需求,，對成人開展豐富多彩的社會文化和生活教育,。”這些內(nèi)容同樣也是老年大學教育的內(nèi)容，所以曾有人說“老年教育是成人教育的組成部分,。”1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》提出：“成人教育是傳統(tǒng)教育向終身教育發(fā)展的一種新型教育制度,。”這里講的成人教育無疑也包括著老年教育,。但是成年人并非就是老年人,，老年教育在發(fā)展進程中有其自身的規(guī)律和特點。 成人教育主要是對已經(jīng)走上各種生產(chǎn)或工作崗位的從業(yè)人員進行教育,，開設(shè)的主要是以工程技術(shù)、商貿(mào)管理等一些有利于進一步開展工作的課程,，特別是把開展崗位培訓作為成人教育的重點；而接受老年大學教育,、完全處在休閑期的老年學員就大不一樣了,。他們可根據(jù)自身的需要自報學校,、自選專業(yè)、自我管理,、自守校紀,、自主學習,、自由離校,。他們有的還甘當留級生,、甚至永生也不愿畢業(yè),。老年大學或老年學校教育的主要特點表現(xiàn)為：（1）學習目的多樣性和多層次,。學習者可以以求健、求樂為學習目標,；也可以求知、求為來實現(xiàn)自身的價值,，來完善人生,、再創(chuàng)輝煌。也有的老年人就是為了結(jié)交朋友,，圓自己兒時的夢想，愉悅自己的身心,。這些老年人通過一段學習，不斷提升自己學習目的的層次,，不斷提高自己生活和生命的質(zhì)量,；（2）學習的非功利性。學習者不為升學,、不為求職、不為晉級,、不為評銜,；（3）學校的非規(guī)定性。學校把握自己的辦學方向?qū)夏陮W員有一定要求,，但沒有規(guī)定一定要把老年學員培養(yǎng)成什么樣的專業(yè)人才,，必須修完哪些課程和達到什么樣的程度和等級,，否則就不能畢業(yè),。所謂學校的特性，就是說老年大學辦學沒有什么統(tǒng)一要求,，有的學校偏重于綜合性的,，有的偏重于專科性質(zhì)的,；在專業(yè)設(shè)置上，有的學校偏重于書法繪畫藝術(shù)的,，也有的學校偏重于戲劇表演的，如此等等,。 從1983年到現(xiàn)在,，全國有老年大學2萬余所,，預(yù)計到2010年還要增加1萬所,。老年大學建設(shè)如雨后春筍,，勢不可擋,。 老年大學的辦學目的非常明確，就是要圍繞老年人的需求對老年人開展頤養(yǎng)康樂和進取有為的教育活動,。這可從“增長知識,，豐富生活,，陶冶情操,，促進健康，服務(wù)社會”的辦學宗旨反映出來,。但由于老年教育是一個新生事物，辦學模式和辦學人員構(gòu)成都不盡相同：有政府辦的,，有企事業(yè)單位辦的，有軍隊辦的,，有公私合辦的，也有私人辦的,。辦學人員構(gòu)成大體是三種形式,。這三種形式各有特點：老年人辦學經(jīng)驗豐富,、周到細致,；年輕人辦學朝氣蓬勃,、勇于創(chuàng)新,；老年人和年輕人共同辦學可取長補短,、優(yōu)勢互補,。從老年教育的發(fā)展看,，從一開始很長時間的“老年人辦、老年人學,、老年人教”的“三老”辦學到現(xiàn)在已發(fā)展到人人參與,，大批年輕人已參加到老年教育的行列中來。目前,，在金陵老年大學的學員中,，最大年齡為93歲，也有少數(shù)下崗退職的,，他們才40幾歲；教師中最大的89歲,，最年輕的不到30歲,，比如教漢語拼音和上電腦課的,，有的才23歲,。 以老年大學為載體的老年大學的教育所取得的成績令人矚目,。據(jù)2004年的不完全統(tǒng)計,，南京地區(qū)有老年大學32所,，老年學?；蚶夏陮W校教學點447個，老年學員26496人,。 金陵老年大學1984年9月建校以來,，已經(jīng)走過了23個年頭,。目前全校有9個系，53個專業(yè),，168個班級,；有學員6930人次,，其中男學員1876人次、女學員5054人次,，男女學員之比是27:63%,。在老年學員中，一般離退休干部居多,，也有市級領(lǐng)導,、軍隊的將軍,、大學的教授和博導,。大專畢業(yè)以上人員約占老年學員總數(shù)的四分之一,。