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    □安金明厲新建

    現(xiàn)實(shí)條件下,，統(tǒng)籌整合旅游,、教育和人社部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與實(shí)踐機(jī)構(gòu)，優(yōu)選和籌建一批適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需求的旅游教育培訓(xùn)基地,，形成培訓(xùn)、教材,、實(shí)踐等多位一體的培訓(xùn)組合,，構(gòu)建北京旅游立體教育培訓(xùn)體系，對于穩(wěn)步推動(dòng)科學(xué),、有效的旅游教育培訓(xùn)供求對接機(jī)制的建立,，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有各種各類旅游教育培訓(xùn)資源的潛力，不斷提升旅游教育培訓(xùn)質(zhì)量,，助力旅游發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    一,、構(gòu)建科學(xué)的旅游立體培訓(xùn)體系

    以《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,、《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》的總體部署為指導(dǎo)，圍繞實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”兩大戰(zhàn)略目標(biāo)要求,，整合全國領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)旅游教育資源,，創(chuàng)新管理理念，采取政府引導(dǎo),、市場為主,、部門合作、社會(huì)參與的長效化運(yùn)作機(jī)制,。通過協(xié)調(diào)旅游管理部門,、旅游教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、旅游中介和旅游企業(yè)的教育培訓(xùn)工作,，系統(tǒng)、科學(xué)地構(gòu)建立體化,、信息化,、制度化、規(guī)范化的旅游立體培訓(xùn)體系,。

    通過依托社會(huì)教育培訓(xùn)資源,，通過優(yōu)化整合，逐步推進(jìn)旅游立體培訓(xùn)體系的建設(shè),，最終形成旅游立體培訓(xùn)協(xié)同高效的組織體系,、靈活多樣的平臺(tái)體系、多元互補(bǔ)的項(xiàng)目體系,、產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的教育體系,、四位一體的基地體系,、科學(xué)適用的教材體系和互促共享的輸出體系。

    （一）搭建協(xié)同高效的組織體系

    構(gòu)建“旅游業(yè)教育培訓(xùn)聯(lián)盟”,，推動(dòng)各旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)資源的社會(huì)化,，打造旅游教育培訓(xùn)的供需溝通平臺(tái)、研討平臺(tái),，促進(jìn)教育培訓(xùn)資源的整合,、共享。開展旅游教育培訓(xùn)資源普查,，全面梳理,、整合各種各類旅游相關(guān)的教育培訓(xùn)資源。對現(xiàn)有的旅游教育培訓(xùn)資源進(jìn)行科學(xué)分類,，為旅游教育培訓(xùn)的分層次,、分類別、特色化發(fā)展創(chuàng)造條件,。組織召開“旅游立體培訓(xùn)聯(lián)盟”年會(huì),，推進(jìn)聯(lián)盟深化發(fā)展。積極引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源,，推動(dòng)聯(lián)盟成員開展國際合作,，促進(jìn)開展示范性中外合作培訓(xùn)辦學(xué)項(xiàng)目，推動(dòng)成員單位赴國外訪學(xué)交流,。

    （二）建立靈活多樣的平臺(tái)體系

    在保留傳統(tǒng)的課堂式教育培訓(xùn)平臺(tái)的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)建立遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)選修選學(xué)平臺(tái),。在條件成熟時(shí),，建立公共的網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)各種各類旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)優(yōu)質(zhì)課件課程資源上網(wǎng),，集成旅游企業(yè)年審培訓(xùn),、旅游教育培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試、旅游教育培訓(xùn)證書網(wǎng)上打印等多項(xiàng)功能,。建立以賽代訓(xùn)平臺(tái),，在舉辦導(dǎo)游大賽、飯店服務(wù)技能大賽的基礎(chǔ)上,，在旅游創(chuàng)意策劃,、茶藝師、廚師,、旅游志愿者旅游知識(shí)等新的業(yè)態(tài),、新領(lǐng)域，采用社會(huì)贊助、政府支持的方式,，有選擇地舉辦省級(jí)及全國旅游行業(yè)技能大賽,。以高級(jí)研修班、專題座談會(huì),、專家沙龍等多種形式為服務(wù)對象提供“碰撞思想,、凝聚智慧”的溝通交流平臺(tái)，為旅游發(fā)展的理念創(chuàng)新,、技術(shù)創(chuàng)新,、方法創(chuàng)新創(chuàng)造條件。

    （三）形成多元互補(bǔ)的項(xiàng)目體系

    將傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)等多方面的培訓(xùn)內(nèi)容納入立體化培訓(xùn)體系中,，進(jìn)行通識(shí)培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)、常態(tài)培訓(xùn)與戰(zhàn)略培訓(xùn)等多維度的教育培訓(xùn),。在傳統(tǒng)的通識(shí)性教育培訓(xùn)基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)各旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出自身優(yōu)勢、適應(yīng)社會(huì)需求,、強(qiáng)化專項(xiàng)教育培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā),。

