□馮建平

    地下轉(zhuǎn)地上，黑色變綠色，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，應(yīng)該說(shuō)是山西不少資源型企業(yè)早已考慮的問題,，并且在上世紀(jì)90年代末已出現(xiàn)了資源型企業(yè)開發(fā)旅游的成功案例,，最典型的例子是介休市民營(yíng)焦炭企業(yè)三佳集團(tuán)開發(fā)綿山,、陽(yáng)城縣皇城村用村辦煤礦賺的錢開發(fā)皇城相府。這兩個(gè)成功案例充分說(shuō)明：用開采地下礦產(chǎn)資源積累的資金開發(fā)地上的旅游資源，符合山西的實(shí)際；旅游業(yè)屬于朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，勞動(dòng)就業(yè)密集，是比較理想的接續(xù)產(chǎn)業(yè),；旅游業(yè)又是富民產(chǎn)業(yè),、綠色產(chǎn)業(yè)，資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè),，也是對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè),、社會(huì)建設(shè)的一種補(bǔ)償和回饋，人民群眾滿意,。

    據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，到2013年，全省已有215家資源型企業(yè)投資開發(fā)旅游景區(qū),、星級(jí)飯店,、休閑度假區(qū)、娛樂設(shè)施等,，總投資高達(dá)320億元。其中超過(guò)5億的項(xiàng)目有14個(gè),，超過(guò)10億的項(xiàng)目有9個(gè),。

    資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè)，使山西的旅游產(chǎn)業(yè)很快擺脫了長(zhǎng)期投入不足的困境,，呈現(xiàn)出投資規(guī)模大,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的喜人局面。大同市民營(yíng)煤炭企業(yè)巨遨集團(tuán),，投資10億元用于忻州市蘆芽山景區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，目標(biāo)是將蘆芽山這個(gè)黃土高原保存最完好的原始林區(qū)打造成中國(guó)北方的香格里拉，其中景區(qū)建設(shè)已投入3億元,，基礎(chǔ)設(shè)施投入7億元,，工程完工后將新增就業(yè)崗位6000個(gè)。晉城蘭花無(wú)煙煤集團(tuán)投入6億元開發(fā)王莽嶺景區(qū),，已完成景區(qū)各項(xiàng)建設(shè)工程,，并成功創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家紅色旅游基地,。陽(yáng)城縣陽(yáng)泰煤業(yè)集團(tuán)對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)蟒河景區(qū)進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)建設(shè),，已投入資金8.66億元，成功地將蟒河景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)景區(qū),、中國(guó)低碳旅游示范區(qū),、中華生態(tài)文化旅游景區(qū)和最佳生態(tài)旅游目的地。該公司從2011年6月又開始對(duì)陽(yáng)城縣境內(nèi)析城山旅游區(qū)進(jìn)行全面開發(fā),，計(jì)劃總投資11.58億元,，目前已完成兩個(gè)村莊的搬遷和游客中心建設(shè)。長(zhǎng)治襄垣金鑫集團(tuán)從2009年起投資開發(fā)仙堂山景區(qū)，項(xiàng)目總投資23億元,，目標(biāo)是打造佛國(guó)圣境,，創(chuàng)“法顯故里仙堂佛國(guó)”品牌。

