作者：廣西公安邊防總隊南寧邊防檢查站站長 林期

公安邊防部隊基層黨支部作為黨在部隊的最基層組織,，是黨在部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的重要基礎，是實現(xiàn)黨對軍隊絕對領(lǐng)導,、團結(jié)鞏固部隊和完成各項任務的戰(zhàn)斗堡壘,。基層黨支部戰(zhàn)斗力的強弱,，直接決定著黨的路線,、方針、政策是否能夠貫徹落實到位,、黨是否能夠密切聯(lián)系群眾和支部是否能夠帶領(lǐng)官兵完成各項任務等各個方面,。近幾年,，在部隊各級黨組織有力推動下,，基層黨建工作得到重視，特別是組織開展創(chuàng)建模范黨組織生活活動以來,，部隊基層黨建工作開創(chuàng)了新的局面,，并取得一定成效，但仍然還存在一些不容忽視的“老大難”問題,。這些“老大難”問題的存在,，使基層黨組織生活長期處于低水平徘徊，導致基層黨組織戰(zhàn)斗力長期得不到質(zhì)的提高,、組織作用長期得不到彰顯,。

一、基層黨組織生活常見的幾個“老大難”問題

（一）“圖形式,、走過場”使基層組織生活“被變味”,。一些黨支部在落實七項組織生活制度上，不是從部隊建設的長遠出發(fā),，而是單純地為完成上級下達的任務和指標,，圖形式、走過場,、輕實效,，“想起來就過一過，忙起來就拖一拖”,。個別黨支部甚至以突擊代替“經(jīng)?！保霰砻嫖恼拢蕴顚懖緝源嫦嚓P(guān)會議,，以制造臺帳代替實際工作。有的基層黨支部在落實七項組織生活制度上“只務虛不務實”,，空話連篇,，不善于發(fā)現(xiàn)和解決矛盾，不注重研究和解決問題,。有的支部委員拘泥于行政級別,，擔心書記、副書記對自己的印象不好,，老好人思想嚴重,，討論不積極，主動回避矛盾,，不敢大膽發(fā)表意見和開展批評和自我批評,，履行參政議事意識和能力偏弱，使民主集中制不能充分發(fā)揮,。

（二）“重業(yè)務,、輕黨建”使基層組織生活“被擠壓”。個別支部對落實基層黨組織生活制度的重要性認識不深刻,，重業(yè)務,、輕黨建。加上,，隨著國家對開放程度日益深化,，邊防工作面臨前所未有挑戰(zhàn)，邊防工作任務日益繁重,，各類業(yè)務工作占據(jù)工作時間比例日益增大,。由于形勢的發(fā)展，領(lǐng)導把主要精力都放在業(yè)務工作上,。這就導致個別黨支部認為過組織生活“不是很急著要完成的任務,，可放一放，業(yè)務工作要緊”,，工作積極性不大,。有的黨支部隨意搞變通，把黨課教育與政治教育,，黨的會議與行政會議混為一談,，黨政不分、程序不明,、效果不實,，組織生活缺乏政治性、原則性和實效性。

（三）“想當然,、不會做”使基層組織生活“被錯過”,。部分支部書記（副書記）因為忙于其他工作，放松了對黨務和政工知識的學習,，對各項組織生活制度掌握不深,、不透，導致開展組織生活時思路不清晰,、套路不熟悉,、抓不到點上。還有部分基層支部委員直接從普通黨員中選拔的,，或者是因工作需要直接提升為基層單位領(lǐng)導而進入支部的,，造成他們對支部七項制度程序都認識不清，更不要講開展組織生活的意義和要點,。甚至錯誤認為黨日就只是開展一些文娛活動,，黨課就是學習，開展批評和自我批評就是說說客觀原因,，黨員匯報思想就是唱高調(diào)等等,。加之，個別支部正副書記懶于學習,、疏于學習,、厭于學習，黨務組織能力長期得不到有效提高,。

（四）“一般化,、老樣子”使基層組織生活“被遠離”。個別基層黨組織沒有號召力和凝聚力,，個別支部委員還不如普通黨員,，基層黨組織沒有真正發(fā)揮作用，從而最大程度的影響基層組織生活的實質(zhì)開展,。部分黨員意識淡化,，呈現(xiàn)“平民化”傾向，認為大家都是黨員,，便形成了“無黨員”和“等同一般”的現(xiàn)象,。于是，放松自身要求,，先鋒模范作用得不到發(fā)揮,，支部活力蕩然無存。有些基層黨支部班子不注意研究分析新形勢新問題,，對黨員的思想問題和實際困難不研究,、不掌握,，習慣于用“老眼光”、“老辦法”看待,、處理黨員隊伍建設中出現(xiàn)的新問題,，不善于結(jié)合形勢開展教育引導，黨課教育和黨日活動內(nèi)容不新穎,、方式不夠靈活,、缺乏主動性、針對性和實效性,，吸引力不大，黨員參與熱情不高,。