    在行業(yè)基本知識(shí)技能培訓(xùn)基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各旅游教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開發(fā)高端性,、戰(zhàn)略性的教育培訓(xùn)項(xiàng)目,，對旅游相關(guān)政府部門、旅游規(guī)劃機(jī)構(gòu),、文化創(chuàng)意公司,、旅游院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、社團(tuán)組織以及其他各類旅游相關(guān)企業(yè)的管理者和培訓(xùn)者進(jìn)行理念的教育和培訓(xùn),，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游教育培訓(xùn)質(zhì)量的全面提升奠定基礎(chǔ)。

    組織開展社區(qū)旅游大講堂,、旅游知識(shí)進(jìn)校園等公益性旅游教育培訓(xùn)項(xiàng)目,，提升旅游發(fā)展過程中的社會(huì)責(zé)任意識(shí)、環(huán)保意識(shí),、生態(tài)意識(shí),、文明旅游意識(shí)、志愿服務(wù)意識(shí),。組織面向各旅游相關(guān)職能部門,、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)等主政領(lǐng)導(dǎo)的公益性培訓(xùn)項(xiàng)目，增進(jìn)對旅游業(yè)重要性的認(rèn)識(shí),、更新旅游發(fā)展的理念,、培養(yǎng)旅游規(guī)劃策劃的創(chuàng)新意識(shí)。面向中高層和基層旅游從業(yè)人員，組織飯店,、旅行社,、旅游景區(qū)等傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)和旅游公共服務(wù)、旅游電子商務(wù),、旅游綜合改革,、旅游主體功能區(qū)建設(shè)等新興領(lǐng)域的培訓(xùn)項(xiàng)目。組織旅游業(yè)各工種資格培訓(xùn)及認(rèn)定,。鼓勵(lì)通過舉辦企業(yè)大學(xué),、企業(yè)讀書會(huì)等方式推動(dòng)旅游企業(yè)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)。對所有旅游從業(yè)者進(jìn)行一次全員輪訓(xùn),，并爭取在全國范圍內(nèi)以市場化方式培訓(xùn)各層次旅游業(yè)管理者,。

    （四）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)互動(dòng)的教育體系

    支持旅游院校發(fā)展，統(tǒng)籌本科院校,、高等職業(yè)教育院校,、中等職業(yè)教育學(xué)校等資源，支持學(xué)歷教育多專業(yè),、多層次,、多結(jié)構(gòu)發(fā)展，推動(dòng)籌建中國和相關(guān)省市旅游大學(xué),。

    以“名家進(jìn)課堂工程”為重點(diǎn),，推進(jìn)旅游行業(yè)名家進(jìn)課堂工程。分期分批在旅游經(jīng)營管理人才,、旅游專業(yè)技術(shù)人才,、旅游服務(wù)技能人才、鄉(xiāng)村旅游能工巧匠等人才中選拔綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較高,、具有奉獻(xiàn)精神的行業(yè)名家,，完善名家選拔及師資庫管理辦法，開展送教上門,，服務(wù)旅游院校,、旅游企業(yè)的培訓(xùn)活動(dòng)。整合旅游教育資源,，推動(dòng)校企合作,，鼓勵(lì)旅游企業(yè)高管進(jìn)課堂和旅游院校專家進(jìn)企業(yè)，通過雙向互動(dòng)提升教育培訓(xùn)質(zhì)量,。聯(lián)合旅游,、教委、人社局等相關(guān)單位,，對經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)并通過考評的旅游院校學(xué)生實(shí)施雙證制度,，頒發(fā)相關(guān)職業(yè)資格證書。

    （五）建立四位一體的基地體系

    建設(shè)一批高層次創(chuàng)新型旅游人才培養(yǎng)基地。統(tǒng)籌和規(guī)范培訓(xùn)師資,、方式,、內(nèi)容、科目,、課程及培訓(xùn)教材,，在現(xiàn)有旅游培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，分期分批遴選建立旅游教育培訓(xùn)示范基地,，重點(diǎn)建立新業(yè)態(tài),、新職業(yè)（工種）的教育培訓(xùn)基地。選擇管理科學(xué),、創(chuàng)新突出的旅游景區(qū),、飯店、規(guī)劃策劃機(jī)構(gòu),、在線旅游企業(yè)以及旅游相關(guān)政府管理部門作為旅游教育培訓(xùn)的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,。

    （六）開發(fā)科學(xué)適用的教材體系

    對現(xiàn)有旅游教材進(jìn)行嚴(yán)格遴選，將適應(yīng)形勢發(fā)展變化的旅游教材納入名錄,，作為聯(lián)盟首選教材,。完善名家選拔及師資庫管理辦法,，以國家級(jí)師資庫,、專家?guī)斓冉ㄔO(shè)為重點(diǎn)，建立較為完整的培訓(xùn)專家?guī)旒奥糜谓逃嘤?xùn)資料數(shù)據(jù)庫,，抽調(diào)庫內(nèi)專家,，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的新需求編寫新型旅游教材。組織編寫面向政府管理部門領(lǐng)導(dǎo)的旅游知識(shí)讀本,，開發(fā)旅游教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)選修選學(xué)課程和電子教材,。

