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（2012年9月12日） 興寧市國(guó)土資源局 為有效遏制供而未建、蓄意囤地炒地,，擾亂正常的土地市場(chǎng)秩序行為,，市委,、市政府未雨綢繆，去年底陳略宇書(shū)記到國(guó)土資源局調(diào)研工作時(shí),，就指示我局著手開(kāi)展閑置土地調(diào)查摸底工作,，要求擬訂有關(guān)閑置土地處置實(shí)施辦法。今年7月1日,，國(guó)土資源部《閑置土地處置辦法》（國(guó)土資源部令第53號(hào)）頒布實(shí)施后,，按照梅州市的統(tǒng)一部署，市委,、市政府成立了由謝勝揚(yáng)市長(zhǎng)親自任組長(zhǎng)的我市閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，全面啟動(dòng)閑置土地調(diào)查摸底、清理處置工作?，F(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下,。 一、基本情況 根據(jù)市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的工作要求,，我局于今年5月份就專門(mén)成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),、相關(guān)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人組成的閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立兩個(gè)清理清查工作組，全面開(kāi)展閑置土地調(diào)查摸底,、清理造冊(cè)登記工作,，做到“三個(gè)到位”：一是責(zé)任到位。按照上級(jí)的部署要求,，針對(duì)我市城市規(guī)劃區(qū)近幾年來(lái)供而未建,、囤地現(xiàn)象較為突出的情況，我局成立的兩個(gè)工作組劃分清理清查責(zé)任區(qū)域,，落實(shí)責(zé)任人員,，內(nèi)查外調(diào)、全面開(kāi)展涉嫌閑置土地清理清查工作,；二是宣傳到位,。首先，在興寧電視臺(tái),、《今日興寧》播放,、刊發(fā)《興寧市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展閑置土地調(diào)查的通告》和相關(guān)政策解讀。其次,，對(duì)內(nèi)查外調(diào)發(fā)現(xiàn)的涉嫌每宗閑置土地,，均對(duì)用地單位和個(gè)人發(fā)出《興寧市閑置土地調(diào)查通知書(shū)》（通知中要求用地單位或個(gè)人在接到通知書(shū)30日內(nèi)，提交土地開(kāi)發(fā)情況,、閑置原因以及相關(guān)說(shuō)明,、《國(guó)有土地使用證》原件及復(fù)印件,、《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》原件及復(fù)印件等材料）和閑置土地調(diào)查通知書(shū)送達(dá)回證（宗地300㎡以上的發(fā)出通知書(shū)等各145份），并由工作人員面對(duì)面宣傳國(guó)土資源部第53號(hào)令和相關(guān)政策法規(guī),；三是清理到位,。內(nèi)查供地臺(tái)賬、地籍檔案,，外調(diào)實(shí)地到每宗涉嫌閑置土地現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解核實(shí),、取證拍照、標(biāo)注上圖,，建檔對(duì)內(nèi)查外調(diào)涉嫌閑置土地宗地,，逐一登記造冊(cè)、建檔,。至目前,，全市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共清理清查出300㎡以上的涉嫌閑置土地131宗共1183.89畝，300㎡以下的涉嫌閑置土地258宗共39畝,。以上涉嫌閑置土地可分為四大類,，具體如下： A類：未動(dòng)工開(kāi)發(fā)利用（詳見(jiàn)表A） 全市共清理清查出超過(guò)約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限滿一年，至今絲毫仍未動(dòng)工建設(shè)的涉嫌閑置土地81宗,，面積722.18畝,。如興南大道、興福路兩邊地塊等,。 B類：已建有臨時(shí)建筑物（詳見(jiàn)表B） 1,、B1:酒店類3宗80.82畝。