由國家完全控制食鹽產(chǎn)銷,，并嚴(yán)禁私鹽的歷史,，起于漢武帝時(shí)期的鹽鐵專賣制度私鹽，即相對官鹽而言,，違反官府禁令私自生產(chǎn)販?zhǔn)鄣氖雏}稱為私鹽,。中國私鹽產(chǎn)生的歷史可追溯至西漢時(shí)期，自漢武帝元狩四年（公元前119年）實(shí)行食鹽官賣,，嚴(yán)禁私煮之后,，"鹽始有官、私之分",。原本漢初鹽業(yè)開放民營,，富商大賈和地方諸侯因此而財(cái)累萬金,，甚至威脅到了中央政權(quán)。武帝時(shí)征戰(zhàn)頻繁,，國庫窘迫,，富商們卻不愿"佐國家之急"，漢武帝因此下令將鹽鐵經(jīng)營完全收歸官府,，實(shí)行專賣,，由官府直接組織食鹽生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售,，禁止私人經(jīng)營,。 自唐安史之亂后，政府財(cái)政收入的一半以上都依賴于鹽利,，食鹽專賣成為歷代固定制度西漢之后,，食鹽管制時(shí)興時(shí)廢，甚至隋唐初期有128年是完全放任鹽業(yè),，且免除食鹽征稅,。但安史之亂后，政府財(cái)政陷入困境,，鹽業(yè)專賣又重新開始實(shí)行,，壟斷而產(chǎn)生的鹽利收入也成為政府財(cái)政收入的支柱，此后歷朝歷代都因此而加強(qiáng)鹽業(yè)管制,。自中唐起,，鹽利所得已居全國賦稅之半，北宋時(shí)期,，鹽利占全國賦稅的三分之二,，到了元朝，"國家經(jīng)費(fèi),，鹽利居十之八,，而兩淮鹽獨(dú)當(dāng)天下之半"。直至明清時(shí)期,，中央政府的財(cái)政收入"其半取給于鹽",。民國初年，袁世凱甚至還以鹽稅收入為抵押,，向列強(qiáng)借款,。 官鹽價(jià)高質(zhì)次，百姓更愿意購買物美價(jià)廉的私鹽,，官府便以政令強(qiáng)制購買官鹽食鹽專賣的弊端之一便是官鹽不僅估價(jià)高,，而且質(zhì)量低劣。如北宋仁宗時(shí)，大臣上奏稱官鹽運(yùn)輸過程中被雜以泥砂,、硝石,，味道苦惡不可食,，而其時(shí)劉太后回應(yīng)"御膳亦多土,，不可食。"可見當(dāng)時(shí)連御用食鹽質(zhì)量都如此不堪,，卻仍然要價(jià)昂貴,，"利有至十倍者"。同官鹽相比,，私鹽則物美價(jià)廉,，如從嶺南販至江西的私鹽"純白不雜，而賣錢二十",，民眾更歡迎此類私鹽,，造成官鹽滯銷，于是官府便以政令強(qiáng)賣于民,，《宋史·食貨志·鹽上》記"鹽價(jià)既增,，民不肯買，乃課民買官鹽,，隨貧富作業(yè)為多少之差,。" 為保證官鹽收入，官府嚴(yán)格劃定銷鹽區(qū)域,，禁止越界買賣,，反而造成邊遠(yuǎn)地區(qū)私鹽泛濫唐宋起，為保證官賣收入,，食鹽流通被政府嚴(yán)格控制,，嚴(yán)格劃分銷鹽區(qū)域，實(shí)行銷界政策,，不同產(chǎn)區(qū)的鹽限制在某一區(qū)域銷售,，不得逾越。如廣南鹽不能銷于與之臨近的虔州一帶,，因其是來自遠(yuǎn)處的淮鹽銷區(qū),。這種人為規(guī)定，使得交通不便偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的民眾難得食鹽,。宋神宗時(shí)成都府路禁止較近的東川鹽進(jìn)本地,，組織人力去很遠(yuǎn)的解州搬運(yùn)解鹽，又因山路險(xiǎn)阻而不得,，民眾苦無鹽食,。官鹽短缺讓邊遠(yuǎn)地區(qū)的私鹽運(yùn)販更加泛濫，福建西部的上四州地區(qū),，“地險(xiǎn)山僻,，民以私販(鹽)為業(yè)者,，十率五、六”,，即當(dāng)?shù)赜形辶删用癯Ｄ暌载溬u私鹽為生,。江西、兩廣一帶也有類似情形,，甚至有整個(gè)村落的人都外出販私,。 歷朝為打擊私鹽不斷修訂刑罰，越界私鹽者可處死刑,，最嚴(yán)時(shí)不論斤兩一律判極刑從唐中期劃定銷售區(qū)域開始,，有度支使奏稱對越界私鹽者處以死刑。貞元時(shí)規(guī)定犯私鹽一石以上者杖脊二寸,，大和四年改為二石以上者處死,。五代十國期間因時(shí)事動(dòng)蕩，對鹽業(yè)專營更加重視,，刑罰也更殘酷,，如后漢時(shí)全面禁止私產(chǎn)、私賣,、私買,，違者"雖絲豪滴，盡處死刑",，即一斤一兩也要處死,，堪稱中國鹽禁最嚴(yán)酷時(shí)期。至明清時(shí)期,，《戶律》規(guī)定"犯私鹽者,，不論多少，杖一百,，徒三年",，另外還規(guī)定"有軍器者"、"拒捕者"等加重情節(jié),。 自唐以后起義者多為私鹽販,，黃巢、張士誠等農(nóng)民起義甚至直接促使唐,、元的滅亡唐中期起鹽業(yè)專營至鹽價(jià)飛漲,，私鹽販為了對抗官府的緝捕，開始組織武裝自衛(wèi),，甚至發(fā)展成大規(guī)模的農(nóng)民起義,。如唐末起義者多為私鹽販，著名的農(nóng)民起義軍首領(lǐng)黃巢、王仙芝都以販賣私鹽而積蓄力量,，黃巢甚至一度帶領(lǐng)起義軍攻入長安,。而五代十國的開國者也多是販鹽起家者，如前蜀開國君主王建,、吳越王錢繆等,。元末揭竿而起的張士誠和方國珍等農(nóng)民起義領(lǐng)袖也都是鹽梟出身。 清朝允許貧民以私鹽換米度日,，但有官吏為緝私政績,，逼死跨境買鹽的無辜貧民清朝的《律例》針對貧民為生計(jì)所迫販賣私鹽的情況有特別規(guī)定，"若貧難軍民,，將私鹽肩挑背負(fù)，易米度日者,，不必禁捕",，如允許年齡在六十以上，十五以下的老幼,，或殘疾,、婦女等在注冊之后，每日赴場買鹽四十斤挑賣,。但不乏有地方官吏貪圖緝私政績,，將此類貧難軍民當(dāng)作販私查禁，甚至加以刑訊逼供而致人死亡的事件發(fā)生,。《刑案匯覽》中記有嘉慶十四年《巡役逼死買鄰鹽人駁令擬抵》的成案,，案中有孫萬忠出門拾糞，順便在章邱鹽店價(jià)買官鹽三斤四兩帶回食用,，此事本"核與知系越境之鹽買食應(yīng)干杖責(zé)者不同,，正與貧難軍民將私鹽肩挑背負(fù)易米度日者無異"，但巡役卻將之拘獲送官討賞,，最后百般刁難致其自盡 |
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