23年以來，金陵老年大學畢業(yè)學員已達28109人次（未含2007年數(shù)字）,，他們?yōu)樨S富人生和服務(wù)社會作出了貢獻,！ 20多年來,，金陵老年大學同近20個國家和地區(qū)有交往關(guān)系,，在國內(nèi)和國際范圍內(nèi)有廣泛的影響。 金陵老年大學開展的老年教育理論研究工作,，同其他有關(guān)老年大學一起做了許多探索性工作,，取得了一定成績，獲得了好評,。《金陵老年大學》報已出版至208期,，每期印刷9400份，在全國范圍內(nèi)進行交流,。2006年該報在南京市新聞出版局,、市社科聯(lián)組織的報刊評比中獲二等獎。指導老年大學建設(shè)與發(fā)展的老年教育《實踐與探索》年刊出版至第17輯,，每輯近20萬字，曾被江蘇省老齡委,、省老年大學協(xié)會評為“優(yōu)秀著作”,。以《金陵老年大學學報》為龍頭的報刊系列,，包括一份“老年教育信息與資料”,，是金陵老年大學打造全國知名的四大品牌標志之一。 我校的理論研究工作在全國老年大學系統(tǒng)中有較大影響,，中國老年大學協(xié)會三屆一次常務(wù)理事會決定由我校承辦老年教育學術(shù)委員會,，是對我校理論研究工作的充分肯定。為籌組新的學術(shù)委員會,，學校做了大量工作,。學術(shù)委員會有來自全國各地的專家、學者為委員共23人,，顧問5人,。中國老年大學協(xié)會副會長、南京市“十大文化名人”之一,、我校副校長陸劍杰教授擔任主任委員,。學術(shù)委員會辦公室設(shè)在我校。2006年5月26—27日在南京召開的第一次學術(shù)委員會全體會議上,，制訂了學術(shù)委員會的工作條例,，確定了任期目標,，提出了理論研究課題指南。我校還向市里申請到了每年8萬元的專項資金,，增聘了2名專職人員,，使學術(shù)委員會的工作得以順利開展。 南京老年大學協(xié)會秘書處設(shè)在金陵老年大學,，在組織“致力于南京地區(qū)老年大學（學校）之間的信息溝通,、經(jīng)驗交流、資料交換,，組織辦學,、教學、教育理論研究等各項工作的合作,，開展國內(nèi),、國際的經(jīng)驗與學術(shù)交流”工作中，取得了一定的成績,，獲得了一些榮譽,。協(xié)會從1999年至2006年連續(xù)被市社科聯(lián)評為先進協(xié)會；2004年被評為全國大中城市社科聯(lián)先進學會,；2006年被南京市民間組織管理局評為先進單位,，還被江蘇省民間組織管理局評為全省的先進社團。 由中央文化部社文司,、中國老年大學協(xié)會,、江蘇省老齡辦聯(lián)合舉辦，金陵老年大學承辦的首屆“全國老年大學文藝會演”,，于2006年11月21~24日在南京舉行,。全國96所老年大學的99個團隊、3300余名演職員參加,。成功的演出,，在社會上引起很大反響。 20余年來,，老年大學或老年學校的教育活動,，為社會主義三個文明建設(shè)作出了貢獻。城市中老年大學教育成績顯著,。不少老年大學學員積極參加社會服務(wù),，進行法律與心理咨詢，關(guān)心下一代人的健康成長,、參加義賣義展和各項紀念活動,，尤其是通過對農(nóng)村老年學校教育的調(diào)查，更加深了這種印象,。 根據(jù)對農(nóng)村幾個典型調(diào)查的材料介紹,，不少老年學校組織了各類志愿服務(wù)隊,。老年學校成為保持社會穩(wěn)定的“減震器”，宣傳黨的方針政策的“麥克風”,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“廣告牌”,，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的“輻射源”。安徽省六安市把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“發(fā)展生產(chǎn),，生活寬裕,，鄉(xiāng)風文明，村容整潔,，管理民主”的20字方針列入教育計劃,，把農(nóng)業(yè)新科技、種植養(yǎng)殖新技術(shù)列入教學內(nèi)容,。