第一種情況：威景酒店（59.18畝）,，已建多年,，但建筑物大部分屬于竹木結(jié)構(gòu)，又未辦理臨時(shí)建筑許可證及未按規(guī)劃用途進(jìn)行永久性建筑物開(kāi)發(fā)建設(shè),；第二種情況：泰山酒店（12.32畝）,、園中園酒店（9.32畝），建筑物大部分屬于鋼架結(jié)構(gòu),，已辦理臨時(shí)建筑許可證,，但未按規(guī)劃用途進(jìn)行永久性建筑物開(kāi)發(fā)建設(shè)。 2,、B2:家私城類8宗81.59畝,。位于205國(guó)道華豐工業(yè)園側(cè)一品居家私城（18.17畝）、興南大道滿堂紅家私城（2宗地共18.35畝）,、興南大道順德家私城（2宗地共11.13畝）、興南大道好萬(wàn)家家私城（2宗地共26.04畝）,、205國(guó)道寨仔段順德家具城（7.9畝）,，均已辦理臨時(shí)建筑許可證,，但未按規(guī)劃用途進(jìn)行永久性建筑物開(kāi)發(fā)建設(shè)。 3,、B3:汽車(chē)城類3宗64.42畝,。位于興南大道新一嘉汽車(chē)城（10.62畝）、205國(guó)道寨仔段匯能汽車(chē)城（12.49畝）,，已辦理臨時(shí)建筑許可證,，但未按規(guī)劃用途進(jìn)行永久性建筑物開(kāi)發(fā)建設(shè)；興南大道樺昌車(chē)行（41.31畝）未提供土地開(kāi)發(fā)利用情況等相關(guān)資料,。 4,、B4:其它25宗203.18畝。主要是宗地業(yè)主臨時(shí)用于或出租給有關(guān)人員經(jīng)營(yíng)煙花爆竹,、搭建倉(cāng)庫(kù)廠房等,，如新陂茅塘柳嘯洪煙花爆竹用地、寧新饒屋商住區(qū)吳雪松倉(cāng)庫(kù),、寧新大嶺鴻源機(jī)磚廠等,，未辦理臨時(shí)建筑許可證，又未按規(guī)劃用途進(jìn)行永久性建筑物開(kāi)發(fā)建設(shè),。 C類：已動(dòng)工建設(shè)（詳見(jiàn)表C） 1,、C1:已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一的共計(jì)7宗26.89畝。位于205國(guó)道108號(hào)區(qū)和山河科技局對(duì)面宗地（3宗地共7.62畝,，已動(dòng)工開(kāi)發(fā),，但未取得報(bào)建手續(xù)）、205國(guó)道108號(hào)區(qū)南側(cè)皇朝會(huì)所后面宗地（2宗地共12.59畝,，已動(dòng)工開(kāi)發(fā),，但未取得報(bào)建手續(xù)）、205國(guó)道106號(hào)區(qū)社保局側(cè)宗地（6.16畝,，已動(dòng)工開(kāi)發(fā),，但未取得報(bào)建手續(xù)）、官汕路文峰橋木材市場(chǎng)宗地（0.52畝,，8月份取得報(bào)建手續(xù),，正在動(dòng)工開(kāi)發(fā)）。 2,、C2:已投資額占總投資額不足百分之二十五的共計(jì)4宗4.81畝,。位于教育路市一小側(cè)104號(hào)區(qū)賴東權(quán)門(mén)店建設(shè)宗地（1.19畝、已報(bào)建7層,，僅建成1層）,、寧俊路寧中工商所側(cè)饒屋商住區(qū)吳雪松的宗地（2宗地共1.87畝，其中830㎡報(bào)建、建成1層,，并已辦理房產(chǎn)證,，另416㎡搭建鐵皮瓦屋）、興南大道38號(hào)區(qū)水上樂(lè)園側(cè)王梅蘭宗地（1.75畝,，已取得報(bào)建手續(xù),，并建成1層，仍在繼續(xù)建設(shè)中）,。 D類：零星地塊（300㎡以下）（詳見(jiàn)表D） 零星地塊（300㎡以下）至目前清理清查出258宗39畝,，主要散布于城市建成區(qū)及寧新、福興,、興田征地后已劃撥的生活留用地,，大部分為單獨(dú)的商住門(mén)店用地。 二,、存在問(wèn)題 在開(kāi)展閑置土地清理清查過(guò)程中,，我局雖然逐宗發(fā)出了閑置土地處置調(diào)查通知書(shū)，要求用地單位或個(gè)人提供閑置原因說(shuō)明,、報(bào)建手續(xù)材料,、建設(shè)投資額度等土地開(kāi)發(fā)利用情況說(shuō)明資料，但從用地單位或個(gè)人提交我局的有關(guān)材料來(lái)看,，大部分用地單位或個(gè)人均未能準(zhǔn)確反映土地開(kāi)發(fā)利用真實(shí)情況,；還有13宗地11戶用地單位或個(gè)人不配合調(diào)查工作，雖經(jīng)多次上門(mén)或電話溝通聯(lián)系,、催促提供有關(guān)資料,，均回避、不配合至今仍未能提供任何材料,。 針對(duì)上述B,、C類的50宗地清理清查情況，有待市政府閑置土地處置領(lǐng)導(dǎo)小組按照《梅州市閑置土地處置工作方案》的要求,，逐類逐項(xiàng)逐宗落實(shí)牽頭單位,，做好審核認(rèn)定工作。 三,、意見(jiàn)建議 為切實(shí)做好我市閑置土地的處置工作,，按照《梅州市閑置土地處置工作方案》的有關(guān)規(guī)定，我局特向市委,、市政府提出如下意見(jiàn)建議,。 