第四章   總則 

4.1  規(guī)劃指導(dǎo)思想 

    本規(guī)劃以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以國(guó)家有關(guān)濕地生態(tài)保護(hù)的法律法規(guī)和政策為依據(jù)，堅(jiān)持"科學(xué)規(guī)劃,、重點(diǎn)保護(hù),、全面恢復(fù),、有效管理"的方針，完善濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能,，充分發(fā)揮濕地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生態(tài),、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。在規(guī)劃的過(guò)程中充分考慮赤山湖濕地公園建設(shè)與句容市生態(tài)環(huán)境,、社會(huì)經(jīng)濟(jì),、歷史文化的協(xié)調(diào)性，因地制宜,、突出重點(diǎn),。注意與句容市的城市總體規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相協(xié)調(diào),。 

4.2  規(guī)劃原則 

    濕地公園總體規(guī)劃的編制必須貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的通知》（國(guó)辦發(fā)<2004>50號(hào)）和國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于做好濕地公園發(fā)展建設(shè)工作的通知》（林護(hù)發(fā)<2005>118號(hào)）的精神,，嚴(yán)格遵守"保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù),、合理利用,、持續(xù)發(fā)展"的基本原則。因此在赤山湖濕地公園總體規(guī)劃編制的過(guò)程中遵循一下原則： 
    4.2.1  保護(hù)優(yōu)先原則 
    濕地保護(hù)是濕地公園建設(shè)的首要目的,，以維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的完整性,、保護(hù)棲息地、防止?jié)竦丶捌渖锒鄻有运ネ藶榍疤?。尊重?guī)劃區(qū) 
濕地的自然性,、真實(shí)性和原初性，最大限度保留濕地的自然生態(tài)特征和自然風(fēng)貌,。盡量維護(hù)濕地的自然生態(tài)過(guò)程和生態(tài)功能,，盡量避免人工影響，因地 
制宜進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè),。 
    4.2.2  創(chuàng)新性原則 
    濕地公園規(guī)劃應(yīng)借鑒國(guó)際先進(jìn)的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),，引入國(guó)際領(lǐng)先的規(guī)劃方法和管理方式，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的新問(wèn)題,，使規(guī)劃具有前瞻性,。本規(guī)劃在編 
制過(guò)程中在與地方政府多次討論的基礎(chǔ)上，參考美國(guó)浪潤(rùn)公司對(duì)句容南部區(qū)域的總體規(guī)劃,，結(jié)合赤山湖的功能地位,、地形地貌和文化底蘊(yùn)，建設(shè)具有赤 
山湖特色,、充分展示秦淮河文化和湖熟文化的濕地公園,。 
    4.2.3  合理利用原則 
本規(guī)劃將充分挖掘、展示和利用源于當(dāng)?shù)貪竦氐娜宋?、歷史和民俗文化活動(dòng),，配置適度的科普,、文化、休閑設(shè)施,，充分體現(xiàn)濕地公園生態(tài),、科普、 
文化和休閑價(jià)值,，使其成為提高公眾生態(tài)意識(shí)的科普教育基地和文化休閑地,。 
    4.2.4  可持續(xù)發(fā)展原則 
    在保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的前提下，切實(shí)發(fā)揮赤山湖濕地多種功能效益,，在完全發(fā)揮蓄洪滯洪功能的基礎(chǔ)上,，充分滿足公眾物質(zhì)精神需求和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,。    

4.2.5  公眾參與原則 
    在赤山湖濕地公園規(guī)劃的過(guò)程中,，盡可能兼顧到各方利益，所有利益相關(guān)者參與濕地公園的規(guī)劃,、設(shè)計(jì),、建設(shè)和管理工作，并強(qiáng)調(diào)相關(guān)利益方對(duì)總體規(guī)劃的編制和實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和建議,。 

4.3  規(guī)劃依據(jù) 

    （ 1）《濕地公約》（1971年2月各締約國(guó)簽署于伊朗拉姆薩爾,，全名《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國(guó)際重要濕地公約》）； 

    （ 2）《生物多樣性公約》（1992年6月,，由聯(lián)合國(guó)發(fā)起,，在巴西里約熱內(nèi)盧簽署，常設(shè)秘書(shū)處設(shè)在加拿大的蒙特利爾）,； 

    （ 3）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員第十一次會(huì)議通過(guò),，1989年12月26日中華人民共和國(guó)主席令第二十二號(hào)公布）； 

    （ 4）《中華人民共和國(guó)水法》（2002年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò),，2002年10月1日起施行）； 

    （ 5）《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988年11月8日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)）,； 

    （ 6）《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》（1994年10月9日國(guó)務(wù)院令第167號(hào)）,； 

    （ 7）《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（1996年9月30日，國(guó)務(wù)院）,； 

    （ 8）《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（2000年12月,，國(guó)務(wù)院）； 

    （ 9）《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（2005—2010）》（2006年2月,，國(guó)務(wù)院）,； 
    （10）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理的通知》（國(guó)辦發(fā)<2004> 50號(hào)）； 
    （11）《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（1985年6月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),，林業(yè)部發(fā)布）,； 
    （12）《中國(guó)濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》（2000年11月8日,，由國(guó)家林業(yè)局牽頭，外交部,、國(guó)家計(jì)委,、財(cái)政部、水利部等國(guó)務(wù)院17個(gè)部門(mén)共同參加）,； 
    （13）《中華人民共和國(guó)水生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（1993年10月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布）,； 
    （14）《自然保護(hù)區(qū)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（2002年4月，國(guó)家林業(yè)局）,；     

    （15）《國(guó)家林業(yè)局計(jì)資司關(guān)于組織編報(bào)濕地保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目的通知》（計(jì)建函2006年10號(hào)）,； 
    （16）《濕地公園總體規(guī)劃導(dǎo)則》 
    （17）《江蘇省近期（2001－2010）防洪規(guī)劃》2004年10月； 
    （18） 江蘇省"十一五"水利發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,； 
    （19）《秦淮河流域防洪規(guī)劃》2004年,； 
    （20）《句容市赤山湖保護(hù)規(guī)劃》2008年。 

4.4  規(guī)劃分期目標(biāo) 

    本規(guī)劃期限為2009-2015年,，規(guī)劃時(shí)序分為兩個(gè)階段,。 
    近期（2009-2012年）：積極建設(shè)以濕地為特色景觀的省級(jí)濕地公園。在不影響赤山湖濕地蓄洪滯洪功能發(fā)揮的基礎(chǔ)上保護(hù)并修復(fù)沼澤與湖泊濕地,，  逐步恢復(fù)赤山湖濕地的生態(tài)系統(tǒng)功能,；結(jié)合濕地公園觀光、旅游,、體驗(yàn)區(qū)設(shè)置,，完善濕地范圍內(nèi)的交通網(wǎng)絡(luò)；初步完善園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施及旅游服務(wù)設(shè)施,，開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游,。 
    遠(yuǎn)期（2012-2015年）：進(jìn)一步完善赤山湖的濕地生態(tài)功能和景觀要素，合理利用當(dāng)?shù)貪竦厣鷳B(tài)資源,，建設(shè)融濕地自然風(fēng)光,、歷史文化內(nèi)涵、民俗風(fēng)趣為一體的,，鄉(xiāng)野氣息濃厚,、布局合理的國(guó)家級(jí)濕地公園；有效開(kāi)展?jié)竦刭Y源保護(hù),、科普教育和生態(tài)旅游,。建設(shè)省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)濕地研究中心、科普教育基地,。