南京市江寧區(qū)總結(jié)老年學員作用時歸納說,，不少老年學員成為改革開放、獻計獻策的“議事員”,，黨的方針政策的“宣傳員”,，關(guān)心下一代的“輔導員”,，治安保衛(wèi)的“巡查員”,，民事糾紛的“調(diào)解員”，衛(wèi)生工作的“管理員”,，網(wǎng)吧守紀的“督導員”,，計劃生育的“信息員”。總之,，農(nóng)村老年學校教育作用直接,、具體，效果明顯,。 當前,，老年教育事業(yè)發(fā)展前途無可限量。2008年中國老年大學協(xié)會建會20周年,。中國老年大學協(xié)會將以“中國老年教育的發(fā)展之路”為題在南京召開第八次理論研討會,；全國老年大學第二屆文藝會演將在北京進行；還要開展“老年教育有突出貢獻者”,、“優(yōu)秀老年教育工作者”,、“優(yōu)秀老年大學”的評比活動。 當前,，老年教育的發(fā)展態(tài)勢一是要“堅持以科學發(fā)展觀為指導,，更自覺地辦好老年教育”，認真貫徹《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一·五”規(guī)劃》,，堅持“以人為本”,，實現(xiàn)“教育公平”,，促進老年教育的“全面”、“協(xié)調(diào)”和“可持續(xù)發(fā)展”,。二是圍繞“普及”與“提高”兩個方面做文章,。這里一個是推動農(nóng)村和社區(qū)老年教育的發(fā)展；一個是搞好老年大學和老年學校的規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建示范?；顒?；再一個是把遠程教育納入老年教育體系；第四個是抓好“以法治教”的問題,。三是搞好老年教育的科學研究工作,。中國老年大學協(xié)會老年教育學術(shù)委員會制定了《工作條例》、《任期目標》和《理論研究課題指南》,。學術(shù)委員會設(shè)立的“構(gòu)建老年教育學”,、“老年大學規(guī)范化建設(shè)”和“促進農(nóng)村老年教育事業(yè)發(fā)展”三個課題組正在認真地開展工作；學術(shù)委員會的《學術(shù)通訊》把老年教育最新理論觀點,、學術(shù)研究動態(tài)和理論研究成果及時通報給理論研究和老年教育實際工作者受到了好評,。2007年4月學術(shù)委員會還建立了“特約信息研究員”隊伍，制定了工作規(guī)范,，為溝通老年教育理論研究情況創(chuàng)造了條件,。 老年教育事業(yè)是一項功德事業(yè)。我們還準備在高等學校在讀研究生或本科生中,，聘請若干名有愛老精神,、奉獻精神、敬業(yè)精神的同學充當“老年教育志愿者”,，使年輕的同志不斷認識和參予老年教育工作,；使他們真正做到“我志愿、我參與,、我奉獻,、我快樂”。這樣做不僅有利于老年教育事業(yè)的發(fā)展,，也有利于參于社會服務(wù)的年輕人的健康成長,。 南京地區(qū)老年教育事業(yè)健康有序地向前發(fā)展和取得的業(yè)績獲得了同行們認可，但存在的問題也是不能忽視的,。這些問題主要表現(xiàn)在： 1．老年教育事業(yè)的發(fā)展很不平衡 （1）同全國一樣,，經(jīng)濟文化發(fā)達地區(qū)老年教育事業(yè)發(fā)展快，欠發(fā)達地區(qū)就有些滯后,；有的區(qū)縣老年大學越辦越好,，有的區(qū)至今還沒有建立老年大學。但也有另外一種情況,，由于領(lǐng)導重視,，即便是經(jīng)濟欠發(fā)達,，老年教育辦的還相當不錯。 （2）城中老年大學招生年年火爆,，周邊地區(qū)有的老年大學生源不足,。 （3）城市老年大學學員“陰盛陽衰”；農(nóng)村老年學校學員“男多女少”,。 2．老年大學教育無統(tǒng)一領(lǐng)導 （1）老年大學建設(shè)自由發(fā)展,，有些單位孤軍奮戰(zhàn)； （2）無統(tǒng)計規(guī)劃,，對整個南京地區(qū)老年大學的建設(shè),，尤其是農(nóng)村老年教育事業(yè)的發(fā)展心中無數(shù)。 