鄔澤華

　　轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式,、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是新階段對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求,，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì),、提高履職科學(xué)化水平的迫切需要和治本之策。今年以來,，我們以“四轉(zhuǎn)”為抓手,，堅(jiān)持工作理念求高位，監(jiān)督履職求歸位,，推進(jìn)工作求到位,，自身建設(shè)求正位，科學(xué)履行職能,，創(chuàng)新工作方式,，促進(jìn)工作競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，取得了明顯工作成效,。

　　一,、以“轉(zhuǎn)思想”為前提，工作理念求高位,。思想決定行動(dòng),，思路決定出路。中央紀(jì)委提出“四轉(zhuǎn)”工作要求之后,，我們結(jié)合實(shí)際在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展了熱烈討論。特別是省紀(jì)委就“四轉(zhuǎn)”問題在委廳機(jī)關(guān)工作情況匯報(bào)會(huì),、全省紀(jì)檢監(jiān)察工作座談會(huì)等會(huì)議上,，就為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么和怎樣轉(zhuǎn)等問題提出了明確要求,，并深入我市部分縣市開展了調(diào)研,，為我們推進(jìn)“四轉(zhuǎn)”指明了方向,。我們?cè)谪瀼芈鋵?shí)“四轉(zhuǎn)”工作中，堅(jiān)持把“轉(zhuǎn)思想”作為首要任務(wù)來抓,，做到“思想引領(lǐng)”,，高位謀劃，站位全局謀一域,，立足宏觀謀微觀,。一方面結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省紀(jì)委十屆三次全會(huì)等中央紀(jì)委,、省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的一系列講話精神,，把機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識(shí)“轉(zhuǎn)”到新的部署、新的要求上來,；另一方面緊密結(jié)合十堰實(shí)際深入開展調(diào)研和討論,，提出了“轉(zhuǎn)思想”的具體要求，就是要做到“五破五立”：破除主次不分,、平均擺布力量的僵化思想,，樹立突出“主業(yè)”的工作理念；破除職責(zé)不清,、大包大攬的習(xí)慣做法,，樹立“履行再監(jiān)督職責(zé)”的工作理念；破除經(jīng)驗(yàn)至上,、因循守舊的慣性思維,，樹立勇于開拓、善于創(chuàng)新的工作理念,；破除照搬照套,、不求實(shí)效的工作作風(fēng)，樹立求實(shí)務(wù)實(shí),、執(zhí)紀(jì)為民的工作理念,；破除怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、得過且過的畏難情緒,，樹立勇于擔(dān)當(dāng),、敢于碰硬的工作理念?！拔迤莆辶ⅰ?，是我們“轉(zhuǎn)思想”過程中形成的思想共識(shí)和具體內(nèi)容，是我們思想認(rèn)識(shí)從不合時(shí)宜的觀念,、做法和體制的束縛中“轉(zhuǎn)”出來的具體要求,，成為我們破除障礙、開拓新局的思想武器,。

