世界（含中國）有色金屬產(chǎn)量在1990年左右才達(dá)到4000萬噸,，2013年我國產(chǎn)量已突破4000萬噸,。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國有色金屬工業(yè)以滿足國內(nèi)強(qiáng)勁需求為己任，在中央企業(yè)、地方國企和其他多種成分所有制企業(yè)“三駕馬車”的協(xié)同作用下，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,，基本滿足了建設(shè)小康社會(huì)的迫切需要。但自2008年全球金融危機(jī)以來，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)發(fā)生了根本性變化,。在世界范圍內(nèi)供需基本平衡及我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的大前提下，迫切需要全行業(yè)認(rèn)真分析我國有色金屬工業(yè)現(xiàn)狀,，站在新高度以新視野重新審視產(chǎn)業(yè)的國際競爭力,，借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，充分考慮技術(shù)進(jìn)步和資源高效循環(huán)利用可能對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生的巨大影響，慎重預(yù)測(cè)我國全面建成小康社會(huì)的需求，防止有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大起大落。

　　2013年我國有色金屬產(chǎn)量突破了4000萬噸

　　2013年是中國有色金屬工業(yè)繼續(xù)開拓前進(jìn)的一年,，實(shí)現(xiàn)了“生產(chǎn)平穩(wěn)增長,、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、價(jià)格低位震蕩,、效益有所改善”的發(fā)展態(tài)勢(shì),。

　　2013年我國十種有色金屬產(chǎn)量比2012年增加了332萬噸，超過1992年總產(chǎn)量299.2萬噸,；日均產(chǎn)量達(dá)到11萬噸,，超過1953年全年產(chǎn)量10.3萬噸。

　　2013年我國精煉銅產(chǎn)量684萬噸,、超過了1968年全球（世界）產(chǎn)量666萬噸，表觀消費(fèi)量約900萬噸,、接近1977年世界消費(fèi)量905.6萬噸,；原鋁產(chǎn)量2205萬噸，超過1997年世界產(chǎn)量2180萬噸、1998年消費(fèi)量2184萬噸,；精煉鉛產(chǎn)量447萬噸,，超過1975年世界產(chǎn)量423萬噸,、消費(fèi)量391萬噸,；鋅產(chǎn)量530萬噸，接近1975年世界產(chǎn)量547.5萬噸、超過消費(fèi)量505萬噸。這組數(shù)據(jù)表明，2013年我國有色金屬消費(fèi)量整體上達(dá)到了20世紀(jì)70年代后期全球總水平,。

　　2010年來我國有色金屬消費(fèi)強(qiáng)度持續(xù)走高

　　現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,，自2010年以來我國銅鋁鉛鋅的產(chǎn)銷量均已連續(xù)數(shù)年居世界第一位,。

　　依據(jù)上述數(shù)據(jù)，我們不難初步得出自2011年以來,，我國以僅占世界20%的人口,，表觀消費(fèi)了世界約40%的有色金屬產(chǎn)量，產(chǎn)出約占全球10%的GDP,。

　　我國已累積消費(fèi)（表觀）大量的有色金屬

　　以目前我國較為短缺的銅為例,。2011年世界精煉銅消費(fèi)量為1988.1萬噸，其中,，我國消費(fèi)了745萬噸,，占世界總量的37.47%；排名2～10位的國家和地區(qū)依次為美國,、德國、日本,、韓國,、俄羅斯、意大利,、中國臺(tái)灣,、印度和巴西，合計(jì)消費(fèi)量734萬噸,，占世界總消費(fèi)量的36.92%,。2011年我國單位GDP精煉銅消費(fèi)強(qiáng)度達(dá)到世界平均的3.5倍、是美國的8.7倍,，人均精煉銅消費(fèi)接近世界平均的2倍,、同美國接近。1960年以來,，全球精煉銅,、原鋁、鉛及鋅累積消費(fèi)量,。

