原標(biāo)題：多數(shù)人同意立法嚴(yán)控燃放煙花爆竹

2月24日元宵節(jié)下午,北京市氣象臺發(fā)布霾黃色預(yù)警信號,并建議少放煙花爆竹,但大街小巷的鞭炮聲仍不絕于耳,加重了空氣污染。事實(shí)上,自1月10日下午開始,北京就出現(xiàn)了2013年第一次較為嚴(yán)重的污染過程,。除了北京,我國中東部地區(qū)開始陸續(xù)遭遇霧霾天氣。部分城市空氣重度污染,PM2.5監(jiān)測指數(shù)接近或達(dá)到頂峰數(shù)值?？諝赓|(zhì)量再度成為社會各界關(guān)注的重要話題。其后而至的中國傳統(tǒng)節(jié)日春節(jié),因市民燃放煙花爆竹導(dǎo)致的一些地方空氣污染程度加重,讓煙花爆竹放還是不放成為公眾爭議的話題,?！斗ㄖ迫請蟆吠ㄟ^問卷調(diào)查、對話、采訪民俗專家等形式,對于如何在公眾健康,、傳統(tǒng)文化以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益等方面找到平衡點(diǎn),；如何擺脫多地霧霾天氣的困擾,改善空氣質(zhì)量等問題進(jìn)行了相關(guān)采訪。

□精確報道

本報實(shí)習(xí)生許尚楸

2012年底,我國多地遭遇嚴(yán)重的霧霾天氣,空氣質(zhì)量問題引發(fā)社會各界的強(qiáng)烈關(guān)注,。

2月24日元宵節(jié)的夜晚,北京市呈現(xiàn)出一片奇異的景象:一方面空氣中霧霾濃重,北京市氣象臺24日元宵節(jié)下午發(fā)布霾黃色預(yù)警信號,；另一方面入夜之后,大街小巷的鞭炮聲仍然不絕于耳,一些地區(qū)空氣中都能夠聞到煙花爆竹特有的味道。

燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量是否有影響?如何控制煙花爆竹的燃放?《法制日報》視點(diǎn)版與搜狐網(wǎng)站聯(lián)合進(jìn)行了在線調(diào)查,。

4成人表示節(jié)日期間不燃放

“我從宣武門地鐵口一出來,走到一個小區(qū)門口就發(fā)現(xiàn)有人在噼里啪啦地放鞭炮,。放完之后,又換了個更大的花炮,周圍全是煙霧,地上也滿是煙花爆竹燃放后的殘余物?！币晃槐徽{(diào)查者說,。

截至2月24日17時的數(shù)據(jù)顯示,北京市35個監(jiān)測站中有26個空氣質(zhì)量級別達(dá)到5級“重度污染”或6級“嚴(yán)重污染”,9個站點(diǎn)PM2.5小時濃度超過300微克/立方米?！?/p>

此外,北京市氣象臺發(fā)布的霾黃色預(yù)警信號指出,預(yù)計(jì)24日傍晚到夜間全市大部分地區(qū)能見度將小于3000米,有霾,空氣污濁,。“霾黃色預(yù)警”指12小時內(nèi)可能出現(xiàn)能見度小于3000米的霾,或已經(jīng)出現(xiàn)能見度小于3000米的霾且可能持續(xù),?！?/p>

北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心發(fā)布的24日20時至25日20時空氣質(zhì)量預(yù)報顯示,城六區(qū)及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量級別均將出現(xiàn)5級重度污染?？諝赓|(zhì)量指數(shù)AQI值將處在205微克/立方米至280微克/立方米,首要污染物為細(xì)顆粒物PM2.5,。

對于問題“在節(jié)日期間燃放煙花爆竹的時候多嗎”,有28.45%的人認(rèn)為“多,經(jīng)常燃放”；有29.67%的人認(rèn)為“一般,在需要的時候燃放”,；還有41.88%的人“基本沒怎么燃放”,。

“很多年沒買鞭炮了,還省錢,保護(hù)環(huán)境是宗旨?！币晃槐徽{(diào)查者說,。

元宵節(jié)夜晚,記者在北京市朝陽區(qū)的一家煙花爆竹指定銷售點(diǎn)前看到,這里的生意不錯,一直有人在購買煙花爆竹。

銷售人員告訴記者,元宵節(jié)晚上是一個燃放的高峰,因?yàn)楣?jié)后北京城區(qū)就不準(zhǔn)再燃放煙花爆竹了,。但銷售人員承認(rèn),最近兩年的煙花爆竹銷售量呈現(xiàn)下降趨勢,。

