機票價格下限早已名存實亡 “打飛的”難實現(xiàn)

整體票價水平同比變化 資料來源：民航數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),，海通證券研究所

首先,，這項限價措施并未起到應有的作用。2004年民航局出臺票價管理辦法,，規(guī)定機票價格可在基準價的基礎上上浮25%,、下浮45%,，但受到春秋航空等低成本航空公司“1元機票”的沖擊，計劃經(jīng)濟體制下的限價體系被迅速打破,。各大航空公司不得不推出多等級票價體系參與激烈的市場競爭,。每到淡季各公司還是會放出大量2至3折的低價票。傳統(tǒng)航空公司采用低票價來提升市場吸引力,，雖然不是最好的辦法,，但卻是短期內(nèi)最有效的辦法。

其次,，乘客乘坐國內(nèi)航線時,，除機票外，還要支付燃油附加費和民航發(fā)展基金,。而這兩項費用往往是推高乘客出行成本的主要因素,。目前800公里以上國內(nèi)航線燃油附加費為120元。僅此一項就超過不少低價機票票面價,。

國內(nèi)航線每人次50元的民航發(fā)展基金更是收得不清不楚,。民航發(fā)展基金前身是機場建設費，自1992年開始征收,，征收的初衷是用于民用機場的安全設施的建設,。據(jù)推算，這項收費一年預計在230億左右,，由于支出去向不公開,、外部監(jiān)管缺失，一向為人詬病,。這項中國特色的不合理收費也大大提高了乘客的出行成本,。

現(xiàn)在“限折令”早已“名存實亡”，有關(guān)部門取消價格下限只是給了低價機票一個合規(guī)身份,，現(xiàn)實意義并不大,，乘客難以從中真正受益。

機票價格仍有上限 或?qū)е旅窈狡髽I(yè)虧損

國內(nèi)線訂座率明顯降低 資料來源：民航數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),，海通證券研究所

越南對航空公司機票價格設定了嚴格限制，但去年,，越南多家航空公司呼吁政府放寬機票價格上限,，原因是過低的機票價格上限加劇了國內(nèi)業(yè)務虧損。其中,，越南航空在2011年虧損8500萬美元,，印度支那航空甚至因虧損停飛,。

一般而言，航空公司采用多級票價體系制定銷售價格,，會根據(jù)各航線的市場需求,、航班時刻、機型,、購票時限等因素,，自主制定票價，運用價格手段,，開展靈活的市場營銷活動,。

限制價格上限會影響航空公司盈利，一方面打擊其提升服務管理水平的積極性,。另一方面也會壓縮公司機票打折幅度,，影響乘客利益。同時,，也導致機票需求增加,，造成熱門航班一票難求的現(xiàn)象。

目前主要航空發(fā)達國家國內(nèi)民航客運基本實行市場調(diào)節(jié)價,，允許航空運輸企業(yè)根據(jù)市場供求狀況和營銷需要,，自主制定價格，向政府申報或備案后執(zhí)行,。德國,、日本、巴西等國自20世紀90年代起,，開始逐步放松對民航運價的政府管制?，F(xiàn)在已取消對航空公司自主定價的幅度限制。各國政府機構(gòu)中仍保留專門機構(gòu),，實行必要監(jiān)管,，票價則完全市場化,。

壟斷推升航空公司成本 廉價航空成空談

當前全球經(jīng)濟仍在復蘇之中,，航空業(yè)也未走出低迷。股神巴菲特在今年的股東大會上說,，航空業(yè)固定成本高,，而且為了賣出最后的位子都打低價牌，屬于勞動力密集型,、資本密集型產(chǎn)業(yè),，堪稱投資者的“死亡陷阱”,。

目前，運作比較成功的是美國西南航空,、愛爾蘭瑞安航空以及馬來西亞亞洲航空等廉價航空公司,。由于這些航空公司自身成本遠低于全服務航空公司，而且票價完全由市場調(diào)節(jié),，所以才得以生存,，同時給消費者帶來實惠。

但這一模式很難在中國復制,。在放開市場準人限制之前,，中國的民航業(yè)幾乎完全被國有企業(yè)控制，民航產(chǎn)業(yè)鏈的長期壟斷成為發(fā)展的瓶頸,。導致中國大部分航空公司成本居高不下,。

中國航空油料總公司完全壟斷油源和全國機場的儲供油設施，實行高出國外市場30%的壟斷價格,。這會產(chǎn)生兩方面的負面效果,，首先，航空用油,、儲存,、加油系統(tǒng)和航材的供應商安于提高價格而不是技術(shù)來維持自己的高利潤，這就是壟斷產(chǎn)生了低效率,。其次,，航空公司在接受以上供應價格時，也增加了自身的經(jīng)營成本,。

由于航空干線主要由國有大型航空公司掌控,，支線航空發(fā)展相對滯后，所以沒有形成運營成本較低的輪輻式航線結(jié)構(gòu),，而是以城市點對點的航線結(jié)構(gòu)為主,。缺少支線航空為干線航空輸送客源，使干線航空的上座率無法提高,，這也導致了航空價格居高不下,。

此外，中國航空公司進口主要機型飛機關(guān)稅稅率為5%,，增值稅率為5%,。國家財稅部門還擬對自用公務飛機征收15%的消費稅。國外航空公司如果選擇二三線城市,、或使用低成本航站樓,，可以享受較為低廉的機場收費，但中國機場收費標準是國家統(tǒng)一制訂,，很難降低,。

國內(nèi)航空公司受體制所限,，成本普遍高于國際水平，機票價格限制也沒有完全放開,，這都成為制約中國航空業(yè)發(fā)展的巨大障礙,。