圖為陜西北元化工有限公司現(xiàn)代化生產(chǎn)線。資料照片

　　核心提示

　　黨的十八屆三中全會(huì)提出“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”,，以促進(jìn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短,、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,。今年的《政府工作報(bào)告》提出“加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)”。

　　本報(bào)將推出系列調(diào)研報(bào)道,，介紹一批央企及地方國(guó)企在改革中推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典型案例,。近日，本報(bào)采訪組奔赴陜西省榆林市神木縣,，實(shí)地調(diào)研陜西煤業(yè)化工集團(tuán)探路混合所有制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),。

　　天元化工：“混合”不是誰(shuí)吃掉誰(shuí)

　　2008年5月12日，陜西神木當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)天元公司正在產(chǎn)業(yè)化過程中的一項(xiàng)新技術(shù)遭遇重大挫折,，剛剛投產(chǎn)45天的25萬(wàn)噸/年中溫煤焦油加氫裝置突然開裂起火,，項(xiàng)目全面停產(chǎn)?！捌髽I(yè)面臨資金鏈斷裂,、破產(chǎn)倒閉的危險(xiǎn)?！碧煸緞?chuàng)始人王守峰說,。走投無(wú)路之時(shí)，陜西最大的國(guó)有煤炭企業(yè)陜西煤業(yè)化工集團(tuán)向天元伸出了橄欖枝,。

　　當(dāng)年煤炭形勢(shì)喜人,，大多數(shù)煤炭企業(yè)忙于埋頭挖煤，擁有雄厚資源的陜煤化集團(tuán)卻在思考下一步怎樣通過技術(shù)創(chuàng)新開辟煤炭清潔高效利用的新領(lǐng)域,。與同類“煤制油”技術(shù)相比,，天元自主研發(fā)的“塊煤干餾中低溫煤焦油制取輕質(zhì)化燃料工藝技術(shù)”，能耗和耗水量?jī)H有1/4,，污水達(dá)到零排放,。天元的技術(shù)前景正好符合陜煤化集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向,。各自身上都有對(duì)方最想要的東西，兩家都想把“煤制油”這個(gè)產(chǎn)業(yè)做大,，都認(rèn)同“技術(shù)創(chuàng)新對(duì)企業(yè)發(fā)展具有決定性意義”,，共同的目標(biāo)和價(jià)值觀讓兩家不同出身的企業(yè)坐到了一張談判桌前。但合作的過程卻沒那么順利,，一談就談了四五個(gè)月,。談判的焦點(diǎn)除了天元的技術(shù)和資產(chǎn)作價(jià)問題外，主要還是股權(quán)比例,，“控制權(quán)”的背后其實(shí)是運(yùn)行機(jī)制問題,。5個(gè)原有民營(yíng)股東對(duì)傳統(tǒng)國(guó)企的痼疾心有顧慮，擔(dān)心被對(duì)方吃掉,。

　　“只要能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,，陜煤化集團(tuán)不一定非要絕對(duì)控股?！标兠夯麻L(zhǎng)華煒表達(dá)了自己對(duì)合作的態(tài)度,。思想障礙一經(jīng)解除，合作順利達(dá)成,。新組建的企業(yè)陜煤化集團(tuán)持股45%,，為最大股東，相對(duì)控股,，5個(gè)原有民企股東共同持股55%,。根據(jù)公司章程，公司董事長(zhǎng),、法人代表由陜煤集團(tuán)派人擔(dān)任,，公司總經(jīng)理由民營(yíng)股東擔(dān)任；陜煤集團(tuán)派人擔(dān)任常務(wù)副總經(jīng)理,、財(cái)務(wù)總監(jiān),；公司董事會(huì)5人，陜煤集團(tuán)2人,，民營(yíng)股東3人,。這樣基本形成一種制衡，任何重大事項(xiàng)須經(jīng)雙方同意才能實(shí)行,。雙方合作不是誰(shuí)吃掉誰(shuí),、誰(shuí)依附誰(shuí)，而是平等合作,、民主協(xié)商,、相互制衡。

　　新組建的混合企業(yè),，國(guó)企利益如何體現(xiàn),？集團(tuán)派出的董事長(zhǎng)毛世強(qiáng)認(rèn)為,，除了通過投資回報(bào)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，也通過新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)更多投向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，支持科技進(jìn)步、前瞻性,、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo),。公司總經(jīng)理王守峰認(rèn)為：“一般企業(yè)既是產(chǎn)權(quán)所有者又是經(jīng)營(yíng)權(quán)控制者，陜煤化在與我們的合作中更像一個(gè)戰(zhàn)略投資者,?！?/p>

