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歷史定位與發(fā)展趨勢(shì) 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一種具有中國(guó)特色的制度創(chuàng)新,，對(duì)解放和發(fā)展中國(guó)農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力與推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村改革具有深遠(yuǎn)的歷史意義,。它從最初為了調(diào)動(dòng)農(nóng)民的勞動(dòng)熱情和生產(chǎn)積極性的簡(jiǎn)單樸實(shí)的想法,，逐步上升到土地產(chǎn)權(quán)制度層面的改革，對(duì)于中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)方式,、生產(chǎn)關(guān)系和分配關(guān)系產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響,。 1.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的歷史地位 1984年7月1日到8日在北京召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)業(yè)聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制理論討論會(huì)上，與會(huì)代表大多數(shù)認(rèn)為,，農(nóng)村改革的基本經(jīng)驗(yàn)就是把所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離,，生產(chǎn)責(zé)任制成功的原因就在于它把勞動(dòng)者付出的勞動(dòng)同個(gè)人的物質(zhì)利益緊密結(jié)合起來(lái)，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一起來(lái),，是按照生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律辦事的,。張雨林等人通過(guò)調(diào)查認(rèn)為，集體和農(nóng)戶結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,，發(fā)揮了集體的力量和社員自主經(jīng)營(yíng)的積極性,，能有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和多種經(jīng)營(yíng)的完善，適應(yīng)了中國(guó)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力水平,，并帶動(dòng)了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整,。 另一方面，還有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為,，農(nóng)村責(zé)任制在集體所有制的基礎(chǔ)上,，把“所勞”與“所得”匹配起來(lái)，使農(nóng)民成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益主體,，最大限度地調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性,。吳象歸納了承包責(zé)任制的三種形式，分別適用于不同發(fā)展程度的地區(qū),，指出農(nóng)民成為承包方,，打破了大鍋飯格局，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,。 2.家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的趨勢(shì)與前景 任何一項(xiàng)政策都有歷史性,、階段性。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立以及它對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系所作的調(diào)整,，主要是由當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r所決定的,。張雨林等人認(rèn)為，“統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),、包干到戶”適應(yīng)了生產(chǎn)力的發(fā)展,，帶來(lái)了明顯的經(jīng)濟(jì)效果。但也出現(xiàn)了組織形式,、管理等方面的問(wèn)題,，長(zhǎng)期內(nèi)還要不斷探索,，尋找兩者結(jié)合的具體形式。2005年,，在第七屆全國(guó)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)年會(huì)上,，河南大學(xué)于金富教授、中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所張春敏博士等人主張,，在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下進(jìn)行制度創(chuàng)新,。在廣大農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，建立家庭經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的新型雙層經(jīng)營(yíng)體制,，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新,，發(fā)展農(nóng)村的合作經(jīng)營(yíng)是建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。張宗斌認(rèn)為,，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是穩(wěn)定,、完善和發(fā)展承包責(zé)任制的必然要求，它能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,，保障農(nóng)村的繁榮與穩(wěn)定,。 嚴(yán)瑞珍則認(rèn)為，不應(yīng)把解決問(wèn)題的希望寄托在西方發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)模經(jīng)營(yíng)的道路上,，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必由之路,。農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、社會(huì)化和一體化是農(nóng)村生產(chǎn)力在承包制之后一次具有劃時(shí)代意義的進(jìn)步,，正在改變著中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì),。吳象也認(rèn)為，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總趨勢(shì)是向分工協(xié)作,、專業(yè)化,、社會(huì)化前進(jìn)，“小而全”分散經(jīng)營(yíng)與統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),、分工協(xié)作是有矛盾的,。隨著生產(chǎn)的發(fā)展和條件的改變，原有制度潛在的不合理因素逐漸表露出來(lái),，客觀上要求被更合理的形式所取代,。 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制作為一種新生的制度創(chuàng)新，它注定是不完善的,。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制帶有明顯的傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與自然經(jīng)濟(jì)的痕跡,，而這些東西對(duì)于一個(gè)有過(guò)長(zhǎng)達(dá)兩千多年封建社會(huì)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有根深蒂固的深遠(yuǎn)影響,，已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)和社會(huì)化生產(chǎn)的要求了。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展甚至飛躍,，必然要求在承包制的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新,，這一創(chuàng)新要繼續(xù)保持和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性,，同時(shí),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的平穩(wěn)和適度集中,，維護(hù)好集體所有制。 中國(guó)農(nóng)村改革還在推進(jìn),，關(guān)于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的爭(zhēng)論還在繼續(xù),，改革還需要進(jìn)一步深化，制度也有待進(jìn)一步的發(fā)展和健全,。我們現(xiàn)在回顧家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制理論研究的發(fā)展歷程,，有助于我們總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),。對(duì)完善這一中國(guó)本土化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制,，正確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)制定農(nóng)業(yè)政策具有十分重要的意義,，從而能夠在未來(lái)的改革中少走彎路或者不走彎路,，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 |
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