□丁黎明

    近年來,，“開心農(nóng)場”游戲風(fēng)靡網(wǎng)絡(luò),，“現(xiàn)實(shí)版”的“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目在城市居民中也十分流行。該項(xiàng)目指的是游客在農(nóng)家樂,、科技園,、生態(tài)園和農(nóng)莊等地認(rèn)養(yǎng)一塊土地,，按年或月交適當(dāng)租金；經(jīng)營者按照節(jié)氣代替游客種植時(shí)令農(nóng)作物,，幫助打理,，如果有時(shí)間游客也可自己耕種；等到農(nóng)作物成熟時(shí),，經(jīng)營者通知游客前來“收菜”,。“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目是鄉(xiāng)村旅游深度開發(fā)的新興產(chǎn)物,，目前尚處于初級(jí)階段,。

    問題

    1.農(nóng)民利益如何保障。在部分科技園,、生態(tài)園和農(nóng)莊中,，開發(fā)“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目就意味著征地。土地被征用之后,，農(nóng)民失去了賴以生存的基礎(chǔ),。由于素質(zhì)偏低，他們只能從事勞動(dòng)技能型的工作,，容易出現(xiàn)上崗后失業(yè)或隱性失業(yè)等現(xiàn)象,。此外，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可能被隔離在項(xiàng)目開發(fā)之外,，無法從旅游項(xiàng)目中獲得長期的合理收入,，利益無法保障。

    2.項(xiàng)目管理機(jī)制不活,?！伴_心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目管理機(jī)制不活主要有以下兩種表現(xiàn)：其一是游客無時(shí)間打理菜地。不少年輕游客對種菜只有三分鐘熱度,，極個(gè)別游客會(huì)利用業(yè)余時(shí)間去農(nóng)場干活,。其二是菜地果實(shí)浪費(fèi)嚴(yán)重。當(dāng)?shù)乩锸卟斯瞎墒鞎r(shí),，無人采摘,；經(jīng)營方無法逐個(gè)送菜上門，結(jié)果就是“果實(shí)累累無人摘,，化作肥料更護(hù)菜”,。

    3.分散經(jīng)營不利發(fā)展。許多“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目由農(nóng)戶分散經(jīng)營,，難以連成片,，不利于集約化管理和服務(wù)質(zhì)量的保證。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民長期習(xí)慣了單家獨(dú)戶分散經(jīng)營的耕作方式,，參與專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社的愿望不強(qiáng)烈,，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營規(guī)模小,，實(shí)力弱，各自為政,，不能實(shí)行統(tǒng)一的專業(yè)化管理,，既增加種植成本，又給田間管理帶來麻煩,，影響旅游功能的發(fā)揮,。

    4.基礎(chǔ)設(shè)施不健全?！伴_心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目基本上位于城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村,，雖然開發(fā)之初對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有一定投入，但是隨著項(xiàng)目投入運(yùn)營,，基本設(shè)施不健全的問題日益凸顯出來。

    5.農(nóng)場菜地不環(huán)保,。農(nóng)場菜地可能存在著不環(huán)保的問題：第一,，有的項(xiàng)目配套設(shè)施基本上沒有消毒措施；排污排水通道堵塞,，嚴(yán)重污染周邊自然環(huán)境,。第二，開發(fā)“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目需要水資源的投入,，在缺水的地區(qū)這有可能對當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)造成破壞,。第三，因經(jīng)營需要盲目引進(jìn)新的植物或動(dòng)物,，破壞當(dāng)?shù)刂脖?。第四，?jīng)營方代管菜地時(shí)是否使用農(nóng)藥和化肥無人監(jiān)督,。

    6.服務(wù)質(zhì)量有待提高,。多數(shù)“開心農(nóng)場”項(xiàng)目在服務(wù)質(zhì)量方面存在問題：從業(yè)人員管理不規(guī)范，無健康證,，影響游客飲食安全,。游客不擅稼穡，缺乏農(nóng)耕常識(shí)和專業(yè)的種植指導(dǎo),。此外,，游客無法實(shí)時(shí)了解瓜果蔬菜的生長情況。