超7成人反思傳統(tǒng)習(xí)俗

近年來,已經(jīng)有越來越多的人意識到,燃放煙花爆竹對于空氣質(zhì)量造成的影響。

在調(diào)查中,對于問題“燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量有影響嗎”,有76.15%的人認(rèn)為“肯定有影響,燃放煙花爆竹會污染空氣”,有21.72%的人認(rèn)為“應(yīng)該沒影響,都放了這么多年了”,還有2.13%的人認(rèn)為“不太清楚有沒有影響”,。

環(huán)境保護(hù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示,2月9日至15日,受煙花爆竹燃放影響,中國部分城市空氣質(zhì)量有所下降,。按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3095-2012),74個城市春節(jié)期間空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為54.7%,超標(biāo)天數(shù)比例為45.3%,其中空氣質(zhì)量屬輕度污染占23.1%,中度污染占10.5%,重度污染占8.8%,嚴(yán)重污染占2.9%。天津,、石家莊,、上海三地除夕夜(22時至次日2時)PM2.5濃度較高,分別為577微克/立方米、527微克/立方米和311微克/立方米,。北京除夕夜PM2.5濃度為267微克/立方米,初四PM2.5濃度最高,為306微克/立方米,。

這位負(fù)責(zé)人說,影響空氣質(zhì)量的首要污染物是PM2.5,。74個城市中:PM2.5平均超標(biāo)率為42.7%,最大日均值為426微克/立方米,最大超標(biāo)倍數(shù)為4.7。PM10平均超標(biāo)率為20.3%,最大日均值為515微克/立方米,最大超標(biāo)倍數(shù)為2.4,。春節(jié)期間,污染物濃度變化既與煙花爆竹集中燃放有關(guān),也與大氣擴(kuò)散條件密切相關(guān),不利氣象條件及煙花爆竹燃放的共同作用是造成部分城市空氣質(zhì)量下降的主要原因,。

北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心則通過官方微博表示,2月24日夜間,北京市地面處于高壓后部,擴(kuò)散條件較差,煙花爆竹的燃放將導(dǎo)致空氣污染程度加重。

北京市環(huán)保部門的一位工作人員告訴記者,鞭炮和煙花燃放時會釋放出一氧化碳,、二氧化碳,、二氧化硫、氮氧化物等有毒或有害氣體,并產(chǎn)生碳粒,、金屬氧化物等顆粒煙塵,對我們的身體健康而言都是無形的“殺手”,。當(dāng)這些氣體和煙塵彌漫于空氣中,會使空氣渾濁,并刺激人的呼吸道黏膜和眼睛,傷害肺組織,對呼吸系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)有一定的損害作用,會誘發(fā)呼吸道疾病,有的還會對一些慢性疾病的發(fā)生或發(fā)展起著推波助瀾的作用,。

對于許多人來說,過節(jié)期間燃放煙花爆竹并不是一件必須要做的事情,。

在調(diào)查中,對于問題“節(jié)日期間燃放煙花爆竹是必須的嗎”,有28.91%的人認(rèn)為“必須的,這是一項(xiàng)傳統(tǒng)習(xí)俗”；有45.73%的人認(rèn)為“不是必須的,不見得所有的傳統(tǒng)習(xí)俗都是好的”,；還有25.36%的人認(rèn)為“應(yīng)該在傳統(tǒng)習(xí)俗和空氣質(zhì)量之間進(jìn)行綜合考慮”,。

一位被調(diào)查者說,“真的不喜歡燃放煙火后帶來的遍地狼藉的情景,糟糕的空氣質(zhì)量,還有混亂的交通。我們尊重傳統(tǒng)的習(xí)俗,但是還是應(yīng)該適可而止”,。

“早在數(shù)年前,關(guān)于禁止燃放煙花爆竹還是限制燃放煙花爆竹的討論,已經(jīng)澄清了許多歷史遺留問題,。越來越多的人意識到,移風(fēng)易俗,體現(xiàn)的是人類文明的進(jìn)步。不能因?yàn)槟承┝?xí)俗長期延續(xù),而不能加以改變,；也不能因?yàn)槟承┝?xí)俗存在這樣或者那樣的弊端,而徹底加以禁止,。在制定法律規(guī)則改變習(xí)俗時,必須廣泛征求社區(qū)居民的意見。如果社區(qū)居民還沒有做好準(zhǔn)備,那么,不妨?xí)簳r擱置下來緩一緩,等到人們深入討論達(dá)成共識之后再來作出決定,。當(dāng)年之所以把禁止燃放煙花爆竹變?yōu)橄拗迫挤艧熁ū?就是基于對社區(qū)居民的尊重,基于對傳統(tǒng)文化的普遍認(rèn)同,。”中南財經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生說,。

