原標(biāo)題：中國新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃指明未來城市發(fā)展新方向

　　國際在線消息(記者 李曉萍,、李雯婷)：中國近日公布了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)該規(guī)劃起草的政府部門負(fù)責(zé)人19日在北京會(huì)見中外記者,，回答了有關(guān)戶籍制度改革,、大城市發(fā)展等問題,。根據(jù)這份綱領(lǐng)性文件,，中國未來城鎮(zhèn)化的諸多思路會(huì)改變，政府將收緊大城市發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn),，并根據(jù)城市大小實(shí)施差別化的落戶政策,，相關(guān)的基本公共服務(wù)配套體系也會(huì)加快建設(shè)。請聽詳細(xì)報(bào)道：

　　總計(jì)三萬余字的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》歷時(shí)3年多時(shí)間才編制完成,，包括國家發(fā)展和改革委員會(huì),、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部等13個(gè)部門共同參與調(diào)研和撰稿,。國家發(fā)改委副主任徐憲平說,，這將是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃，解決此前城市發(fā)展中的矛盾,?！案母镩_放三十多年，中國的城鎮(zhèn)化取得了顯著成就,，也積累了不少突出矛盾和問題?，F(xiàn)在城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于一個(gè)重要關(guān)口，質(zhì)量不高,、粗放擴(kuò)張的老路已經(jīng)走不通了,，必須走出一條新路?！?/p>

　　這份新型城鎮(zhèn)化到底新在哪里,？據(jù)了解，新公布的城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃,，其最大的進(jìn)步就是在戶籍制度改革中,，首次提出了新的城鎮(zhèn)化率計(jì)算指標(biāo)，這意味著更多未來落戶城鎮(zhèn)的人將由此受益,。徐憲平介紹說：“要通過實(shí)施差別化的落戶政策,，把有能力、有意愿,、長期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,。通過實(shí)施居住證制度，使在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的城鎮(zhèn)常住人口能夠享受相應(yīng)的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),?！?/p>

　　根據(jù)這份規(guī)劃，到2020年,，要有1億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,。公安部副部長黃明說，這符合實(shí)際,，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的,。“改革的原則是明確的，即尊重意愿,、自主選擇,，因地制宜。改革的重點(diǎn)也很明確,，就是以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn),，兼顧其他常住人口。要優(yōu)先解決好進(jìn)城時(shí)間長,、就業(yè)能力強(qiáng)的人口落戶的問題,。”

　　黃明說,，在未來城市發(fā)展中,，大城市和中小城市、小城鎮(zhèn)的落戶政策會(huì)有差別,，500萬以上人口的特大城市人口規(guī)模要嚴(yán)格控制,。目前，1000萬人口以上的城市中國有六個(gè),，而全世界也只有25個(gè),。在2000年到2012年的12年間，北京流動(dòng)人口每年增長43萬,，上海每年增長53萬,。黃明說，大城市資源環(huán)境的壓力太大,，確實(shí)需要減負(fù),，未來要想落戶大城市，得有足夠耐心,?！疤卮蟪鞘幸獓?yán)格控制人口規(guī)模，要按照公開,、公平,、有序的原則，通過積分制的辦法,，階梯式的通道來進(jìn)行落戶,，來合理調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。為什么不要一概地講沒有希望了,，我認(rèn)為希望是有的,，但是這個(gè)希望不會(huì)像其他大城市，尤其不會(huì)像中小城市那么大,。如果要盡快實(shí)現(xiàn)自己的城市夢,，中小城市比較現(xiàn)實(shí),，如果要選擇特大城市，既要積極創(chuàng)造條件,，還要保持良好的心態(tài),?！?/p>

　　未來中國的城鎮(zhèn)化過程中,，產(chǎn)業(yè)和公共資源布局將會(huì)進(jìn)行調(diào)整，特大城市的經(jīng)濟(jì)功能和其他功能要進(jìn)行適當(dāng)疏散轉(zhuǎn)移,，中小城市的發(fā)展步伐將加快,。這個(gè)思路，在中國新一屆政府去年上任之后的諸多改革政策中都可以看到,，比如,，最近北京和周邊的天津、河北就要開始進(jìn)行一體化的動(dòng)作,，推動(dòng)資源共享,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥說,，未來,，不論在大城市還是小城鎮(zhèn)，無論落戶還是不落戶,，只要在城市長期工作,，基本定居，也都能享受到基本公共服務(wù)全覆蓋,?！暗谝稽c(diǎn)，對落戶農(nóng)民要實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋,。換句話講,，符合落戶城市住房保障條件的農(nóng)民家庭全部納入到住房保障范圍，當(dāng)然保障方式是多樣的,。第二點(diǎn)就是要逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,。政府應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的是既在城里都樂業(yè)了，政府要想辦法實(shí)現(xiàn)他們的安居問題,。我們要解決他有一個(gè)穩(wěn)定的和滿足他基本生活需求的一個(gè)居所,，進(jìn)而逐步推動(dòng)他持續(xù)樂業(yè)?！?/p>