　　二,、以“轉(zhuǎn)職能”為根本,，監(jiān)督履職求歸位。職能定位準(zhǔn)不準(zhǔn),，直接關(guān)系到工作效果,。《黨章》和行政監(jiān)察法對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)和任務(wù)作出了明確規(guī)定,，要求我們應(yīng)當(dāng)依照法定職責(zé)行使權(quán)力,，既不能缺位，也不能越位,。一是強(qiáng)化“再監(jiān)督”意識(shí),。針對(duì)在實(shí)際工作中存在著定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清,、職能泛化,、工作大包大攬、“主業(yè)”不突出等一些問題,，我們秉持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“對(duì)監(jiān)督者實(shí)施再監(jiān)督”的理念,，堅(jiān)持把監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從牽頭、配合相關(guān)職能部門開展業(yè)務(wù)檢查轉(zhuǎn)變到對(duì)職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來,，堅(jiān)持“誰主管,、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化各職能部門對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)事項(xiàng)的監(jiān)督之責(zé),，堅(jiān)決糾正一些部門“重審批,、輕監(jiān)管”等不良現(xiàn)象。我們爭(zhēng)取市委,、市政府支持,，確定凡屬“越界”的工作一律撤出，凡需要參與的工作也不能超越職責(zé)邊界,，堅(jiān)持做到有所為有所不為,。一方面是不戀權(quán)，不該為的堅(jiān)決不為,；另一方面是不放權(quán),，該為的要認(rèn)真為好。目前,，市紀(jì)委,、監(jiān)察局參與的領(lǐng)導(dǎo)小組、協(xié)調(diào)小組,、聯(lián)席會(huì)議等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)已由原來的85個(gè)精簡到32個(gè),。通過調(diào)整，確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以集中精力承擔(dān)黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)。比如,，關(guān)于廉潔征兵問題，過去是以紀(jì)委的文件下發(fā)通知,，并確定幾個(gè)人專抓,。今年，我們改為“征兵辦”下發(fā)文件,，由征兵領(lǐng)導(dǎo)小組具體抓,，市紀(jì)委主要抓執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化“主業(yè)”意識(shí),。在紀(jì)委書記分工上,，通過與各縣市區(qū)黨委溝通，進(jìn)一步規(guī)范了紀(jì)委書記的分工,，3名縣紀(jì)委書記不再直接分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村及其它經(jīng)濟(jì)工作,。在工作布局上，我們堅(jiān)持將力量往“主業(yè)”和“責(zé)任田”上集中,，市及各縣市區(qū)堅(jiān)持把三分之一以上的力量向辦案一線擺布,。今年，市紀(jì)委新增辦案人員5名,，進(jìn)一步完善了辦案工作和生活設(shè)施,，提高了辦案人員待遇，確保了安全文明辦案,。截至目前,，市紀(jì)委自辦案件51件，其中查辦縣處級(jí)干部8人,，均創(chuàng)歷史新高,，全市立案數(shù)量和查辦案件增長幅度在全省各市州排名第二。三是強(qiáng)化中心意識(shí),。在服務(wù)黨委,、政府中心工作上，十堰市“三違”（違法用地,、違法建設(shè),、違法開山）問題，長期困擾著生態(tài)文明城市建設(shè)及南水北調(diào)工程的順利實(shí)施,，也是市委,、市政府和全市人民群眾眼中的“瘡疤”。今年,，隨著辦案力量的增強(qiáng),，我們也加大了對(duì)黨員干部涉及“三違”問題的查處工作力度，市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦案件41件，42名黨員干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分,。截至目前,，已拆除違法建設(shè)近60萬平方米，收繳各類罰沒款,、規(guī)費(fèi)和土地出讓金1.5億元,，取得了初步成效。

　　三,、以“轉(zhuǎn)方式”為關(guān)鍵,，推進(jìn)工作求到位。“轉(zhuǎn)方式”就是要適應(yīng)科學(xué)履職的要求,，摒棄陳舊落后的思維方式和工作方式,，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大膽探索科學(xué)管用的工作手段和工作途徑,，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平,。一是注重對(duì)反腐倡廉工作規(guī)律的研究。通過對(duì)大量信訪和查處案例的研究,，從中發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性和傾向性的問題,，有針對(duì)性地采取新的工作方式和手段。比如,，通過對(duì)大量信訪件的分析,，我們推行了信訪、司法和紀(jì)檢“三方對(duì)接”的辦法,，有效破解了一批“難辦”的信訪問題,，成為全省“創(chuàng)新獎(jiǎng)”項(xiàng)目。通過開展案件模型研究,，從中總結(jié)發(fā)案和突破等帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí),，完成了省紀(jì)委交辦的重點(diǎn)招標(biāo)課題調(diào)研任務(wù)。二是注重進(jìn)行反腐倡廉制度的研究,。開展了派出紀(jì)工委制度建設(shè)的研究,，建立了日常管理、工作運(yùn)行,、績效考評(píng)等28項(xiàng)制度和相關(guān)工作流程圖,，使之成為全省派出機(jī)構(gòu)制度建設(shè)的模板。開展了制度廉潔性評(píng)估,、市直單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)試點(diǎn),、司法領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度執(zhí)行情況檢查評(píng)估等工作。三是注重改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作方法,。緊緊圍繞黨委政府重大決策部署,，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施“嵌入式”監(jiān)督,，有效提高了監(jiān)督檢查水平。學(xué)習(xí)中央紀(jì)委和省紀(jì)委的做法,，在關(guān)鍵時(shí)段,、對(duì)突出問題實(shí)施約談，增強(qiáng)工作針對(duì)性,。2013年6月上旬,，市紀(jì)委對(duì)政務(wù)服務(wù)存在突出問題的8個(gè)縣市區(qū)和2個(gè)市直部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，加大了問題的整改力度,。7月，對(duì)各縣市區(qū)紀(jì)委書記和市直單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記）進(jìn)行了約談,，強(qiáng)化了工作責(zé)任意識(shí),。堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重民生,、促發(fā)展”為主題,，先后舉辦了3期《百姓問政》電視直播活動(dòng)，贏得了社會(huì)廣泛好評(píng),。

