信息技術(shù)與教育的深度融合 — — 中國教育信息化的新起點
教育部副部長　杜占元

    今天（2013年11月6日）,，我想結(jié)合中國教育信息化近年來的進展，與大家一起探討在信息技術(shù)高速發(fā)展和影響越來越廣泛的新形勢下,，政府如何更有效地通過教育信息化促進教育的改革和發(fā)展等問題,。
    上世紀90年代中期，互聯(lián)網(wǎng)開始蓬勃興起,，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的教育信息化事業(yè)也在中國開始起步,。進入新世紀以來，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的普及與技術(shù)升級,，中國政府對教育信息化的理解與重視程度不斷提升,。2010年，中國政府頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把教育信息化擺在非常重要的位置,，強調(diào)“信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響”，并提出了“加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,、“加強優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用，強化信息技術(shù)應(yīng)用”和“構(gòu)建國家教育管理信息系統(tǒng)”的總體建設(shè)目標,，2012年中國教育部進一步制定了《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》,，把中國的教育信息化推向了一個新的發(fā)展階段,。下面我給大家簡要介紹一下中國政府推進教育信息化的主要目標和我們的認識：
    一、中國政府推進教育信息化的主要目標與工作部署
    在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的指導(dǎo)下,，中國教育部組織制定了中國教育信息化專項工作規(guī)劃--《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》,，確定中國推進教育信息化的目標為：到2020年,，全面形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標相適應(yīng)的教育信息化體系，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境,，基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系,，基本實現(xiàn)所有地區(qū)和各級各類學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高,，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升,。教育信息化整體上接近國際先進水平，對教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn),。
    根據(jù)以上目標,，中國政府對教育信息化進行了兩個層次的部署：
    第一個層次，是中長期的部署,。中國教育部組織制定的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》,，對2011年到2020年教育信息化工作進行了統(tǒng)籌部署，明確了中國推進教育信息化工作的指導(dǎo)思想,、發(fā)展任務(wù)和行動路線圖,。提出了各級各類教育推進教育信息化的根本任務(wù)：基礎(chǔ)教育信息化重在縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)和學(xué)校之間的數(shù)字化差異,，推動優(yōu)質(zhì)資源共享,，促進教育均衡發(fā)展；職業(yè)教育信息化重在開發(fā)優(yōu)質(zhì)資源和關(guān)鍵應(yīng)用,，提升實踐教學(xué)水平,；高等教育信息化重在創(chuàng)新信息環(huán)境下的人才培養(yǎng)模式，促進教育質(zhì)量全面提高,；繼續(xù)教育信息化重在推進網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系建設(shè),；教育管理信息化重在整合信息資源，建設(shè)教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和教育管理信息系統(tǒng),，在各級教育行政部門和各級各類學(xué)校實現(xiàn)管理信息化,。
    第二個層次，是“十二五”期間（2011-2015）的核心目標和任務(wù),。根據(jù)《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》,，中國政府將“十二五”期間教育信息化的核心目標和任務(wù)進一步概括為“三通兩平臺”，即：寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通,、優(yōu)質(zhì)資源班班通,、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通,、教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺,。其中，“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”主要是要解決各級各類學(xué)校的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題,，一是寬帶接入,，二是校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境。