　　陜煤化集團(tuán)注資3.39億元對(duì)天元化工進(jìn)行重組，并對(duì)原有裝置進(jìn)行技術(shù)升級(jí),，擴(kuò)能改造至年產(chǎn)50萬(wàn)噸,，一舉成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)等級(jí)最高,、煤炭轉(zhuǎn)化率最高的中溫煤焦油輕質(zhì)化項(xiàng)目。集團(tuán)充分發(fā)揮資金,、資源優(yōu)勢(shì),，不僅出面擔(dān)保、融資,，而且提供了穩(wěn)定的煤炭原料,。天元化工管理層感到心里“很踏實(shí)”，全部精力放在技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)上,。在決策上既有監(jiān)督,，又比較高效。管理更加規(guī)范,，透明度也大大提高,。

　　“雙方誰(shuí)也沒吃掉誰(shuí)，而且放大了各自優(yōu)勢(shì),?！碧煸ざ麻L(zhǎng)毛世強(qiáng)說。重組后的天元化工很快就成為陜煤化集團(tuán)化工板塊扭虧為盈的最大貢獻(xiàn)者,。在資金,、資源和體制機(jī)制的保障下，技術(shù)創(chuàng)新帶來豐厚回報(bào),。天元化工2011年實(shí)現(xiàn)銷售收入32億元,，利潤(rùn)5.7億元；2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入36億元,，利潤(rùn)6億元,。2013年在全行業(yè)面臨下行壓力之時(shí),，天元化工仍實(shí)現(xiàn)了銷售收入31.24億元，利潤(rùn)3.08億元的喜人成績(jī),。今年一季度數(shù)據(jù)剛統(tǒng)計(jì)出來,，利潤(rùn)在7000萬(wàn)元左右?！斑@在同類型企業(yè)中非常難得,，我很自豪?！蓖跏胤逭f,。

　　富油公司：“混合”出世界首創(chuàng)技術(shù)

　　“如果沒有跟國(guó)企混合，我們的創(chuàng)新不會(huì)支撐下去,，也看不到出成果的這一天,。”陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木富油能源科技有限公司副總經(jīng)理王樹寬對(duì)記者說,。

　　富油公司是楊占彪和王樹寬2005年建立的,，這家民營(yíng)企業(yè)也是致力于煤的分質(zhì)利用與煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化，但使用的原料和技術(shù)路線與天元化工不同,。他們研發(fā)的是粉煤熱解和煤焦油全餾分加氫技術(shù),。隨著技術(shù)研發(fā)的推進(jìn)，投資越來越大,，企業(yè)漸漸支撐不下去了,。幾個(gè)億投下去，還沒有見到成果,?！芭c同類企業(yè)相比，我們通過煤焦油生產(chǎn)出的柴汽油量能高出20%以上,。但這么好的技術(shù),，就是沒錢開發(fā)，真是著急??！”王樹寬說。

　　通過慎重選擇,，楊占彪和王樹寬找到陜煤化集團(tuán)尋求合作,。經(jīng)過反復(fù)論證，陜煤化集團(tuán)看清粉煤熱解和煤焦油全餾分加氫技術(shù)將為煤的分質(zhì)利用與煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化開創(chuàng)一條嶄新的路徑,。集團(tuán)高層認(rèn)為,，這樣的項(xiàng)目，即使有風(fēng)險(xiǎn)，陜煤化也愿意承擔(dān),。

　　合作過程沒有太多周折,。2008年底，陜煤化集團(tuán)決定重組富油公司,，由陜煤化注資控股55%,，楊占彪和王樹寬兩人共同持股45%，陜煤化集團(tuán)擁有新公司的絕對(duì)控股權(quán),?！拔覀兏鐐z任職總經(jīng)理和副總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)管理,，集團(tuán)派人擔(dān)任董事長(zhǎng),、財(cái)務(wù)總監(jiān)和一個(gè)常務(wù)副總經(jīng)理?！蓖鯓鋵捳f,。

　　重組后的富油公司根據(jù)《公司章程》對(duì)班子成員進(jìn)行了工作分工，制定了公司管理框架與定編定員方案等,。陜煤化集團(tuán)派駐其子公司,、富油的上級(jí)單位神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)任沛建兼任富油公司董事長(zhǎng)，并迅速主持召開了新組建的富油公司股東大會(huì),、董事會(huì),，選舉了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員,，董事會(huì)聘任了經(jīng)理層，新公司開始正式運(yùn)行,。完善的公司治理體系和規(guī)范化管理正是富油當(dāng)時(shí)亟需的,。

　　一系列的安排確保了富油公司新技術(shù)試運(yùn)行和陜煤化集團(tuán)“12萬(wàn)噸/年中低溫煤焦油綜合利用工程”重點(diǎn)示范項(xiàng)目的順利推進(jìn)?！昂献饕院?，陜煤化不僅沒有讓我們?cè)谫Y金上發(fā)過愁，管理上也比較放手,，我們?cè)瓉頁(yè)?dān)心的一些問題也沒有出現(xiàn),。”王樹寬說,，“集團(tuán)一不給我們介紹供應(yīng)商,，二不往企業(yè)塞人?！?/p>

