附件：廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見（征求意見稿）

廣州市教育局

2014年12月27日

　　聯(lián)系人及電話：蔡藝孟（基礎(chǔ)教育處）,，22083659,；周詩根（政策法規(guī)處），22083807 ,。

　　電子郵箱：caiym@

　　通訊地址：廣州市西湖路83號廣州市教育局郵政編碼 510030

溫馨提醒：對“廣州市公辦外校小升初招生兩套方案”有意見者,，除在e壇論發(fā)表意見外，請在2014年1月9日前,，將意見發(fā)到市教育局接收意見郵箱：[email protected]或[email protected],，并注明聯(lián)系方式。這樣,，更能引起教育局領(lǐng)導(dǎo)的重視,！

廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作意見

（征求意見稿）

根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》,、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其《實施條例》等法律法規(guī),，以及《教育部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》（教基一〔2009〕7號）、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為推進(jìn)素質(zhì)教育的若干意見》（粵教基〔2010〕15號）等文件精神,，為進(jìn)一步完善義務(wù)教育階段招生制度,，規(guī)范我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生管理工作，確保招生工作的公平,、公正,、公開，特制定本意見,。

一,、小學(xué)招生工作的基本原則

（一）小學(xué)招生實行屬地管理，免試就近入學(xué),。凡年滿6周歲（以當(dāng)年8月31日為時間截點(diǎn)）的兒童,，不分性別、民族,、種族等,，應(yīng)當(dāng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。因疾病或特殊情況,，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的,，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向居住地所屬小學(xué)提出書面申請,，并報區(qū)（縣級市）教育局審核批準(zhǔn)，延緩入學(xué)期滿,，應(yīng)即入學(xué),。

（二）小學(xué)生就近入學(xué)是指相對就近入學(xué)。根據(jù)原國家教委《關(guān)于制定義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn),、義務(wù)教育實施步驟和規(guī)劃統(tǒng)計指標(biāo)問題的幾點(diǎn)意見》規(guī)定,，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上應(yīng)在3公里以內(nèi)。

（三）小學(xué)學(xué)位分配堅持以實際居住地為依據(jù),、人戶必須一致的原則,。凡具有本市戶籍的適齡兒童，以其有效居住證明（房產(chǎn)證明,、購房協(xié)議,、宅基地證明、集資房證明,、拆遷協(xié)議,、租賃合同等）和戶籍證明為依據(jù),，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時間內(nèi)到居住地所在區(qū)（縣級市）教育局按地段劃定的小學(xué)辦理報名手續(xù),。

二、初中招生工作的基本原則

（一）具有本市戶籍且在公辦小學(xué)（含政府在民辦小學(xué)購買的學(xué)位）畢業(yè)的學(xué)生（含經(jīng)審核的政策性照顧借讀生）,，按免試就近入學(xué)原則,，在畢業(yè)學(xué)校所屬區(qū)（縣級市）范圍內(nèi)升學(xué)。因特殊情況需回戶籍所在的居住地升學(xué)者,，由學(xué)生的父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在規(guī)定時間內(nèi)向戶籍所在區(qū)（縣級市）教育局提出申請,，并提交有關(guān)居住證明（房產(chǎn)證明、購房協(xié)議,、宅基地證明,、集資房證明、拆遷協(xié)議,、租賃合同等）,。經(jīng)戶籍所在區(qū)（縣級市）教育局審核，符合條件者,，按戶籍所在區(qū)（縣級市）初中學(xué)位分配辦法入學(xué),。

（二）具有本市戶籍，在本市民辦小學(xué)畢業(yè)或在外市小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生,，要求到公辦初中就讀的,，應(yīng)回戶籍所在區(qū)（縣級市）申請入學(xué)，按該區(qū)（縣級市）初中學(xué)位分配辦法入學(xué),。

（三）初中招生實行屬地管理,。初中學(xué)位分配辦法由各區(qū)（縣級市）教育局按“免試就近入學(xué)”的原則確定,；其中，可根據(jù)實際采取電腦派位,、對口入學(xué),、地段劃分以及“九年一貫直升”等方式進(jìn)行分配。

（四）小學(xué)升初中可保留一定比例的體育,、藝術(shù)特長生,。國家、省,、市體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和市教育局審核批準(zhǔn)的藝術(shù)特色學(xué)?？砂匆?guī)定招收不超過當(dāng)年本校招生計劃10%的體育、藝術(shù)特長生（個別集體項目學(xué)校的特長生招生比例經(jīng)市教育局同意后,，可適當(dāng)放寬,，但不超過16%）。非經(jīng)審定的學(xué)校不得招收特長生,。要進(jìn)一步完善特長生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和錄取程序,，學(xué)校招收體育、藝術(shù)特長生時,，只能進(jìn)行體育,、藝術(shù)方面的技能測試，不得進(jìn)行其他內(nèi)容和書面形式的選拔性測試,，對獲得體育,、藝術(shù)特長生升學(xué)資格的學(xué)生應(yīng)同時在招生學(xué)校和畢業(yè)學(xué)校進(jìn)行公示。特長生招生具體辦法另行規(guī)定,。