目前，中國約80%的學(xué)校已經(jīng)實現(xiàn)寬帶接入并建有不同程度的校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)環(huán)境,?！皟?yōu)質(zhì)資源班班通”主要是要推動信息技術(shù)和優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源在課堂教學(xué)中的普遍應(yīng)用，并以此提高教學(xué)質(zhì)量和促進教育均衡發(fā)展,。在這方面已出現(xiàn)不少成功案例,，如中國四川省成都市利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，組織城市的學(xué)校為缺少優(yōu)秀師資的農(nóng)村地區(qū),、民族地區(qū)學(xué)校提供“專遞課堂”,，使城市和農(nóng)村的學(xué)校實現(xiàn)“同時授課、同時作業(yè),、同時考試”,，提高了農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量?！熬W(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”則是面向教育信息化未來發(fā)展的,，主要是要在信息社會條件下，為學(xué)生,、教師甚至所有公民構(gòu)建一個教學(xué),、教研、學(xué)習(xí)的網(wǎng)絡(luò)支持與服務(wù)環(huán)境,。在人人通方面,，中國湖南省在職業(yè)教育領(lǐng)域進行了探索，并基本形成了依托網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間作為基本教學(xué)或?qū)W習(xí)平臺的教學(xué)方式與學(xué)習(xí)方式變革的有效模式,，豐富了教育內(nèi)容,、改進了教學(xué)方法與學(xué)習(xí)方式。目前,，“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”在中國已由職業(yè)教育向基礎(chǔ)教育延伸,，今年全國教師學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間將超過600萬個。國家教育資源公共服務(wù)平臺和國家教育管理公共服務(wù)平臺主要是為支撐的“三通”服務(wù)的,，是由國家級平臺及省級平臺共同構(gòu)成的服務(wù)體系,。目前，國家級的教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)都已開通服務(wù),。
    二,、中國政府推進教育信息化的一些認識
    中國政府提出的以上教育信息化目標與部署，主要基于以下認識：
    （一）信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合是教育信息化的核心理念
    經(jīng)過10余年的實踐與總結(jié),，中國政府提出了“信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合”這一推進教育信息化的核心理念,。
    教育信息化的根本目的是促進教育的改革與發(fā)展。要實現(xiàn)這一根本目的,，僅僅擁有先進的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和在教育教學(xué)過程中使用一些信息技術(shù)手段是不夠的,。當今信息技術(shù)的飛速發(fā)展,，對教育的影響不僅表現(xiàn)在新的技術(shù)和手段的運用上，而且對教育的發(fā)展帶來更新的理念和動力,，使教育內(nèi)容,、方法和模式發(fā)生深刻變革。因此,，教育信息化的關(guān)鍵在于要將信息技術(shù)融入到教育教學(xué)的全過程,，運用信息技術(shù)逐步改變原有的教育教學(xué)過程與模式，實現(xiàn)以知識傳授為主的教學(xué)方式向以能力素質(zhì)培養(yǎng)為主的教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變,，并根據(jù)社會發(fā)展和學(xué)習(xí)者的需求,，在全國乃至世界的范圍內(nèi)選擇最優(yōu)質(zhì)的教育資源，進一步突破傳統(tǒng)教學(xué)活動的時空限制,，提升教育教學(xué)的效率與質(zhì)量,。這一變革的過程就是信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的過程，只有融合才能體現(xiàn)出信息技術(shù)對教育改革與發(fā)展的作用,，這才是教育信息化的本質(zhì),。
    “融合”不是一般的技術(shù)應(yīng)用，而是信息技術(shù)與教育教學(xué)的相互促進,。一方面,，信息技術(shù)要進入教育教學(xué)過程，改變教育教學(xué)模式,，形成新的教學(xué)方法和模式,，發(fā)揮信息技術(shù)對教育教學(xué)改革的推動作用；另一方面,，要實踐新的教育教學(xué)理念和模式,，必須有與之相適應(yīng)的信息技術(shù)提供支撐，同時也為信息技術(shù)的發(fā)展提供了新的方向,。近年來,，美國可汗學(xué)院和斯坦福大學(xué)等著名高等學(xué)校正在引領(lǐng)的美國大規(guī)模公開網(wǎng)絡(luò)課程（MOOC）的熱潮，可以說都是信息技術(shù)與教育融合的成功案例,。他們的改革不僅是把優(yōu)質(zhì)課程資源通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)世界范圍內(nèi)的共享,，更重要的是應(yīng)用信息技術(shù)改進課程設(shè)計和課堂教學(xué)，變革了傳統(tǒng)的教學(xué)組織方式,，大大激發(fā)和提高了學(xué)生對學(xué)習(xí)的興趣和積極性,，由于信息技術(shù)和教育教學(xué)的融合，較好地實現(xiàn)教師與學(xué)生之間,、學(xué)生之間的互動和質(zhì)量控制,，使學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)變得更加主動和個性化。從這些成功的案例看出,，信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合對教育帶來的不是簡單的技術(shù)或方法的改進,，而是一場深刻的教與學(xué)的革命。
