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各區(qū)縣城管執(zhí)法部門,、市城管執(zhí)法總隊(duì)、市水管處： 為深入貫徹執(zhí)行市政府《上海市禁止亂張貼亂涂寫亂刻畫暫行規(guī)定》(44號(hào)令)和市市容環(huán)衛(wèi)局,、市通信管理局,、市城管執(zhí)法局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于實(shí)施對(duì)亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為人中止通信工具使用的通知》(滬容環(huán)[2008]3號(hào)文)精神，有效打擊亂張貼,、亂涂寫,、亂刻畫（以下簡(jiǎn)稱“三亂”）以及散發(fā)小廣告等違法行為,決定在全市開(kāi)展非法小廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一,、工作目的和總體要求 開(kāi)展對(duì)非法小廣告的專項(xiàng)整治,，是全市城管執(zhí)法系統(tǒng)迎世博600天行動(dòng)的一項(xiàng)重要工作。通過(guò)集中整治,，快速查處,，聯(lián)合執(zhí)法,，重點(diǎn)突破，基本達(dá)到市中心城區(qū)道路無(wú)“三亂”現(xiàn)象,，主要商業(yè),、交通等人流密集地區(qū)無(wú)散發(fā)小廣告的治理目標(biāo)，讓廣大市民切實(shí)感受到有明顯的效果,。 二,、整治工作重點(diǎn) 此次專項(xiàng)整治時(shí)間為2008年9月1日至12月31日。由于此次專項(xiàng)整治持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),，涉及面廣,，反復(fù)性大，各區(qū)縣城管執(zhí)法部門要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況,，在制定專項(xiàng)整治方案中突出以下四個(gè)重點(diǎn)： 1,、以道路兩側(cè)建構(gòu)筑物“三亂”為整治重點(diǎn)。各區(qū)縣城管執(zhí)法部門要組織力量加強(qiáng)非法小廣告的巡查,，發(fā)動(dòng)并指導(dǎo)市容協(xié)管員配合做好對(duì)“三亂”行為的信息收集和協(xié)助取證工作,。市城管執(zhí)法總隊(duì)?wèi)?yīng)加強(qiáng)與各新聞媒體的溝通聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道整治動(dòng)態(tài)和典型案例,。 2,、以涉及世博區(qū)域、重點(diǎn)路段,、主要商業(yè)和交通等人流密集地區(qū)散發(fā)小廣告為整治重點(diǎn),。各單位要針對(duì)散發(fā)小廣告行為隱蔽性強(qiáng)、頻率高,、流動(dòng)性廣等特點(diǎn),，采取持續(xù)執(zhí)法、錯(cuò)時(shí)整治,、重點(diǎn)固守等方式,，堅(jiān)決遏止散發(fā)小廣告現(xiàn)象。 3,、以追查源頭、打擊地下窩點(diǎn)為整治重點(diǎn),。主動(dòng)聯(lián)合公安,、工商等部門，查掏一批非法小廣告的印刷制作窩點(diǎn),，從源頭上打擊非法小廣告行為,。 4、以清除非法小廣告為整治重點(diǎn),。各區(qū)縣城管執(zhí)法部門要組織發(fā)動(dòng)市容協(xié)管員,、社區(qū)志愿者等,，及時(shí)清除“三亂”小廣告，做到發(fā)現(xiàn)一處,、取證一處,、清除一處。 三,、實(shí)施“中止通信工具使用”操作程序 1,、職責(zé)分工 各區(qū)縣城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)“三亂”違法行為的證據(jù)采集、提出中止通信工具使用的意見(jiàn),、對(duì)違法行為人的處罰,、案件歸檔和每月處罰情況的上報(bào)。市城管執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)中止通信工具使用的事先告知（短信群發(fā)平臺(tái),、城管執(zhí)法政務(wù)信息網(wǎng)）,、告知通信運(yùn)營(yíng)部門中止或恢復(fù)通信工具使用、解答違法行為人的咨詢并告知當(dāng)事人到區(qū)城管執(zhí)法部門接受處理,、每月匯總并報(bào)送中止（恢復(fù)）通信工具使用備案表,。 2、“中止通信工具使用”的執(zhí)行 各區(qū)縣城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)“三亂”違法行為,，應(yīng)采取拍照（一張正面照,，一張參照物照）或者錄像進(jìn)行證據(jù)收集后，通過(guò)電話等方式對(duì)“三亂”號(hào)碼機(jī)主的違法行為進(jìn)行確認(rèn),，確認(rèn)后責(zé)成“三亂”行為人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)接受調(diào)查和處理,，逾期不接受處理的，制作《城管執(zhí)法中止通信工具使用意見(jiàn)書》,，以電子郵件形式發(fā)送至市城管執(zhí)法總隊(duì),，書面文件當(dāng)月底集中補(bǔ)送。 