三,、加強(qiáng)招生管理的工作規(guī)定

（一）各區(qū)（縣級市）教育局要及時了解、掌握當(dāng)?shù)剡m齡兒童情況,，高度重視,、妥善解決集體戶、隨祖輩居住的適齡兒童就近入讀問題,，合理劃分小學(xué)招生地段,，并保持招生地段范圍的相對穩(wěn)定。各區(qū)（縣級市）教育局要制定當(dāng)?shù)匦W(xué)學(xué)位分配辦法（或招生工作細(xì)則）,，內(nèi)容包括小學(xué)招生地段,、招生計劃、招生條件,、招生程序,、咨詢電話等信息，在小學(xué)報名開始前通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公布,。

（二）各區(qū)（縣級市）教育局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳辞闆r和教育資源狀況,，合理確定小學(xué)升初中電腦派位,、對口升學(xué)、地段劃分的范圍,，制定當(dāng)?shù)爻踔袑W(xué)位分配辦法（或招生工作細(xì)則）,，內(nèi)容包括初中電腦派位（對口升學(xué)）分組或招生地段劃分、招生計劃,、招生條件,、招生程序、咨詢電話等信息,，并在初中招生工作開始前通過官方網(wǎng)站等渠道向社會公布,。

（三）加強(qiáng)對非本市戶籍的政策性照顧借讀生的審核和管理。政策性照顧借讀生的審核要嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省,、市的有關(guān)規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大政策性照顧借讀生的范圍和條件（政策性照顧借讀生的具體條件見附件）,。經(jīng)居住地所在區(qū)（縣級市）以上教育局按規(guī)定核實并公示的政策性照顧借讀生,，由該區(qū)（縣級市）教育局按“免試就近入學(xué)”原則安排到公辦學(xué)校（含政府在民辦學(xué)校購買的學(xué)位）就讀。

（四）高層次人才子女入學(xué)按《轉(zhuǎn)發(fā)廣州市高層次人才子女入學(xué)解決辦法的通知》（穗教轉(zhuǎn)〔2010〕171號）執(zhí)行,。

（五）各區(qū)（縣級市）教育局要認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育工作的意見》（粵府辦〔2011〕45號）,、《印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作意見的通知》（穗發(fā)改社〔2010〕10號）等文件精神，高度重視,、積極穩(wěn)妥做好我市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作,。

（六）切實保障殘疾兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利,。各區(qū)（縣級市）教育局要妥善安排殘疾兒童入學(xué),，努力為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會。對較為特殊的殘疾兒童,，需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的,，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請，學(xué)校加具意見后報區(qū)（縣級市）教育局審核批準(zhǔn),。

（七）各區(qū)（縣級市）教育局要做好轄內(nèi)困難家庭子女入學(xué)工作,，妥善解決無自有房產(chǎn)的低收入家庭、失業(yè)家庭,、拆遷戶,、租住戶和經(jīng)政府部門安排入住保障房的適齡兒童、少年的入學(xué)問題,，同時,，也要與民政部門共同做好福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童入學(xué)工作。

（八）新生入學(xué)后,，各區(qū)（縣級市）教育局及學(xué)校要向社會公布招生錄取結(jié)果,，主動接受社會監(jiān)督,；學(xué)校須按《廣東省教育廳義務(wù)教育階段學(xué)生編班管理辦法（試行）》（粵教基〔2006〕96號）做好學(xué)生編班工作，并按學(xué)籍管理規(guī)定向?qū)俚厮趨^(qū)（縣級市）教育局做好學(xué)籍申報,、確認(rèn)工作,。

（九）認(rèn)真執(zhí)行以下規(guī)定，以進(jìn)一步維護(hù)義務(wù)教育良好的招生工作秩序：

1.公辦學(xué)校不準(zhǔn)招收擇校生,；

2.公辦學(xué)校不準(zhǔn)拒絕教育行政部門統(tǒng)籌安排的學(xué)生入學(xué),；

3.公辦學(xué)校不準(zhǔn)以任何借口拒絕接收本服務(wù)區(qū)應(yīng)接收的學(xué)生；

4.不準(zhǔn)采取考試方式選拔學(xué)生,；

5.不準(zhǔn)將“奧賽”成績等與招生錄取掛鉤,；

6.不準(zhǔn)將“奧賽”成績等作為升學(xué)依據(jù)；

7.不準(zhǔn)在招收體育,、藝術(shù)特長生時進(jìn)行文化科測試,；

8.不準(zhǔn)班額超標(biāo)（小學(xué)每班不能超過45人、初中每班不能超過50人）,；小學(xué)每班不能超過人,、

9.不準(zhǔn)在小學(xué)畢業(yè)考試前進(jìn)行初中學(xué)校招生（體育、藝術(shù)特長生招生除外）,；

10.小學(xué)（經(jīng)市教育局審定的少兒體校除外）不準(zhǔn)招收體育,、藝術(shù)及其他項目的特長生或?qū)⑦m齡兒童特長與小學(xué)入學(xué)掛鉤。