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)部門(mén)聯(lián)動(dòng),。在市政府閑置土地處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，按照《梅州市閑置土地處置工作方案》的有關(guān)規(guī)定和職責(zé)要求：監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)閑置土地處置的監(jiān)督,；國(guó)土資源部門(mén)負(fù)責(zé)閑置土地調(diào)查及處置；住建部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助土地閑置原因的認(rèn)定,、土地規(guī)劃條件的審定,，建筑物、構(gòu)筑物評(píng)估價(jià)格的核定,、對(duì)應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積和已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積進(jìn)行核定，對(duì)因政府修改規(guī)劃,、用途,、建設(shè)條件等造成無(wú)法動(dòng)工的原因進(jìn)行核定；財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助做好專項(xiàng)清算和補(bǔ)償費(fèi)用的核定等工作,，籌集收回閑置土地所需資金,，解決閑置土地處置過(guò)程中發(fā)生的勘測(cè)、評(píng)估,、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,；發(fā)改部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資總額和已投資建設(shè)資金的確定。按照職責(zé)分工,，落實(shí)牽頭部門(mén),、牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào),、配合聯(lián)動(dòng),，形成合力，全面開(kāi)展處置工作,。 二要審核認(rèn)定,，逐宗制訂處置方案。按照上級(jí)關(guān)于閑置土地處置的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)A類81宗絲毫未動(dòng)工開(kāi)發(fā)利用的,，市領(lǐng)導(dǎo)小組可以直接認(rèn)定為閑置土地；對(duì)B類39宗已有臨時(shí)建筑物的和C類11宗已動(dòng)工建設(shè)的,，建議由市領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成員單位,，逐宗審核認(rèn)定，逐宗制訂處置方案,；對(duì)D類258宗300㎡以下的地塊,，待提交市政府閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核認(rèn)定后，再行逐宗制定處置方案,。 三要積極穩(wěn)妥,，全面推進(jìn)處置工作。對(duì)依法認(rèn)定為閑置土地的宗地,，逐宗發(fā)出《閑置土地認(rèn)定書(shū)》,，對(duì)符合城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的，敦促其盡快依法辦理報(bào)建手續(xù)并動(dòng)工建設(shè)；對(duì)確因其他原因無(wú)法建設(shè)或不符合城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃,，及對(duì)因城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃不宜單獨(dú)規(guī)劃設(shè)計(jì),、且相鄰地塊分屬不同權(quán)利人的用地，除按國(guó)家和梅州市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置外,，可結(jié)合我市實(shí)際,，進(jìn)行整合處置；對(duì)不符合城鄉(xiāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃及放棄延期開(kāi)發(fā)的,，為土地使用者在舊城區(qū)置換其他評(píng)估價(jià)值相當(dāng)?shù)恼諆?chǔ)的房地產(chǎn),。分門(mén)別類、積極穩(wěn)妥,，全面推進(jìn)我市閑置土地處置工作,。 |
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