6成多人更在意空氣質(zhì)量

在今年春節(jié)期間,記者注意到,“電子鞭炮”銷路不錯,許多購物網(wǎng)站上都推出了各種各樣的“電子鞭炮”,這也說明了人們的觀念在轉(zhuǎn)變,。

對于問題“你更在意空氣質(zhì)量還是燃放煙花爆竹帶來的氣氛”,有67.05%的人認(rèn)為“空氣質(zhì)量”；有29.52%的人認(rèn)為“燃放煙花爆竹帶來的氣氛”,；還有3.43%的人認(rèn)為“無所謂”,。

記者了解到,春節(jié)期間,北京市采取多項(xiàng)措施,引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變?nèi)挤艧熁ū裼^念,自覺減少燃放煙花爆竹行為,降低因燃放煙花爆竹而產(chǎn)生的污染,推動空氣質(zhì)量改善。如北京市委,、市政府印發(fā)緊急通知,要求廣大黨員干部帶頭不放或少放煙花爆竹,。同時向本市行政區(qū)域內(nèi)所有正在使用的手機(jī)用戶(包含外地手機(jī)用戶),發(fā)送了理性燃放煙花爆竹的短信提示及在空氣重污染時減少或停止燃放煙花爆竹的短信建議。北京市氣象局,、市科委等部門,根據(jù)風(fēng)、濕度,、降水量,、大氣穩(wěn)定度和空氣質(zhì)量等指標(biāo),研發(fā)了煙花爆竹燃放氣象指數(shù),并于2月5日通過媒體向社會發(fā)布,引導(dǎo)市民安全、合理燃放煙花爆竹。此外,市環(huán)保部門制定并實(shí)施了《關(guān)于春節(jié)期間燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量影響宣傳方案》,通過網(wǎng)絡(luò),、微博以及接受各類媒體的采訪,在除夕夜和年初一等重點(diǎn)時段,向社會介紹燃放煙花爆竹對空氣質(zhì)量的影響,。

對于問題“哪項(xiàng)措施有助于從燃放煙花爆竹方面改善空氣質(zhì)量”,有33.24%的人認(rèn)為“在防止空氣污染立法層面對于燃放爆竹作出明確的規(guī)定”；有18.63%的人認(rèn)為“依靠行政手段來對燃放煙花爆竹進(jìn)行控制”,；有48.13%的人認(rèn)為“生產(chǎn)更加環(huán)保的煙花爆竹”,。

一位被調(diào)查者建議:“國家應(yīng)該立法嚴(yán)格控制燃放煙花爆竹,對生產(chǎn)商、銷售商要多征稅,、高征稅,以此提高價格,。”

但立法禁止燃放煙花爆竹,目前還面臨著一些問題,。

“在指定的場所燃放煙花爆竹,曾經(jīng)是一些地方政府的立法選擇,。這項(xiàng)規(guī)則之所以難以實(shí)施,就是因?yàn)槿挤艧熁ū襁^程本身就是傳統(tǒng)民俗的組成部分。如果必須到指定的地點(diǎn)燃放煙花爆竹,或者由政府統(tǒng)一燃放煙花爆竹,那么,就剝奪了居民燃放煙花爆竹的樂趣,。因此,這樣的立法思路并不可行,。”喬新生說,“既然我們還沒有做好禁止燃放煙花爆竹的準(zhǔn)備,那么,能否通過立法限制煙花爆竹的噪音,把燃放煙花爆竹的危害性降到最低程度呢?在東南亞一些國家,為了防止在春節(jié)期間燃放煙花爆竹引發(fā)大火,立法規(guī)定燃放煙花爆竹必須采用封閉的容器,這樣既可以達(dá)到‘爆竹’的聲音效果,同時又不會污染環(huán)境,人為地造成火災(zāi),。政府應(yīng)該考慮推廣這樣的燃放煙花爆竹的方式,。”

曾經(jīng)參與過大氣污染防治法修訂的專家,、中國社會科學(xué)院教授常紀(jì)文說,為了公民的健康,地方政府可以結(jié)合氣象和大氣污染的現(xiàn)狀,對春節(jié)期間燃放煙花爆竹的行為進(jìn)行區(qū)域限制甚至禁止,。常紀(jì)文同時建議,煙花爆竹企業(yè)應(yīng)當(dāng)改進(jìn)技術(shù),研制環(huán)保型煙花,以滿足社會春節(jié)期間燃放煙花爆竹的傳統(tǒng)習(xí)俗的需要。