二,、基層組織生活“老大難”長期得不到解決的原因分析

（一）少數(shù)基層支部領(lǐng)導的思想認識有偏差?；鶎宇I(lǐng)導對規(guī)范和提升黨支部組織生活質(zhì)量的重要意義認識不夠,，粗淺的認為抓黨建就是過過場、抓黨建不如抓業(yè)務工作出成效快,、黨建工作作用不大,、組織制度還不如行政命令見效快，等等,，沒有從根本上認識到抓基層黨組織建設的極端重要性和加強部隊黨組織建設的關(guān)鍵性,、根本性作用。這種思想影響了其所在支部抓建設促發(fā)展的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，導致思想認識上的錯位和忽視黨組織建設，一定程度上阻礙了黨支部建設發(fā)展,。

（二）黨務知識培訓質(zhì)量不夠高,。雖然建立了黨員骨干隊伍培訓工作機制，但受限于黨務工作教員組織活動經(jīng)驗較少,、教學能力水平有限等條件的制約,，培訓的內(nèi)容還不夠系統(tǒng)、不夠深化,，方式單一,，質(zhì)量不高，難以滿足當前部隊發(fā)展形勢任務的需要,，使部分黨務工作者存在對黨務知識,、黨的最新理論理解不夠透徹，與形勢任務結(jié)合不夠緊密,，對規(guī)定,、原則把握不夠準確的情況,，從而影響了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。

（三）對基層黨支部組織生活指導幫扶力度不力,。開展創(chuàng)建模范組織生活活動重點在基層,，而基層工作任務繁重。各級領(lǐng)導在抓基層工作中,，對抓好基層組織生活制度的落實不夠重視,，深入各黨支部手把手的幫扶力度不強，組織支部開展活動,、集中學習多,，深入支部出主意、教方法解決實際問題少,，致使一些問題難以得到解決,，支部建設難以邁入更高的層次。

三,、堅持“三管齊下”,，切實解決基層組織生活“老大難”問題

針對上述問題，筆者認為,，要確?；鶎又Р吭趧?chuàng)建模范基層組織生活活動中不走過場，取得實實在在的效果,，就必須堅持在“三學”,、“真做”、“融合”等三個方面下功夫,。

（一）把“三學”作為常態(tài)政治任務貫徹基層工作全程,，通過扎實的學習切實解決“無知”的問題。古人云：“非學無以廣才,，非學無以明識”,。因此，要想徹底解決基層領(lǐng)導班子存在的不熟悉黨務,、不會組織開展組織生活的問題,，就要持續(xù)深入部署開展的黨史黨務知識學習教育活動，堅持學黨章,、學黨的文件,、學黨史和經(jīng)典原著，并將“三學”內(nèi)容納入年度主題教育活動內(nèi)容,，貫穿于基層工作程和始終,。要豐富學習教育形式，不斷增強教育實效,，采用參觀見學,、個人述學,、群眾評學等方法，深入系統(tǒng)地理解把握黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的豐富內(nèi)涵,、精神實質(zhì)和基本要求,，聯(lián)系現(xiàn)實思想和工作情況，真正做到學有所思,、學有所悟,、學有所成，切實解決對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風一知半解的問題,，在真學習的基礎上,，實現(xiàn)真理解，確保真堅持,。

（二）把“真做”作為加強基層組織建設的必修課,，通過不斷的組織生活操練切實糾正“空談”的頑疾。建黨90年的歷史證明,，發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風直接關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗,，什么時候黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風發(fā)揚得好,，黨的建設就會發(fā)展,，黨的事業(yè)就會前進；什么時候黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風發(fā)揚不好,，黨的建設就會受挫折,，黨的事業(yè)就會走彎路。在基層黨支部的各項組織生活中,，務虛研討工作固然重要,，但更重要的是務實地解決好問題矛盾。因此,，基層黨支部要克服“夸夸其談”,、“坐而論道”的不良傾向，根據(jù)不同時期,、不同階段,、不同情況的具體實際、認真查找,、破解和影響制約本單位組織生活制度落實的重點難點問題,，切實把原因分析透徹、把各種措施落在實處,，把工作做到位,，不斷提高基層支部想大事、議大事,、抓大事的能力,。要結(jié)合實際組織開展各類形式組織生活的演練,，通過演練不斷提高落實組織制度的能力。

（三）把“融合”作為加強基層組織建設的試金石,，通過不斷拓展實踐切實解決“無用”的問題,。創(chuàng)建什么樣的模范黨組織生活，歸根結(jié)底必須落到真正的實踐中去,。作為公安邊防部隊基層組織,，創(chuàng)建模范黨組織生活活動既是部隊組織建設的需要，更是服務地方發(fā)展和人民群眾的需要,。模范的黨組織生活體現(xiàn)的是我們黨組織是否更具凝聚力和戰(zhàn)斗力,，是否發(fā)揮了基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。因此,，我們在創(chuàng)建活動中要結(jié)合當前開展的愛民固邊戰(zhàn)略,、提高邊檢查服務水平等工作，聽聽廣大人民群眾的意見,，讓群眾來點評我們的創(chuàng)建模范黨組織生活的實效性,，用我們實實在在的工作來檢驗我們創(chuàng)建模范黨組織生活的成果。我們只有切實做到“真實踐”,，凝聚黨員和群眾,，服務地方發(fā)展和人民群眾，才能讓廣大人民群眾見證我們黨勇于改造,、善于改造自我的能力,，感受我們黨不斷創(chuàng)新發(fā)展的強勁的步伐，更加擁護和熱愛我們的黨,，更加支持和配合我們的邊防事業(yè),。