（十）公辦外國語學(xué)校按《廣州市教育局關(guān)于印發(fā)廣州市公辦外國語學(xué)校特色辦學(xué)指導(dǎo)意見（試行）的通知》（穗教基教〔2013〕93號）的精神開展招生工作,，具體方案另行規(guī)定,。

（十一）民辦學(xué)校在進(jìn)行招生宣傳時，要嚴(yán)格執(zhí)行省委宣傳部,、省教育廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校招生簡章和廣告?zhèn)浒腹ぷ鞯耐ㄖ罚ɑ浗滩摺?span lang="en-US" style="font-size: 12pt;">2005〕20號）的有關(guān)規(guī)定,，并按核準(zhǔn)的辦學(xué)層次和辦學(xué)規(guī)模進(jìn)行招生。根據(jù)《廣東省教育廳關(guān)于明確民辦初中招生問題的復(fù)函》（粵教基函〔2013〕114號）精神,，民辦學(xué)?？梢圆扇∧芰y評、面談等方式,，選擇符合學(xué)校辦學(xué)特色的適齡兒童,。民辦初中招生必須在小學(xué)畢業(yè)考試后進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行國家,、省,、市教育部門的有關(guān)規(guī)定；同時,，必須加強(qiáng)自律約束,，在區(qū)（縣級市）教育局和民辦教育協(xié)會的指導(dǎo)下進(jìn)行，共同維護(hù)良好的招生工作秩序。民辦初中在小學(xué)畢業(yè)考試以前進(jìn)行招生的,，其招生行為無效,，區(qū)（縣級市）教育局不得為其違規(guī)招收的學(xué)生辦理學(xué)籍和發(fā)放畢業(yè)證書。民辦初中學(xué)校在有需要的情況下,，可向?qū)俚貐^(qū)（縣級市）教育局提出申請,，由屬地區(qū)（縣級市）教育局提供電腦派位服務(wù)。民辦學(xué)校招生方案另行規(guī)定,。

四,、加強(qiáng)招生管理的具體要求

（一）各區(qū)（縣級市）教育局要根據(jù)本意見的精神，制定當(dāng)?shù)匦W(xué),、初中學(xué)位分配辦法（或招生工作細(xì)則）,，并于當(dāng)年4月30日前報市教育局后印發(fā)實施。各區(qū)（縣級市）在招生過程中擬實行創(chuàng)新的舉措,，其方案須提前20個工作日（以向社會公布日期為時點(diǎn)）專報我局審定后,，方可印發(fā)實施,。

（二）各區(qū)（縣級市）教育局和招考辦要采取各種形式,，做好招生政策的宣傳工作和信息咨詢服務(wù),，使廣大市民群眾、家長,、學(xué)生及時了解招生信息,；其中，對社會和家長普遍關(guān)心的問題要認(rèn)真解釋,，以取得各方面的理解和支持,。

（三）根據(jù)義務(wù)教育“以縣為主”管理和就近入學(xué)原則，各區(qū)（縣級市）教育局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生（適齡兒童）的學(xué)位安排,。因特殊情況,，轄區(qū)內(nèi)無法解決的，本區(qū)（縣級市）教育局應(yīng)主動與有關(guān)區(qū)（縣級市）教育局協(xié)商解決,；對于一些跨區(qū)域難以界定的個案,，相關(guān)區(qū)（縣級市）教育局可提出解決建議,，報請市教育局裁決,。

（四）各區(qū)（縣級市）教育局要嚴(yán)格做好對各類特殊情況學(xué)生（如政策性照顧借讀生、特長生等）的審核工作,，并將審核情況在相應(yīng)范圍內(nèi)進(jìn)行公示,，做到制度公開、辦事公開,，確保招生工作的公平,、公正。

（五）各區(qū)（縣級市）教育局和招考辦要設(shè)立招生工作投訴電話，做好群眾信訪工作,，接受社會監(jiān)督,，及時查處、糾正義務(wù)教育階段學(xué)校違規(guī)招生行為,。

（六）各區(qū)（縣級市）教育局及招考辦,、學(xué)校的招生工作人員要堅持原則、廉潔自律,、秉公辦事,，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作的各項規(guī)章制度，不得利用工作之便搞不正之風(fēng),。若發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為,，要及時嚴(yán)肅查處。

五,、具有本市戶籍的小學(xué),、初中非起始年級學(xué)生（含經(jīng)審核的政策性照顧借讀生）跨區(qū)（含返穗）轉(zhuǎn)學(xué)時，參照本意見執(zhí)行,。

六,、本意見自發(fā)布之日起實施，有效期至2018年12月31日,。有效期屆滿或國家,、省的招生政策調(diào)整，將根據(jù)實施情況評估修訂,。

附件：廣州市義務(wù)教育階段政策性照顧借讀生分類一覽表