2012年6月，河北香河的一處樓盤工地,。

　　保定將建京畿新城,？“只是傳言”

　　保定市規(guī)劃局表示，保定城市規(guī)劃將大調(diào)整,，北京到保定鐵路交通將為重點

　　前日,，《河北省委、省政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》中,，確定保定市作為“畿輔節(jié)點城市”的功能定位,，明確其“將承接首都部分行政事業(yè)單位、高等院校,、科研院所和醫(yī)療養(yǎng)老等功能疏解”,。

　　記者從保定市規(guī)劃局方面了解到，京津冀協(xié)同發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略高度后,，保定市原有城市規(guī)劃思路被調(diào)整,，將在空間發(fā)展和功能布局上更多服從和服務(wù)于國家戰(zhàn)略格局，北京和保定之間將以低碳的鐵路交通為重點,。

　　交通保障

　　北京保定交通以鐵路為重點

　　從北京西站坐京石高鐵,，40分鐘后可到新建的保定東站。此后,，穿越空曠的保定城東部平原,，約半小時后到保定城。這片平原擱置著,，沒有什么高樓,，有不少農(nóng)田,。平原往東，便是著名的白洋淀,。

　　在保定市25日舉行的京津冀一體化座談會上,，河北省政策研究室原副主任謝祿生表示，對于承接北京功能疏解而言,，保定目前的交通設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,。“北京到保定的列車,，有起點和終點都是保定的嗎,？沒有?！?/p>

　　昨日,，保定市規(guī)劃局總工辦主任侯錚表示，雖然現(xiàn)在還不清楚保定到底會承接哪些功能和確定的功能區(qū)劃,，但交通和基礎(chǔ)設(shè)施先行是明確的,。“我們正在配合有關(guān)部門謀劃區(qū)域統(tǒng)籌的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò),，并積極推薦大運量,、快速便捷的鐵路交通?！?/p>

　　她表示,，低碳的軌道交通將是今后京保之間聯(lián)系的重點?！叭绻奸_車,，不便于降低汽車(行情 專區(qū))尾氣排放?！彼f,，現(xiàn)在保定到北京西站乘坐高鐵僅需40分鐘，保定到天津規(guī)劃的保津城際鐵路2015年通車后,，同樣僅需40分鐘左右,，“這樣，保定的交通優(yōu)勢是很明顯的”,。

　　城市布局

　　不攤大餅 將建城市組團(tuán)

　　來自首都的行政事業(yè)單位疏解到保定,，到底會落在保定哪兒？一種說法是,，可能會在保定東部平原沿高鐵路線建設(shè)一個“京畿新城”,，但侯錚否認(rèn)了這一說法，“這只是傳言”,。

　　她表示,，到底是建設(shè)一個相對獨立,，依托保定的新城，還是在保定原有城市格局上擴(kuò)建,，功能加強(qiáng),，這都不明確?！翱臻g上怎么做,，還需要有進(jìn)一步研究?！比绻ㄔO(shè)新城,，她認(rèn)為，交通比較便利,，能夠進(jìn)行“點對點通勤”,，如高鐵站附近可能更合適。

　　謝祿生認(rèn)為,，保定還會繼續(xù)走城市組團(tuán)發(fā)展的方式,，避免攤大餅格局。保定10年前提出了“一城三星”的概念,，即一個中心城,，三個衛(wèi)星城,。

　　近日,，保定市市長馬譽峰接受采訪表示，保定圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展,，研究確定了以保定主城區(qū),、涿州、白洋淀為頂點的“一核兩組團(tuán)”發(fā)展格局,，即以保定主城區(qū)為主的中心城市群,，以及保東生態(tài)文明新城組團(tuán)和保北中小城市群組團(tuán)。

　　保定城市目前的生態(tài)格局是,，“西邊的山(太行山),，東邊的水(白洋淀)”。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說,，中間是保定老城,，南邊是以長城汽車(行情 股吧 買賣點)為代表的汽車工業(yè)，北邊是以新能源為代表的中國電谷高新技術(shù)開發(fā)區(qū),，西邊的山區(qū)發(fā)展林果,、畜牧、食品(行情 專區(qū))加工業(yè)等綠色工業(yè),，東邊的幾個縣則以紡織業(yè)為主,，簡稱“南車,、北電、西綠,、東紡”,。

　　城市規(guī)劃

　　保定城市規(guī)劃將做大調(diào)整

　　侯錚表示，現(xiàn)在京津冀協(xié)同上升到了國家戰(zhàn)略,，明確了保定市作為京津保核心圈內(nèi)的地位,，原有的規(guī)劃思路將被打破。

　　“畢竟原來的城市空間發(fā)展規(guī)劃,，是基于原有人口,、產(chǎn)業(yè)做的，是小區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃,?！彼f，“國家大的戰(zhàn)略制定后,，起碼對保定來說,，是很大的機(jī)會，在空間發(fā)展,、形態(tài)上都要做大的調(diào)整,。”

　　她強(qiáng)調(diào),，接下來,，只有等頂層設(shè)計出來后，才能針對具體的功能區(qū)進(jìn)行規(guī)劃,。

　　能夠確定的思路,，除了更多更快的通勤方式外，北京疏散出來的教育和科技產(chǎn)業(yè)將會融合,，形成產(chǎn)學(xué)園一體的區(qū)域,。

　　保定臨近的幾個中小城市，將各有特色,，如距離首都第二機(jī)場很近,，正在打造商貿(mào)物流基地的白溝。

　　■ 各地舉措

　　廊坊推進(jìn)永清固安撤縣建區(qū)