    （二）應(yīng)用驅(qū)動是推動信息技術(shù)與教育教學(xué)融合的基本思路
要實現(xiàn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合,，必須堅持應(yīng)用驅(qū)動的基本思路,，也就是要從教育教學(xué)的目標要求和學(xué)習(xí)者的需求出發(fā)，以促進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用,、教學(xué)模式和學(xué)習(xí)方式的變革為目標來安排教育信息化工作,。只有聚焦信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，尤其是課堂教學(xué)中的應(yīng)用,，為學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)體驗,，才能找到信息技術(shù)與教育教學(xué)的融合點，才能真正體現(xiàn)融合對于促進教學(xué)改革,、提高教學(xué)質(zhì)量的強大支撐作用,。
    我們在總結(jié)過去的經(jīng)驗時發(fā)現(xiàn)，推動教育信息化不能簡單地搞硬件驅(qū)動,，而忽視課堂教學(xué)應(yīng)用,，這種方式做起來相對容易，但難以持久,，并且效果也是會大打折扣的,。我們的基本思路就是采取應(yīng)用驅(qū)動，一是要著眼于解決教育改革與發(fā)展中的問題,，在教與學(xué)的主戰(zhàn)場中開展應(yīng)用,。這種應(yīng)用應(yīng)該是師生廣泛參與的日常教與學(xué)的活動，應(yīng)該貫穿于教學(xué)活動的始終,，應(yīng)該是對即有教學(xué)方法的改造與提升,。二是要在教育教學(xué)改革與發(fā)展的過程中不斷提出新的應(yīng)用、實現(xiàn)新的應(yīng)用,。
    我們認為,，信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用是永無止境的，技術(shù)的不斷創(chuàng)新會給應(yīng)用提供新的動力和條件,，教育的需求和發(fā)展也會給信息技術(shù)的發(fā)展提出新的要求,。促進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，特別是在課堂日常教學(xué)中的應(yīng)用,，使學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)方式便捷化,、學(xué)習(xí)支持個性化，從而獲得高質(zhì)量的學(xué)習(xí)結(jié)果,，是教育信息化發(fā)展的方向和本質(zhì),，而且具有無限的發(fā)展?jié)摿Γ墙逃畔⒒南Ｍ凇?br>    中國政府確定的“十二五”期間“三通兩平臺”的核心目標與任務(wù),，都是按照應(yīng)用驅(qū)動的基本思路提出的,。 除“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”屬于信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇,，“優(yōu)質(zhì)資源班班通”和“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”都是從不同側(cè)面強調(diào)推進信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用?！鞍喟嗤ā睆娬{(diào)的是數(shù)字優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛共享與信息技術(shù)在課堂教學(xué)過程中的深入普遍應(yīng)用,。我們提出了以建設(shè)“專遞課堂”、“名師課堂”和“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”三種形式推進“班班通”,?！叭巳送ā本褪抢迷萍夹g(shù)為學(xué)習(xí)者提供的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)空間與環(huán)境，努力使每個學(xué)生或教師都可以擁有一個網(wǎng)絡(luò)上的個人管理平臺,，逐步實現(xiàn)課內(nèi),、課外的教學(xué)、學(xué)習(xí)與交流功能,?！叭巳送ā笔敲嫦蚪逃畔⒒磥淼陌l(fā)展方向，強調(diào)以網(wǎng)絡(luò)為載體,，著重探索信息時代教學(xué)模式,、學(xué)習(xí)方式及師生之間、學(xué)生之間互動的新模式,。
    （三）機制創(chuàng)新是實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基本保障
