高考試卷的命制是以各省(市,、自治區(qū))頒布的《高考考試說明》為依據(jù),，而《考試說明》的編制又是以《普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)(實(shí)驗(yàn))》和教育部考試中心頒布的《高考考試大綱》為依據(jù)?！犊荚囌f明》是對(duì)《考試大綱》的進(jìn)一步細(xì)化,，對(duì)考試形式、試卷結(jié)構(gòu),、難度值和命題要求進(jìn)行具體的說明,。命題人員必須嚴(yán)格按照《考試說明》的規(guī)定命題，同時(shí)遵循“堅(jiān)持改革,，穩(wěn)步推進(jìn),，突出思想性,，注重科學(xué)性”的原則。在具體命題過程中要注意以下3點(diǎn)要求：一是所有的試題都必須是原創(chuàng)的;二是命題不拘泥于某一種版本的教材;三是高中階段的重要知識(shí)每年都要考到,，不回避主干知識(shí)和基本技能的考查,。

　　在命題的開始階段，命題組首先列出考查內(nèi)容和題型的雙向細(xì)目表,，明確各種題型或者各道試題所要考查的內(nèi)容和目標(biāo),。通常情況下命題組成員分工命制試題，然后組成一份試卷初稿,。接著命題組全體成員對(duì)初稿進(jìn)行認(rèn)真討論修改,，該更換就更換或者重新命制。隨后命題組將試卷送交審題組審閱,，審題組成員可以先試做一遍,，估算所需答題時(shí)間，預(yù)測(cè)試卷難度,，核對(duì)答案的準(zhǔn)確性(選擇題尤其要注意答案的唯一性),，審題組經(jīng)過討論后將修改意見反饋給命題組，這期間經(jīng)過反復(fù)多次的討論甚至爭論,，最后定稿,。然后就是打印、校對(duì)和印刷,。

　　定稿前還必須把握好試卷的難度,，因?yàn)樗c試卷的區(qū)分度密切相關(guān)。命題組要根據(jù)考生的總體水平準(zhǔn)確估計(jì)每道試題的難度系數(shù),，然后再對(duì)整份試卷的總難度系數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè),，將其調(diào)整到《考試說明》所規(guī)定的范圍內(nèi)。

　　另外,，命題省份的各設(shè)區(qū)市要把當(dāng)年4月份以前的高中畢業(yè)班質(zhì)量檢查試卷全部送到命題入闈點(diǎn),，以便高考卷對(duì)各地試卷上已經(jīng)出現(xiàn)的試題有所回避。