    7.項(xiàng)目出租率不高,。許多“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目推出后,，看熱鬧的多，租種的少,；有的剛開始紅紅火火,，時(shí)間久了慢慢冷清下來,。原因主要在于：第一，租地成本偏高,；第二,，額外花費(fèi)較多；第三,，項(xiàng)目距離市區(qū)較遠(yuǎn),；第四，工作忙碌無暇照管,。

    8.農(nóng)場旅游項(xiàng)目單一,。目前，許多“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目產(chǎn)品單一,，品位不高,，同質(zhì)化傾向較重，豐富的鄉(xiāng)村旅游資源尚未得到充分開發(fā)利用,。此外,，不少項(xiàng)目處于自發(fā)狀態(tài)，市場開拓和旅游營銷意識(shí)不足,，缺乏集休閑娛樂,、旅游觀光、科普教育,、參與農(nóng)事活動(dòng)于一體的項(xiàng)目,，不能滿足游客多層次、多樣化的精神文化需求,。

    9.土地供應(yīng)制約發(fā)展,。我國2008年出臺(tái)了土地流轉(zhuǎn)新政，允許農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),。因而“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目應(yīng)運(yùn)而生,。目前制約這一新興事物發(fā)展的最關(guān)鍵因素之一就是土地。例如廣州番禺區(qū)大石鎮(zhèn)某公司開發(fā)的菜園,，所處地理位置較好,，但是存在著日后一旦被征用開發(fā)房地產(chǎn)將無地可用的擔(dān)憂。

    10.盈利水平較低,。與市場反應(yīng)火爆相反的是,，不少“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目盈利水平較低，創(chuàng)收成難題,。由于創(chuàng)新能力不足,，項(xiàng)目沒有明顯特色，缺少能吸引游客消費(fèi)的項(xiàng)目，造成游客錢無處可花,。

    對策

    1.政府主導(dǎo)惠農(nóng)利農(nóng),。各級(jí)政府要采用政府主導(dǎo)的管理體制，對各“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和審查,，以《土地承包法》等法律法規(guī)為基礎(chǔ),，制定管理規(guī)范、服務(wù)規(guī)范,、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度,，利用多種手段進(jìn)行宏觀監(jiān)督指導(dǎo)。特別要做好土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的就業(yè)安置工作,，為其提供穩(wěn)定持續(xù)的收入保障,，解決農(nóng)民迫切關(guān)心的醫(yī)療和養(yǎng)老等問題。

    2.創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制,。要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制,，可考慮對原有項(xiàng)目進(jìn)行如下開發(fā)：第一種是“全托型產(chǎn)品”，經(jīng)營方提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢,，接受種植,、收獲和銷售的全托任務(wù)，提供送菜上門服務(wù),，實(shí)行定制化的運(yùn)作方式。第二種是“半托型產(chǎn)品”,，經(jīng)營方提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢,，代管菜地，代銷剩余農(nóng)產(chǎn)品,；游客可親自體驗(yàn)種植樂趣和收獲農(nóng)產(chǎn)品,。第三種是“自助型產(chǎn)品”，經(jīng)營方提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢,，游客自行負(fù)責(zé)農(nóng)作物的種植,、收獲以及剩余農(nóng)產(chǎn)品的銷售，根據(jù)需要經(jīng)營方提供幫助,。

    3.合作組織統(tǒng)一經(jīng)營,。讓所有有意愿的農(nóng)民以土地入股，共同成立“開心農(nóng)場”旅游項(xiàng)目專業(yè)合作社,，對分散農(nóng)田進(jìn)行土地整理,，實(shí)現(xiàn)土地的相對集中和集約化管理。項(xiàng)目專業(yè)合作社可以在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、項(xiàng)目營銷,、項(xiàng)目經(jīng)營管理等方面采取統(tǒng)一調(diào)度安排，節(jié)省種植成本,，提高田間管理效率,，提升服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，增加農(nóng)民的收入,。

    4.建立健全基礎(chǔ)設(shè)施,。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)制定統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，主要體現(xiàn)在交通,、食宿以及其它設(shè)施方面。在旅游交通方面,，一是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路的更新改造,；二是要興建停車場；三是要開辟“開心農(nóng)場”旅游專線,。在旅游食宿方面,，必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，尤其是接待設(shè)施的衛(wèi)生質(zhì)量,，要定期檢查監(jiān)督,。其它設(shè)施方面主要指通訊、水電,、公廁等公共設(shè)施的建設(shè),。