    教育信息化要推動改變的是傳統(tǒng)的教育教學(xué)模式,，將催生新的教育教學(xué)形態(tài)、新的教育教學(xué)組織方式,。從這個意義上說,，教育信息化還是一個新生事物。同時,，教育信息化又是一項涉及面廣的復(fù)雜系統(tǒng)工程,，包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字教育資源,、硬件及軟件運營維護,、教師培訓(xùn)、教育教學(xué)方法改革等多個環(huán)節(jié),。要保證這樣一項新生事物的健康持續(xù)發(fā)展,，要求我們必須進一步解放思想，創(chuàng)新機制,。只有根據(jù)教育信息化的實際需求,，不斷創(chuàng)新機制，形成與工作要求相適應(yīng)的制度,，才能實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展,。一是從工作的組織管理上，政府部門必須擔(dān)負起明確發(fā)展方向,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進的責(zé)任,，建立起教育信息化工作各相關(guān)部門的協(xié)同配合機制,，凝聚各方力量共同推進。二是在調(diào)動社會各利益相關(guān)方參與教育信息化的積極性上,，也必須通過體制機制創(chuàng)新,，形成保護與引導(dǎo)社會各方參與教育信息化工作正當利益的制度安排，充分發(fā)揮社會各方在推進教育信息化工作中的作用,，把市場配置資源的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把企業(yè)等機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢發(fā)揮出來,，使大家能夠在推進教育信息化事業(yè)中共同發(fā)展,。尤其是在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運維方面，要探索“政府政策支持,、企業(yè)投資建設(shè),、學(xué)校持續(xù)使用”的模式，使學(xué)校能夠從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運維等工作中解放出來,，專心聚焦于應(yīng)用這一教育信息化的核心任務(wù),。三是在學(xué)校內(nèi)部，還要充分引導(dǎo),、鼓勵教師,、學(xué)生、管理人員對教育信息化的全面參與,。只有學(xué)校專心于應(yīng)用,，教師、學(xué)生主動參與應(yīng)用,，教育信息化價值與作用才能夠得以體現(xiàn),，教育信息化的健康持續(xù)發(fā)展才能夠得以保障。
    （四）推進教育公平,、提高教育質(zhì)量是教育信息化最大的價值追求
    推進教育公平,、提高教育質(zhì)量是教育發(fā)展和改革的根本任務(wù)，也是教育信息化最大的價值追求,。中國是一個人口眾多的發(fā)展中國家,，雖然最近30多年來中國的經(jīng)濟有了很大發(fā)展，人民生活水平也有了顯著提高,，但地區(qū)之間,、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡的問題仍然比較突出。中國目前擁有近32萬所中小學(xué),，這些學(xué)校大部分都在農(nóng)村,，在地理位置、學(xué)校條件,、師資水平,、教育質(zhì)量等方面與城市學(xué)校有很大的差距,。中國還有近7萬個地處邊遠山區(qū)的教學(xué)點。教育信息化的推進為優(yōu)質(zhì)教育資源共享,，縮小地區(qū)之間的差距,，促進教育公平，提供了強有力的手段,。
    為促進教育公平,，提高教育質(zhì)量，作為“優(yōu)質(zhì)資源班班通”的一個特殊案例,，2012年,，中國政府啟動實施了“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目。在中央財政支持下,，在不到兩年時間內(nèi)實現(xiàn)為全國近7萬個地處偏遠農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)點配備資源接收設(shè)備和提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源,，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校為核心，組織指導(dǎo)鄰近的教學(xué)點利用優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源開展教學(xué),，使偏遠農(nóng)村孩子在有學(xué)上的基礎(chǔ)上進一步提高了接受教育的質(zhì)量,，在較高層次上實現(xiàn)了教育的公平。2012年,，中國政府還批準設(shè)立國家開放大學(xué)和北京,、上海、江蘇,、廣東,、云南等5所地方開放大學(xué)。開放大學(xué)以網(wǎng)絡(luò)教學(xué)為基本支撐,，探索以信息化手段為載體的教學(xué)機制與育人模式,，使教學(xué)突破時空限制，覆蓋全國城鄉(xiāng)的不同學(xué)習(xí)群體,，努力實現(xiàn)人人皆學(xué),、時時能學(xué)、處處可學(xué)的學(xué)習(xí)理想,，為全體社會成員提供更多的終身學(xué)習(xí)的機會,，促進全社會的教育公平和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。
    近十幾年來,，中國的教育信息化雖然有了較大發(fā)展,，但總起來說，我們的起步比較晚,，積累的成功實踐經(jīng)驗還十分有限,。當前，國際教育信息化的發(fā)展非常迅猛，對教育的“革命性影響”正日益顯現(xiàn),。比如,，在美國興起的MOOC，即“大規(guī)模開放網(wǎng)絡(luò)課程”就給高等教育帶來新的機遇與挑戰(zhàn),，值得我們在戰(zhàn)略層面上進行深入的思考,。目前，我們正在認真研究借鑒國外教育信息化的先進經(jīng)驗,，并從中國的實際出發(fā),，在教育信息化的理念和促進教育教學(xué)改革的工作中，努力進行研究,、探索和實踐,。教育信息化是一項開放的事業(yè)，更是一項需要不斷探索創(chuàng)新的事業(yè),，迫切需要加強國際的交流與合作,，共享成功的經(jīng)驗,。
    （注：本文來自“信息技術(shù)發(fā)展與教育改革國際論壇”會議發(fā)言和資料）