　　數(shù)據(jù)表明,，1991年至2012年，我國累積消費(fèi)的精煉銅已接近7000萬噸，占全球同期累積消費(fèi)量的20%,，原鋁,、精煉鉛、鋅累積消費(fèi)量分別達(dá)到了1.47億噸,、3500萬噸和近5000萬噸,，分別占同期全球累積消費(fèi)量的約24%、23%和24%,。數(shù)據(jù)表明,，我國自2011年來累計(jì)消費(fèi)有色金屬（表觀）已超過世界人均水平，但單位GDP消費(fèi)強(qiáng)度是全球的4倍以上,。

　　有色金屬工業(yè)發(fā)展具有歷史階段性

　　發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展歷程表明,，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，以消耗資源為主并不可避免會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染的有色金屬冶煉業(yè)就會(huì)停滯甚至萎縮,，資源瓶頸和環(huán)境污染問題也就相應(yīng)緩解,。其主要原因表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　有色金屬具有良好的循環(huán)利用性能。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,，隨著使用累積量的不斷增加,，工業(yè)化后期其消費(fèi)量主要靠循環(huán)利用來維持。相關(guān)資料顯示,，2001~2011年,，國外再生鉛產(chǎn)量占鉛總產(chǎn)量的比例已由58.7%提高到71.1%；礦產(chǎn)鉛產(chǎn)量則由223.4萬噸下降到155.9萬噸,。2012年我國再生銅,、鋁、鉛,、鋅產(chǎn)量分別達(dá)到了275萬噸,、480萬噸、140萬噸和約150萬噸,，足以滿足2011年美國精煉銅,、原鋁和精煉鉛鋅分別為175.38萬噸、406萬噸,、156.1萬噸和92.3萬噸的需要,。

　　有色金屬的循環(huán)利用具有顯著的節(jié)能減排特點(diǎn)。有色金屬的循環(huán)利用無需礦山建設(shè),，與原生金屬生產(chǎn)相比,，金屬的分離與提取工藝投資較少；由于二次資源一般不含硫,、砷等,，同原生金屬生產(chǎn)相比,，幾乎不存在硫的逸散二氧化硫污染，因此生產(chǎn)能耗要比原生金屬低得多,。

　　技術(shù)進(jìn)步和低成本替代對(duì)有色金屬的消費(fèi)強(qiáng)度影響巨大,。最近幾年，相關(guān)消費(fèi)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和低成本替代已較大幅度減少了單位產(chǎn)品對(duì)有色金屬的需要量,。最具代表性的是目前家用1匹空調(diào)每臺(tái)需要使用銅管及其制品折合銅金屬量同20世紀(jì)90年代比已減少了40%以上,。

　　發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將促使消費(fèi)強(qiáng)度快速下降。2011年我國人均原鋁消費(fèi)量已超過美國,，單位GDP消費(fèi)強(qiáng)度是美國的9倍,、全球平均的4倍，世界其他9個(gè)鋁消費(fèi)大國和地區(qū)平均的6倍,。我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，必然要降低對(duì)有色金屬的需求。綜合考慮我國匯率變化等因素,，按2015年和2020年分別達(dá)到GDP總量10萬億美元和20萬億美元,，以消費(fèi)強(qiáng)度情形預(yù)測(cè)有色金屬消費(fèi)量。

　　我國有色金屬產(chǎn)業(yè)缺乏應(yīng)有的國際競爭力

　　21世紀(jì)的前10年,，由于我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，使我國有色金屬產(chǎn)量遠(yuǎn)不能滿足國內(nèi)需要，促使世界有色金屬工業(yè)形成了“黃金十年”,。自2010年以來,，世界有色金屬產(chǎn)銷格局發(fā)生了根本性改變，雖然我國部分金屬品種仍呈少許短缺局面,，但全球整體上已進(jìn)入供需基本平衡且逐步充裕（見表9）,。在這一大背景和我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式下，我國有色金屬產(chǎn)業(yè)缺乏應(yīng)有的國際競爭力,，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　大宗礦產(chǎn)資源先天不足,。以銅為例,，2012年我國銅礦平均出礦品位已由2006年的0.91%逐年降低到0.74%。假設(shè)不考慮其他因素,，且國外銅礦平均開采品位維持在2%左右,，據(jù)此粗略測(cè)算，我國銅精礦含銅量平均生產(chǎn)成本應(yīng)接近世界平均水平的2倍,。根據(jù)相關(guān)資料初步推算,，受資源先天不足制約，我國氧化鋁,，鉛,、鋅精礦（折合金屬量）的平均生產(chǎn)成本也要比國外高許多,。