    5.開辟有機(jī)低碳菜地。開辟有機(jī)低碳菜地要求定期對項(xiàng)目配套設(shè)施進(jìn)行消毒處理,，使用物理消毒法,，避免造成二次污染；疏通排污排水管道,，嚴(yán)格執(zhí)行污水處理程序,；大力提倡節(jié)水技術(shù)，提高水資源的利用率,；盡量種植本土作物,，嚴(yán)防生物入侵，保持原有生態(tài)系統(tǒng)的平衡,；制造有機(jī)肥料,，采用生物農(nóng)藥等新技術(shù)手段防治病蟲害，倡導(dǎo)有機(jī)低碳種植技術(shù),。

    6.切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量,。提高服務(wù)質(zhì)量可考慮從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)。第一,，大力加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè),，持健康證上崗，接受旅游技能培訓(xùn)，提高整體素質(zhì),。第二,，培養(yǎng)或引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)顧問，充當(dāng)技術(shù)專員,，提供咨詢服務(wù)和耕種指導(dǎo),。第三，讓游客全程體驗(yàn)種植樂趣,，如通過網(wǎng)絡(luò)視頻技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控農(nóng)作物的生長情況甚至在線執(zhí)行種植操作,。

    7.強(qiáng)化旅游營銷手段。從產(chǎn)品上來講,，設(shè)計(jì)能滿足游客多種精神文化需求的高質(zhì)量旅游產(chǎn)品,。從價(jià)格上來講，實(shí)行價(jià)格適中的滿意定價(jià)策略,。從促銷上講,，可舉辦“農(nóng)夫技能大比武”等活動(dòng)吸引游客，打響知名度,；可贊助先進(jìn)人物免費(fèi)旅游以提高市場聲譽(yù),；利用有獎(jiǎng)銷售等辦法促進(jìn)銷售業(yè)績。從渠道上來講,，除旅行社外,，可考慮網(wǎng)絡(luò)營銷，實(shí)現(xiàn)在線銷售,。

    8.積極拓展旅游項(xiàng)目,。針對青少年市場，一是可推出科普教育游項(xiàng)目,，如參觀歷代農(nóng)耕文化展示區(qū)；二是增加互動(dòng)游戲項(xiàng)目,，如創(chuàng)建現(xiàn)實(shí)版開心牧場等,；三是打造開心運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如爬山,、定向越野等,。針對家庭市場，可嘗試“開心餐廳我做主”等“參與型”項(xiàng)目,。針對中老年人,，可重點(diǎn)開發(fā)“休閑型”的旅游項(xiàng)目，如安心養(yǎng)生等放松療養(yǎng)的項(xiàng)目,。

    9.規(guī)范土地合理流轉(zhuǎn),。在規(guī)范農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)時(shí)，當(dāng)?shù)卣仨毦佑谥鲗?dǎo)地位，搭建交流平臺(tái),，提高土地流轉(zhuǎn)效益,。第一，遵照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章,，不改變土地的性質(zhì)和用途,，不損害農(nóng)民利益。第二,，遵循自愿原則,，尊重農(nóng)民意愿，避免強(qiáng)迫流轉(zhuǎn),。第三,，嚴(yán)格遵守政策規(guī)定，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序,。第四,，強(qiáng)化監(jiān)督和管理，實(shí)行有償流轉(zhuǎn),，依法保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的收益權(quán),。

    10.培養(yǎng)新盈利增長點(diǎn)。增加特色增值體驗(yàn)項(xiàng)目,，培養(yǎng)新的盈利增長點(diǎn),。一方面，大力挖掘“吃,、住,、購、娛”等旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵要素,，如舉辦農(nóng)場文藝節(jié)慶等,，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品的寬度和深度，增加項(xiàng)目的整體收益,。另一方面,，向旅游產(chǎn)業(yè)外部延伸，如與婚紗攝影公司等聯(lián)合,，“開心農(nóng)場”經(jīng)營方免費(fèi)提供場地,，合作機(jī)構(gòu)帶來客源，交叉推廣,，利用規(guī)模效應(yīng)降低生產(chǎn)成本,，共謀市場，提高盈利水平,。

    （作者單位：武漢軟件工程職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系）