　　四,、以“轉(zhuǎn)作風(fēng)”為保障，自身建設(shè)求正位,。就當(dāng)前來說,，“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，就是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省委六條意見,，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng),，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾利益,，做到艱苦奮斗,，戒驕戒躁。求正位,，就是要堅(jiān)持把“正氣正派正直”作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)品質(zhì)來弘揚(yáng),，做到以身作則、率先垂范,，正人先正己,，“要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做”,。在抓領(lǐng)導(dǎo)班子率先垂范上,，我們?cè)谑屑o(jì)委四屆三次全會(huì)上提出了委局領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施“四個(gè)一”工程的工作部署，截至目前,，每位班子成員負(fù)責(zé)一個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題已基本完成,，督查一個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目,、聯(lián)系一家重點(diǎn)企業(yè)工作進(jìn)展順利，督辦的11個(gè)重點(diǎn)信訪案件已全部實(shí)現(xiàn)了息訴罷訪,、案結(jié)事了,。市紀(jì)委要求所有班子成員，帶頭深入一線,、思考問題,、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力求做到“情況明,、數(shù)字準(zhǔn),、責(zé)任清、作風(fēng)正,、工作實(shí)”,。在抓干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)上，提出了以爭(zhēng)當(dāng)“五型十星”紀(jì)檢監(jiān)察干部,，努力塑造“鐵軍”的軍魂,。一是忠誠可靠型，要求做到忠誠信仰不缺鈣,，忠誠崗位不失職,，忠誠法紀(jì)不越線。二是公道正派型,，要求做到用權(quán)公道思想正派,，辦事公道作風(fēng)正派，待人公道行為正派,。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)型,，要求做到敢動(dòng)真碰硬不手軟，敢于公執(zhí)紀(jì)不殉私,，敢于一抓到底不姑息,。四是立說立干型，要求做到重實(shí)效雷厲風(fēng)行,，重進(jìn)度心中有數(shù),，重結(jié)果善做善成。五是敢說敢管型,，做到小苗頭及時(shí)予以提醒,，大傾向進(jìn)行誡免談話，出了事就要嚴(yán)肅處理,。同時(shí),，結(jié)合全國農(nóng)村文明創(chuàng)建先進(jìn)典型竹山縣“十星級(jí)農(nóng)戶”的成功實(shí)踐，開展了十星級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)建和考評(píng)活動(dòng),，有力推動(dòng)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),。在加強(qiáng)日常管理上,，對(duì)決策了的事堅(jiān)持一抓到底，改變過去年初布置,、年終檢查考評(píng)的簡單做法,，更加注重過程管理，更加注重日常管理,。市紀(jì)委堅(jiān)持每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子和各室主任參加的例會(huì),，對(duì)上月工作進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)下一月工作作出安排,，每季度進(jìn)行一次工作通報(bào),。認(rèn)真落實(shí)“三簡一短一儉”，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)議數(shù)量同比減少55%,，公文,、簡報(bào)數(shù)量同比減少40%；公車使用經(jīng)費(fèi)同比下降25%,，基本形成了召開會(huì)議簡短、文字材料簡練,、匯報(bào)工作簡潔,、接待應(yīng)酬簡省和深入基層簡從的良好態(tài)勢(shì)。（作者系十堰市委常委,、市紀(jì)委書記）