3．南京地區(qū)缺乏老年教育的遠景規(guī)劃,，老年大學建設(shè)中的定位,、人員編制領(lǐng)導制度、機構(gòu)設(shè)置,，老年教育的組織與實施等無法可依,。 4．金陵老年大學——作為全國范圍內(nèi)的規(guī)范化和示范校建設(shè)，至今校舍沒有解決,，影響了招生規(guī)模的擴大,，對全國選拔十所示范性老年大學亦將有所影響。 造成以上問題的原因是整個南京地區(qū)無主管領(lǐng)導,、無主管部門,、無統(tǒng)籌規(guī)劃,。這些問題已引起了市委,、市政府領(lǐng)導的重視，2005年12月下發(fā)了“寧委辦發(fā)60號”文件,，提出了要增強對辦好老年教育重要性的認識,，確定了老年教育“十一五”時期的發(fā)展目標，明確了構(gòu)建老年教育市,、區(qū)（縣）鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)（村）四級網(wǎng)絡(luò)；要求金陵老年大學要建成現(xiàn)代化,、高質(zhì)量的老年教育中心和老年教育研究中心,；各區(qū)（縣）建設(shè)一所設(shè)施完善、管理規(guī)范,、教學質(zhì)量上乘的老年大學,；各鎮(zhèn)（街道）建設(shè)一所水平較高的老年學校。文件要求全市60%以上的社區(qū)（村）要開展老年教育,，到2010年,，使全市的老年教育的普及率從現(xiàn)在的5%提高到10%以上,，進入各種形式老年學校學習的老年人達到9萬人以上。 為加強領(lǐng)導,，文件特別提出要建立市,、區(qū)（縣）老年教育委員會，由同級黨委,、政府分管領(lǐng)導任正副主任委員,；明確了市委組織部、老干部局,、老齡辦,、教育局、科技局,、衛(wèi)生局,、財政局、人事局,、統(tǒng)計局,、文化局、文明辦,、工會和老年大學協(xié)會等單位和群團組織各自的職責,；提出了各涉老和涉教部門要在老年教育委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照列入規(guī)劃,、列入財政,、列入考核、列入統(tǒng)計的要求,，分工負責,，齊抓共管，形成合力,。 我們南京地區(qū)發(fā)展老年教育事業(yè)下一步的工作任務(wù),，一是認真貫徹市委市政府“寧委辦發(fā)60號”文件，使老年教育工作的開展落到實處,；一是按照中央組織部五部委關(guān)于老年學校建設(shè)要做到“有領(lǐng)導,、有計劃、有基地,、有經(jīng)費,、有效益”的“五有”要求把老年大學和老年學校建設(shè)好，重視江蘇和南京地區(qū)經(jīng)常提到的“一塊牌子,、一個班子,、一個基地、一套計劃、一定經(jīng)費,、一定規(guī)模,、一定效益”的建設(shè)工作。 2007年8月,，中國老年大學協(xié)會學術(shù)委員會將與秦皇島市老年大學合作舉辦老年教育理論骨干進修班,；10月將召開學術(shù)委員會全委會議和“促進農(nóng)村老年教育發(fā)展研究”課題組會議；學術(shù)委員會將為2008年召開中國老年大學協(xié)會第八次理論研討會做好一切準備工作,。 南京老年大學協(xié)會將召開老年教育特約研究員會議,，將會同有關(guān)部門召開“建設(shè)社會主義新農(nóng)村與發(fā)展農(nóng)村老年教育”研討會。 我們相信,，只要真正地貫徹南京市委,、市政府“寧委辦發(fā)60號”文件，認真地把工作開展起來,，南京地區(qū)老年教育事業(yè)的發(fā)展必將進入一個嶄新的階段,，老年大學和老年大學的學員必將為南京地區(qū)的政治文明、精神文明和物質(zhì)文明的建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻,！ |
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——南京地區(qū)老年教育實踐的回顧與思考