　　規(guī)劃：廊坊市將充分發(fā)揮“京津走廊”區(qū)位優(yōu)勢,，抓住京冀共建北京新機(jī)場和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時機(jī),，以生態(tài)、智能,、休閑,、商務(wù)為發(fā)展方向。

　　昨天，記者從廊坊市政府有關(guān)部門獲悉,，按照《河北省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,，廊坊市調(diào)整了發(fā)展目標(biāo)提出了重點任務(wù)。廊坊將按照“做優(yōu)環(huán)境,、騰足空間,、主動對接、嚴(yán)把高端”的要求,，在近期實施“12345”工程,。

　　所謂“12345”工程，是廊坊市提出的近期重點發(fā)展任務(wù),，涵蓋了生態(tài)體系建設(shè),、承接產(chǎn)業(yè)的園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群形成等五項任務(wù),。

　　在生態(tài)方面,，廊坊提出構(gòu)建一個覆蓋全域的良好生態(tài)體系。全面淘汰過剩落后產(chǎn)能,。全面停止環(huán)京津礦山開采,，并同步進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

　　廊坊將以北京新機(jī)場及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī),，加快推進(jìn)永清,、固安撤縣建區(qū)，與中心城區(qū),、安次新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)形成“大四點”組團(tuán),。做大做強(qiáng)主城區(qū)，構(gòu)建具有良好生態(tài)隔離的組團(tuán)式城市框架,，以廊坊開發(fā)區(qū),、燕郊高新區(qū),、新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等為平臺,，吸引北京央企、跨國企業(yè)和大型民企來廊坊建立總部或總部的分部基地,。

　　承德協(xié)調(diào)發(fā)展小組書記任組長

　　規(guī)劃：充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,，打造服務(wù)首都的特色功能城市。

　　昨日,，承德市發(fā)改委副主任劉愛民表示,，特色功能城市指的是發(fā)展承德在養(yǎng)老、文化,、旅游,、休閑度假等產(chǎn)業(yè)。此外，包括承接一些高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移,，包括新能源,、高新科技產(chǎn)業(yè)等。

　　據(jù)介紹,，承德市在京津冀協(xié)同發(fā)展的工作重點主要為：打造首都綠色生態(tài)安全屏障,、開展重大基礎(chǔ)設(shè)施對接、開展產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移,、打造京津新型建材基地等9個方面,。

　　目前，承德已成立了京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展小組,，由市委書記任組長,。小組在發(fā)改委下設(shè)“助京推進(jìn)辦公室”，該辦公室由承德市發(fā)改委副主任領(lǐng)導(dǎo),，常駐北京與各政府部門和企業(yè)溝通對接,。

　　秦皇島旅游休閑業(yè)將重點發(fā)展

　　規(guī)劃：充分發(fā)揮濱海資源優(yōu)勢，打造服務(wù)首都的特色功能城市,。

　　記者昨天從秦皇島市委宣傳部,、秦皇島市發(fā)改委了解到，前日河北省確定了秦皇島市的功能定位,，但還沒有出臺細(xì)化規(guī)劃,。

　　秦皇島市委宣傳部相關(guān)人士表示，秦皇島的旅游資源,、休閑產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)項,，這一點不會變，今后旅游業(yè)依然是重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè),。

　　目前,，在融入京津冀協(xié)同發(fā)展上，秦皇島已做了一些基礎(chǔ)性工作,，津秦客專通車,、北戴河機(jī)場即將投入使用。

　　另外,，秦皇島會注重和北京,、天津及河北相鄰地區(qū)功能互補、錯位發(fā)展,。

　　■ 聲音

　　保定曾否認(rèn)“承接疏解”

　　河北省26日出臺文件明確將做大保定城市規(guī)模,，以保定、廊坊為首都功能疏解的集中承載地,。而僅在幾天前,，針對民間已傳得沸沸揚揚的消息，兩家地方政府都還在“辟謠”。

　　對于此類直接關(guān)系群眾切身利益的重大政策,，地方政府與其嚴(yán)防死守消息泄漏,，甚至尋找各式“說辭”搪塞，不如有計劃地將公眾納入到?jīng)Q策過程中,，保障其知情權(quán),。

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授周慶安在接受記者采訪時說：“政府應(yīng)在法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)滿足公眾的知情需求，有效規(guī)劃并漸進(jìn)式發(fā)布信息,，避免‘突然襲擊’造成恐慌,。”

　　河北保定等地建設(shè)首都功能疏解集中承載地屬規(guī)劃性政策,。據(jù)周慶安介紹,，此類政策的出臺在國際上多有慣例，通常有一個行政規(guī)劃或立法的過程,，期間參與決策的主體亦多樣化,，非政府一家，并且不機(jī)械(行情 專區(qū))性地設(shè)置“期限”,。

　　說到底,，要避免類似的“謠言”再起，政府部門應(yīng)好好研究如何進(jìn)行重大信息發(fā)布,，而這本質(zhì)上要求政府做到行政透明和權(quán)力公開,。

(責(zé)任編輯：DF070)