　　要素成本剛性增長，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn),。因原輔材料,、能源價(jià)格特別是勞動(dòng)力、環(huán)保治理投入增加,，財(cái)務(wù)費(fèi)用等不斷上升,，我國有色金屬工業(yè)過去具有的低人工成本和環(huán)境保護(hù)投入等相對(duì)比較競爭優(yōu)勢(shì)已不復(fù)存在。建設(shè)美麗中國已使有效防治重金屬污染成為銅鉛鋅企業(yè)生存和發(fā)展的生命線,，大幅度降低二氧化碳排放特別是強(qiáng)溫室氣體（CF4,、C2F6等）排放，已成為電解鋁企業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展的必然選擇,。

　　匯率整體上呈攀升趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn),。進(jìn)入21世紀(jì)以來，人民幣兌美元的匯率快速攀升,，雖現(xiàn)已進(jìn)入6:1區(qū)間盤整,，但總體上呈不斷攀升趨勢(shì)難以逆轉(zhuǎn)。即使人民幣對(duì)美元的比價(jià)維持在6：1長期盤整,，在全球有色金屬供應(yīng)基本平衡的情況下,，占我國有色金屬總產(chǎn)銷量95%左右的銅鋁鉛鋅產(chǎn)品也缺乏應(yīng)有的國際競爭力。我國的平均生產(chǎn)成本,、匯率水平,、稅率已成為確定大宗有色金屬國際市場(chǎng)價(jià)格的決定性因素。國際國內(nèi)鋁價(jià)已長期在我國平均生產(chǎn)成本線徘徊,。

　　對(duì)有色金屬產(chǎn)量繼續(xù)增長的風(fēng)險(xiǎn)要有清醒認(rèn)識(shí)

　　2013年我國有色金屬產(chǎn)銷總量已突破4000萬噸（不包括再生鋁）,，按2014至2016年分別年增長7%、5%,、3%,，2017至2020年保持在2015年產(chǎn)量震蕩測(cè)算，2014年至2020年我國將增加3億噸的有色金屬供應(yīng)量,。粗略估算到銅約5000萬噸,、鋁約16000萬噸、鉛約3500萬噸和鋅約4000萬噸,，合計(jì)2.85億噸,，占95%。

　　以鋁為例,，若把再生鋁考慮進(jìn)來,，2014年至2020年我國全鋁供應(yīng)量應(yīng)在19000萬噸左右（電解鋁16000萬噸、再生鋁3000萬噸）,。對(duì)比分析2006年中國和2005年美國鋁消費(fèi)結(jié)構(gòu),，假設(shè)2020年前我國鋁消費(fèi)結(jié)構(gòu)大致為建筑業(yè)占30%,、交通運(yùn)輸占25%、電力電子占10%,、容器及包裝占10%,，則未來7年僅我國建筑用鋁就高達(dá)5700萬噸。按每萬平方米建筑用鋁30噸測(cè)算,，需要新增建筑面積190億平方米,，是否可能？即使考慮鋁建筑模板的大面積推廣應(yīng)用,，按鋁模板平均厚度1公分測(cè)算,，其總用鋁量也不足300萬噸（1億平方米）。