市城管執(zhí)法總隊(duì)在接到電子郵件后,，從次日起利用短信群發(fā)平臺(tái)和網(wǎng)上公示等方式,，告知“三亂”行為人在48小時(shí)內(nèi)不接受處理的，將采取“中止通訊工具使用”的措施,。在告知期限屆滿后的次日發(fā)送《協(xié)助執(zhí)行中止通信工具使用通知書》至通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，書面文件應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)送完成。在收到通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)《協(xié)助執(zhí)行中止通信工具使用回執(zhí)》后,，應(yīng)及時(shí)向報(bào)送區(qū)縣城管執(zhí)法部門反饋“中止通訊工具使用”的執(zhí)行情況,。 3、“恢復(fù)通信工具使用”的執(zhí)行 違法行為人在接受城管執(zhí)法部門處理后,，應(yīng)給予恢復(fù)通訊工具的使用,。由區(qū)城管執(zhí)法部門制作《城管執(zhí)法恢復(fù)通訊工具意見(jiàn)書》，并注明對(duì)當(dāng)事人處罰款銀行收據(jù)編號(hào),，以電子郵件形式發(fā)送至市城管執(zhí)法總隊(duì),，書面文件當(dāng)月底集中補(bǔ)送,。 市城管執(zhí)法總隊(duì)在接到電子郵件后，從次日起發(fā)送《協(xié)助執(zhí)行恢復(fù)通信工具使用通知書》至通信運(yùn)營(yíng)企業(yè),，書面文件應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)送完成,。在收到通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)《協(xié)助執(zhí)行恢復(fù)通信工具使用回執(zhí)》后，應(yīng)及時(shí)向報(bào)送區(qū)縣城管執(zhí)法部門反饋“恢復(fù)通訊工具使用”的執(zhí)行情況,。 違法行為人不接受處理的,，繼續(xù)實(shí)施“中止通信工具使用”的措施。 4,、“中止通信工具使用”的備案 各區(qū)縣城管執(zhí)法部門在每月3日前,，報(bào)送《協(xié)助執(zhí)行中止通信工具使用匯總月報(bào)表》至市城管執(zhí)法總隊(duì)，總隊(duì)匯總后在每月5日前上報(bào)市城管執(zhí)法局和市通信管理局備案,。 四,、工作要求 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任 開(kāi)展非法小廣告專項(xiàng)整治行動(dòng),，是全市啟動(dòng)迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃的一項(xiàng)重要工作，各區(qū)縣城管執(zhí)法部門應(yīng)高度重視,，落實(shí)層級(jí)責(zé)任制,，認(rèn)真組織開(kāi)展好專項(xiàng)整治行動(dòng)。市區(qū)兩級(jí)督察部門要重點(diǎn)督察專項(xiàng)整治行動(dòng)的實(shí)效,，市局將適時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)抽查,，并納入城管執(zhí)法綜合考評(píng)體系。 2,、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),，齊抓共管 加強(qiáng)與公安、工商,、電信等職能部門的聯(lián)動(dòng),，按照職責(zé)分工，結(jié)合本部門工作實(shí)際,，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)的協(xié)作機(jī)制,，有計(jì)劃、有組織,、有針對(duì)性的加大執(zhí)法管理力度,，查掏一批非法小廣告的制作窩點(diǎn)，從源頭上打擊小廣告違法行為,。 3、強(qiáng)化宣傳,、營(yíng)造氛圍 利用報(bào)紙,、電視,、廣播等媒體和其它的宣傳載體，廣泛宣傳,，發(fā)動(dòng)街道,、社區(qū)、企事業(yè)單位,、學(xué)校,、居民參與清理城市“三亂”的積極性，組織專業(yè)清除隊(duì)伍,、市容協(xié)管員隊(duì)伍,、社會(huì)志愿者隊(duì)伍，在統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行清除活動(dòng),，形成全社會(huì)參與的氛圍,。 |
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