    資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè),，推動(dòng)了山西省旅游產(chǎn)業(yè)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí),，較好地適應(yīng)了休閑度假旅游的市場(chǎng)需求，大大提高了山西旅游的接待能力和水平,。山西的景區(qū)景點(diǎn)長(zhǎng)于人文景觀,，短在休閑度假。隨著資源型企業(yè)大規(guī)模進(jìn)軍旅游業(yè),，一批休閑度假項(xiàng)目正在建成,。陽(yáng)泉盂縣圣天越集團(tuán)投資16.6億元建設(shè)的梁家寨溫泉國(guó)際旅游景區(qū)，是一個(gè)集溫泉洗浴,、休閑養(yǎng)生,、水上娛樂、生態(tài)旅游于一體的休閑度假產(chǎn)品,，于2012年正式動(dòng)工,。大同同煤集團(tuán)成立了同煤晉華宮旅游公司，投資3.4億元整合“井下探秘游”,、“安全事故教育館”,、二戰(zhàn)遺址“萬(wàn)人坑”等旅游資源，開通了煤礦特色旅游線,，建成了國(guó)家4A級(jí)景區(qū)晉華宮國(guó)家礦山公園,，使大同形成展示云岡石窟“佛”文化和國(guó)家礦山公園“煤”文化的兩張名片。晉中榆次北山煤業(yè)投資開發(fā)烏金山森林公園和烏金山歡樂谷,，項(xiàng)目總投資9.9億元,，2013年五一正式對(duì)外開放即成為熱點(diǎn)景區(qū)。山西煤銷集團(tuán)及各市,、縣分公司先后在太原,、朔州、晉城,、忻州等地興建了山西榆園大酒店,、晉城大酒店、陽(yáng)城美韻花園大酒店,、朔州賓館等一批星級(jí)酒店,，提高和改善本地區(qū)旅游接待能力和接待水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),，近幾年全省由資源型企業(yè)投資或參股開發(fā)建設(shè)的星級(jí)飯店76家,，其中四星級(jí),、五星級(jí)酒店42家，占全省四星級(jí)以上酒店45%,。25家省級(jí)休閑度假區(qū),，幾乎都是資源型企業(yè)開發(fā)建設(shè)的。

    資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè),，也推動(dòng)了旅游產(chǎn)業(yè)體制,、機(jī)制創(chuàng)新，加快了旅游景區(qū)景點(diǎn)專業(yè)化,、公司化經(jīng)營(yíng)步伐,。旅游景區(qū)行政化是制約山西旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)突出問題。在全省的49家國(guó)有A級(jí)景區(qū)中,，是縣級(jí),、副縣級(jí)和科級(jí)事業(yè)單位管理、經(jīng)營(yíng)的有39家,。由于是國(guó)家事業(yè)單位,，多數(shù)的景區(qū)管理機(jī)構(gòu)人滿為患，收入以養(yǎng)人為主,，很難再有資金改善景區(qū)設(shè)施和宣傳推廣,，發(fā)展明顯不快。資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型投資旅游業(yè),，打破了這種格局，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的專業(yè)化,、公司化經(jīng)營(yíng),。象介休綿山、陽(yáng)城皇城相府等早期由資源型企業(yè)開發(fā)的景區(qū),，其經(jīng)濟(jì)效益都已超過(guò)了同類的國(guó)有事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)的老牌景區(qū),。

    為加快推進(jìn)資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)，科學(xué),、合理,、有序地引導(dǎo)資源型資本開發(fā)旅游，省政府以“市場(chǎng)運(yùn)作,，企業(yè)為主,，社會(huì)參與”為導(dǎo)向，堅(jiān)持“誰(shuí)投資,、誰(shuí)開發(fā),、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則,，出臺(tái)了引導(dǎo)和支持資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)的政策措施,。山西省旅游局積極發(fā)揮職能作用,，把好規(guī)劃關(guān)，引導(dǎo)資源型企業(yè)科學(xué)合理開發(fā),，對(duì)各級(jí)各類旅游資源開發(fā)有取舍,、有先后，提高資源,、資金的使用效率,，打造精品。發(fā)改,、國(guó)土,、財(cái)政、交通,、環(huán)保,、通訊、電力等相關(guān)部門積極為資源型企業(yè)投資旅游業(yè)創(chuàng)造條件,，加快行政審批進(jìn)度,，加大資金扶持力度，加快道路,、通訊,、水、電,、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,。資源型企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游業(yè)，根本上改變了山西省旅游業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)小打小鬧的局面,，大大提高了山西旅游業(yè)的發(fā)展水平,，提高了山西旅游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度，推動(dòng)了旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。

    （作者單位：山西省旅游局）