　　對(duì)策建議

　　一要高度重視“三駕馬車”產(chǎn)能的結(jié)構(gòu)問題,。受有色金屬工業(yè)管理體制不斷變化和長期供應(yīng)短缺的影響,，現(xiàn)階段有色金屬工業(yè)形成了中央企業(yè)、地方國有企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)的“三駕馬車”型結(jié)構(gòu),。由于“三駕馬車”結(jié)構(gòu)中的企業(yè)市場(chǎng)競爭力存在巨大差異,，在國內(nèi)供應(yīng)短缺和追求高GDP增長發(fā)展方式的影響下，各企業(yè)很大程度上不得不為了追求市場(chǎng)份額或高額利潤而采取大力擴(kuò)張產(chǎn)能的發(fā)展策略,，這是導(dǎo)致全行業(yè)產(chǎn)能過剩愈演愈烈的根本原因,。

　　二要切實(shí)提高對(duì)“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”的認(rèn)識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是過剩,，也只有具備一定的過剩才能給競爭對(duì)手造成壓力并促進(jìn)終端消費(fèi),。成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)自動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能的，否則,，它只能靠污染環(huán)境,、偷稅漏稅而非法生存。這需要靠“著力解決市場(chǎng)體系不完善,、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題”來逐步解決,。

　　三要大力提升企業(yè)核心競爭力?！熬o緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率,、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的核心任務(wù),。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不允許落后產(chǎn)能長期存在,，只要其具有核心競爭力,，傳統(tǒng)作坊也會(huì)煥發(fā)無限生機(jī),。

　　四要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前最突出問題是政府的手還伸得太長,、片面追求GDP的慣性還很大,，使得各經(jīng)濟(jì)體都在不惜工本地?fù)屨际袌?chǎng),，實(shí)施“殺敵一千、自損八百”的殘酷競爭策略,。加之部分以犧牲環(huán)境,、偷稅漏稅企業(yè)的存在，使原本的惡性競爭雪上加霜,。一方面,，政府要切實(shí)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法和稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)厲打擊不法行為,；另一方面,，要強(qiáng)化行業(yè)自律，各相關(guān)方面應(yīng)共同努力創(chuàng)造條件,，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),，以較小的新增投入優(yōu)化和提升“三駕馬車”整體競爭力，有效控制新增產(chǎn)能,。

　　五是中國需求仍為國際有色金屬市場(chǎng)的主導(dǎo)力量?，F(xiàn)在看來，未來若干年世界范圍內(nèi)（中國除外）的銅鋁鉛鋅總體上處于供需基本平衡略有過剩的狀態(tài)不會(huì)發(fā)生根本性改變,。但無論中國需求出現(xiàn)何種情形,，未來我國的需求仍然十分巨大，任何經(jīng)濟(jì)體都無法滿足,。因此,，我們既不能被當(dāng)前的困難所困擾而裹足不前，又不能對(duì)今后的需求盲目樂觀,。要認(rèn)真分析現(xiàn)狀,，站在新高度以新視野重新審視產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，并借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),，充分考慮發(fā)展方式轉(zhuǎn)型,、技術(shù)進(jìn)步和資源高效循環(huán)利用可能對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生的巨大影響，慎重預(yù)測(cè)建成小康社會(huì)的需求,，防止有色金屬工業(yè)發(fā)展的大起大落,。

　　六是立足國內(nèi)需求是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。現(xiàn)階段,，我國應(yīng)盡可能抓住外匯儲(chǔ)備充裕,、全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、國外礦產(chǎn)資源供應(yīng)相對(duì)豐富的有利時(shí)機(jī),，對(duì)國內(nèi)資源實(shí)行保護(hù)性開采,，積極創(chuàng)造條件開發(fā)利用國外資源。以環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)為重點(diǎn),，嚴(yán)厲打擊非法企業(yè),，進(jìn)一步完善市場(chǎng)化收儲(chǔ)機(jī)制,，努力擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，為有色金屬工業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,。積極開發(fā)儲(chǔ)備類似于高鋁粉煤灰提取氧化鋁等具有確保資源供應(yīng)戰(zhàn)略安全的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù),，為子孫后代盡可能多留下現(xiàn)階段開發(fā)使用并不很經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源。

來源：中國有色金屬報(bào)