　　陜煤化集團(tuán)神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)兼富油公司董事長(zhǎng)任沛建告訴記者,，民營(yíng)股東既是出資人，也是企業(yè)高管,，為企業(yè)精打細(xì)算動(dòng)力十足,，不會(huì)在“回扣”等蠅頭小利上做手腳,，從制度上杜絕了腐敗，有時(shí)候反而需要叮囑他們不能為了過于節(jié)省成本影響了正常的研發(fā)和企業(yè)經(jīng)營(yíng),。

　　新機(jī)制為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了寬松的環(huán)境,。2013年，富油的煤焦油全餾分加氫裝置通過石化聯(lián)合會(huì)組織的科技成果鑒定,，并被專家組確定為“系世界首創(chuàng),、居領(lǐng)先水平”。

　　關(guān)鍵是嫁接優(yōu)勢(shì)

　　作為陜西省內(nèi)最大的國(guó)有煤炭企業(yè),，陜煤化集團(tuán)近年來發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，先后與9家有技術(shù)、人才,、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)合作,，撬動(dòng)項(xiàng)目資金50多億元。

　　“國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的整合,，不僅實(shí)現(xiàn)了雙方在體制,、資源上的取長(zhǎng)補(bǔ)短，還使‘混血’企業(yè)在優(yōu)勢(shì)嫁接中快速做強(qiáng)做大,。對(duì)于陜煤化集團(tuán)來說,，通過整合重組，也拓展了業(yè)務(wù)范圍,，創(chuàng)造了效益,，加快了企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值,?！标兠夯瘓F(tuán)神木煤化工產(chǎn)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)任沛建說。在煤炭產(chǎn)能有減無(wú)增的情況下,，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)2011年化工板塊實(shí)現(xiàn)扭虧為盈,，天元化工功不可沒。這也是陜煤化集團(tuán)對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)投入的豐厚回報(bào),。

　　先進(jìn)技術(shù)是陜煤化集團(tuán)對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行重組時(shí)最看中的環(huán)節(jié),。目前陜煤化的高科技投資已有收獲，且前景光明,?！案挥凸狙邪l(fā)的‘粉煤固體熱載體催化熱解—煤焦油輕質(zhì)化—清潔燃料油’循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)現(xiàn)已向陜煤化集團(tuán)旗下兩家企業(yè)進(jìn)行推廣。集團(tuán)還準(zhǔn)備向新疆,、內(nèi)蒙古等煤炭資源豐富且適宜于深度轉(zhuǎn)化的省內(nèi)外區(qū)域發(fā)展,。據(jù)了解，天元化工目前正在和中信國(guó)安集團(tuán)協(xié)商，由中信國(guó)安提供煤炭資源,，天元提供技術(shù)支持,，在新疆哈密地區(qū)伊吾縣淖毛湖工業(yè)園區(qū)合作組建新公司。

　　混合不僅使陜煤化集團(tuán)擁有了前沿技術(shù),，也使這家傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)嘗試了新的體制機(jī)制,。在陜煤化的混合所有制實(shí)踐中，不少被采訪者都表示股權(quán)比例誰(shuí)多誰(shuí)少并不是決定性的因素,，即誰(shuí)控股并不重要,，關(guān)鍵是通過相互融合發(fā)揮不同所有制的優(yōu)勢(shì)，而不是疊加劣勢(shì),。

　　談起實(shí)踐混合所有制的這幾年探索,，天元公司董事長(zhǎng)毛世強(qiáng)認(rèn)為最重要的是戰(zhàn)略目標(biāo)一致?！盎旌想p方的戰(zhàn)略要一致,，不能一方想做單一產(chǎn)業(yè)，而另一方想多元化,?！泵缽?qiáng)說，“目標(biāo)一致后就會(huì)激發(fā)出人內(nèi)心的創(chuàng)造潛能,，愿意干事,，而不會(huì)畏首畏尾。另外,，國(guó)有企業(yè)搞混合所有制,，一定要找好合作伙伴，對(duì)方不能是撈一把就想走的,，那樣就把國(guó)有企業(yè)坑苦了,。”

　　企業(yè)混合后還有很長(zhǎng)的磨合之路要走,。比如天元化工是集團(tuán)下屬的三級(jí)公司，在管理上要納入整個(gè)陜煤化的管理體系,。而作為新型的混合所有制企業(yè),，天元化工又有自己的公司章程和管理規(guī)范。二者如何協(xié)調(diào),？實(shí)踐中,，還要繼續(xù)探索。