    （七）構(gòu)建共享共進(jìn)的互促體系

    立足于相關(guān)省市特有的旅游教育培訓(xùn)資源，尤其是相關(guān)省市知名旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的總部所在地,，以及在旅游綜合改革,、旅游公共服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游,、形象推介,、行業(yè)監(jiān)管、智慧旅游發(fā)展等方面的旅游發(fā)展模式,，需要通過旅游教育培訓(xùn)的方式有效輸出,，通過經(jīng)驗(yàn)分享的方式促進(jìn)共同提高。鼓勵(lì)將旅游創(chuàng)新思辨會(huì),、高端管理人員境外戰(zhàn)略培訓(xùn)班等特色活動(dòng)以教育培訓(xùn)的方式實(shí)現(xiàn)品牌輸出,。

    二、有效措施和政策是體系構(gòu)建的關(guān)鍵

    建立旅游業(yè)立體培訓(xùn)聯(lián)盟可由各省市旅游培訓(xùn)中心為領(lǐng)導(dǎo)主體，由旅游教育相關(guān)的研發(fā)機(jī)構(gòu)（本科院校,、高職院校,、中職院校、研究院所,、規(guī)劃院,、設(shè)計(jì)院等）、高等院校所屬培訓(xùn)中心,、各地市旅委培訓(xùn)中心,、旅游企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（旅行社、旅游景區(qū),、飯店,、旅游新業(yè)態(tài)企業(yè)等）、社會(huì)中介（與旅游相關(guān)的文化,、創(chuàng)意,、規(guī)劃公司）、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),、行業(yè)協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）等相關(guān)社會(huì)力量組成,。

    動(dòng)員多方力量參與。把建立旅游立體培訓(xùn)體系工作納入旅游發(fā)展和人才發(fā)展規(guī)劃,，明確政府部門,、旅游院校及各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與立體培訓(xùn)體系機(jī)構(gòu)的建設(shè),，細(xì)化并落實(shí)相應(yīng)的配套措施,。

    加強(qiáng)組織管理。最大限度發(fā)揮政府部門的主導(dǎo),、監(jiān)督作用,。由省市旅游業(yè)考試培訓(xùn)中心作為旅游立體培訓(xùn)體系的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排教育培訓(xùn)總體部署和計(jì)劃實(shí)施,，各示范基地負(fù)責(zé)培訓(xùn)方案的具體實(shí)施與執(zhí)行,。

    制定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理,。以各業(yè)態(tài),、各職業(yè)（工種）為類別，制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),；制訂培訓(xùn)效果評估標(biāo)準(zhǔn),，評估培訓(xùn)效果，確定培訓(xùn)的價(jià)值和質(zhì)量,；制定各類示范基地的授牌標(biāo)準(zhǔn),，完善準(zhǔn)入和退出制度,。

    建立旅游培訓(xùn)基地實(shí)施情況的監(jiān)測、評估,、考核,、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對實(shí)施情況的督促檢查,，及時(shí)解決出現(xiàn)的問題,。實(shí)施情況定期通報(bào)和年度評估制度，根據(jù)需要開展專項(xiàng)評估,，有針對性地提出改進(jìn)建議,，有計(jì)劃、分階段開展專項(xiàng)評估,，重點(diǎn)抓好重大培訓(xùn)項(xiàng)目的評估檢查工作,。

    加強(qiáng)宣傳，共同提高,。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò),、報(bào)刊等媒體，大力宣傳旅游行業(yè)人才培訓(xùn)工作的重大方針政策,，積極鼓勵(lì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)探索,、分享典型經(jīng)驗(yàn)、做法和成效,，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量,，在社會(huì)上營造旅游教育培訓(xùn)工作的良好氛圍。

    （作者單位：北京旅游學(xué)會(huì)）

    旅游與教育,、健康一樣,，在改善人們生活質(zhì)量方面具有舉足輕重的作用,。

    隨著國務(wù)院41號(hào)文件的發(fā)布,，各地進(jìn)入旅游發(fā)展的又一輪高潮。旅游業(yè)發(fā)展競爭環(huán)境以及市場需求的變化要求旅游加快創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型發(fā)展,。旅游要上水平，離不開高素質(zhì)的旅游人才,，離不開教育培訓(xùn)的支撐,。

    為了提高旅游教育培訓(xùn)的效果，亟須實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)主體和對象多元化,，推進(jìn)政,、產(chǎn)、學(xué),、研一體化,、教育培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)基地一體化,、培訓(xùn)需求與培訓(xùn)供給一體化，建設(shè)旅游立體培訓(xùn)體系,。